1、- 0 -国家级疾病预防控制机构营养工作规范（征求意见稿）卫生部疾病预防控制局慢病控制与营养管理处2007 年 8 月1前 言人力资源是一个国家的重要组成部分，是影响社会进步和经济发展的关键要素，只有健康的民族才能维持国家的持久稳定发展。目前，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民的生活行为方式和膳食结构均发生了很大改变，与膳食营养相关的慢性非传染性疾病（如心脑血管疾病、癌症、糖尿病等）已成为威胁居民健康的主要因素，给国家造成了沉重的经济损失和社会负担。国内外大量经验表明，降低与膳食营养相关的慢性非传染性疾病带来的危害需要从源头上进行早期的营养干预和预防。营养干预和预防工作是疾病预防
2、控制工作任务的重要内容之一，是从“预防为主”的方针出发，对膳食营养相关疾病进行早期预防与干预的主要手段。营养与我国的国民素质和健康有着密切的关系，全国营养调查和相关营养监测结果显示，近年来我国居民的营养状况有了较大的改善，但是，营养问题仍然突出，一方面表现为营养过剩，由于不合理的饮食如高脂、高能量、少膳食纤维加上缺乏适当运动而引起的肥胖、高血压、高血脂、糖尿病等慢性疾病大幅上升，另一方面表现为贫困地区的营养素缺乏现象依然存在，如缺铁性贫血、维生素 A 缺乏在儿童和妇女人群中相当严重，发生率高达 20%40%。如果不加以控制和改善，将极大地影响当地的人口健康素质和经济发展。尽管营养工作面临着巨大
3、的挑战，但是大量的研究和实践发现，坚持营养教育、营养干预、食物强化等方法能够不同程度地预防和控制营养问题。在全国范围内有组织、有计划地实施营养干预和控制工作将能有效地解决营养缺乏和营养过剩问题。疾病预防控制机构是实施营养工作的主体，因此按照国家“十一五”卫生工作规划的统一要求，制订疾病预防控制机构的营养工作规范，明确各级疾病预防控制机构的营养工作职责，对规范化管理营养工作有着重要的意义。营养工作规范的内容分为十章，包括机构人员和职责、营养培训、营养与健康监测与评价、营养教育与指导、营养缺乏与营养过剩的预防与控制、突发状态下的营养支持、营养和食物成分检测、信息管理、督导与考核、附录。每一章包括数
4、项具体工作，共计十五项工作内容。国家级营养工作规范- 1 -1国家级疾病预防控制机构营养工作规范目录第一章 机构、人员和职责1 机构 12 人员13 职责1第二章 培训2.1 目标42.2 工作职责和基本任务42.3 培训内容和方法42.4 工作流程和步骤52.5 技术文书52.6 过程质量控制62.7 工作数量和频率72.8 工作考核和评价7第三章 营养政策、法规与标准3.1 目标83.2 工作职责和任务83.3 工作内容和方法83.4 工作流程和步骤83.5 技术文书93.6 过程质量控制93.7 工作考核和评价9第四章 营养与健康监测与评价4.1 目标114.2 工作职责和任务114.3
5、 工作内容和方法114.4 工作流程和步骤12国家级营养工作规范- 2 -24.5 技术文书134.6 过程质量控制134.7 工作数量和频率144.8 工作考核和评价14第五章 营养与健康状况调查5.1 目标155.2 工作职责和任务155.3 工作内容和方法155.4 工作流程和步骤165.5 技术文书175.6 质量控制175.7 工作数量和频率185.8 工作考核和评价18第六章 营养教育与指导6.1 目标196.2 工作职责和任务196.3 工作内容和方法196.4 工作流程和步骤206.5 技术文书216.6 过程质量控制216.7 工作数量和频率226.8 工作考核和评价22第七
6、章 营养研究与技术支撑工作7.1 目标247.2 工作职责和任务247.3 工作内容和方法247.4 工作流程和步骤257.5 技术文书257.6 过程质量控制26国家级营养工作规范- 3 -37.7 工作数量和频率267.8 工作考核和评价26第八章 食物营养成分分析与评价8.1 目标278.2 工作职责和任务278.3 工作内容和方法278.4 工作流程和步骤288.5 技术文书288.6 过程质量控制288.7 工作数量和频率298.8 工作考核和评价29第九章 营养缺乏与营养过剩的预防与控制9.1 营养不良的预防与控制309.1.1 目标309.1.2 工作职责和任务309.1.3 工
7、作内容和方法309.1.4 工作流程和步骤319.1.5 技术文书319.1.6 过程质量控制319.1.7 工作数量和频率329.1.8 工作考核和评价329.2 贫血的预防与控制339.2.1 目标339.2.2 工作职责和任务339.2.3 工作内容和方法339.2.4 工作流程和步骤349.2.5 技术文书349.2.6 过程质量控制349.2.7 工作数量和频率359.2.8 工作考核和评价35国家级营养工作规范- 4 -49.3 维生素 A 缺乏病的预防与控制359.3.1 目标359.3.2 工作职责和任务369.3.3 工作内容和方法369.3.4 工作流程和步骤369.3.5
8、 技术文书379.3.6 过程质量控制379.3.7 工作数量和频率379.3.8 工作考核和评价389.4 与膳食营养相关慢性病的预防与控制389.4.1 目标389.4.2 工作职责和任务389.4.3 工作内容和方法399.4.4 工作流程和步骤399.4.5 技术文书409.4.6 过程质量控制409.4.7 工作数量和频率419.4.8 工作考核和评价41第十章 突发状态下的营养支持与保障10.1 预测与预警4210.1.1 目标4210.1.2 工作职责和任务4210.1.3 工作内容和方法4210.1.4 工作流程和步骤4210.1.5 技术文书4210.1.6 保障措施4210
9、.2 灾害下营养应急处理4310.2.1 目标4310.2.2 工作职责和任务4310.2.3 工作内容和方法43国家级营养工作规范- 5 -510.2.4 工作流程和步骤4310.2.5 技术文书4310.2.6 过程质量控制4310.2.7 保障措施4410.3 突发营养事件应急处理4410.3.1 目标4410.3.2 工作职责和任务4410.3.3 工作内容和方法4410.3.4 工作流程和步骤4410.3.5 技术文书4410.3.6 质量控制4410.3.7 保障措施44第十一章 营养相关指标和食物成分的实验室检测11.1 目标4611.2 工作职责和任务4611.3 工作内容和方
10、法4611.4 实验室条件4611.5 仪器设备4711.6 实验室质量控制和管理 4711.7 实验室操作规程要领47第十二章 营养信息管理12.1 目标4812.2 工作职责和任务4812.3 工作内容和方法4812.4 工作流程和步骤4812.5 技术文书4912.6 过程质量控制4912.7 工作数量和频率4912.8 工作考核和评价50国家级营养工作规范- 6 -6第十三章 督导与考核13.1 督导5113.1.1 督导目标5113.1.2 工作职责和任务5113.1.3 工作内容和方法5113.1.4 工作流程和步骤5113.1.5 技术文书5213.1.6 过程质量控制5213.
11、1.7 工作数量和频率5213.1.8 工作考核和评价5213.1.9 保障措施5313.2 考核5313.2.1 目标5313.2.2 工作职责和任务5313.2.3 工作内容和方法5313.2.4 工作流程和步骤5513.2.5 技术文书5513.2.6 过程质量控制5513.2.7 工作数量和频率5613.2.8 工作考核和评价56国家级营养工作规范- 1 -1国家级疾病预防控制机构营养工作规范第一章 机构、人员和职责1 机构1.1 国家疾病预防控制机构设立营养专业机构。1.2 营养专业机构针对营养专业工作领域分别设置公共营养室、妇幼营养室、学生营养室、老年与临床营养室、微量元素营养室、
12、食物营养评价室、食品科学技术室，承担相应的国家营养工作任务和技术服务。2 人员2.1 营养专业机构各业务科室根据编制配备专业技术人员。2.2 营养专业机构各业务科室的人员结构按工作要求，应当保持高、中、初级专业技术资格的合理比例，应当具备组织和开展全国性营养工作的人力。2.3 承担营养专业技术工作的人员应当具备初级及以上卫生专业技术资格，新招聘的专业技术人员必须具备本科以上学历，具有工作所需的专业学习背景和能力。3 职责3.1 开展社会营养需求分析与相关策略研究，为制订国家营养相关的法律、法规、政策提供科学依据。3.2 根据国家和卫生部营养工作规划，制订有关技术方案、技术标准等，为依法行政提供
13、技术支持及服务，为地方各级疾病预防控制机构提供技术指导，并实施监督和评价。3.3 建立健全我国的国民营养监测系统，开展营养与相关疾病的监测，负责承担并组织实施“中国居民营养与健康状况调查” 。3.4 为全国的营养改善工作提供技术支持，负责全国营养教育规划，组织开展社会营养教育、健康促进活动，对有关部门和基层开展的营养宣教活动提供技术指导。3.5 建立健全我国食物消费与食物成分分析监测体系，及时更新和完善我国的国家级营养工作规范- 2 -2食物营养成分数据，发布食物成分表。3.6 开展我国重点营养问题的基础和应用研究，制订不同人群平衡膳食、合理营养的指导原则和膳食营养相关慢性疾病的营养干预策略、措施，并推广应用。开展我国人群的膳食营养素参考摄入量、营养素体内代谢、营养与疾病关系的基础性研究，为制定我国居民的营养改善措施提供科学依据。3.7 建立营养评价体系，制定突发事件的营养处理方案，承担国家与营养相关的重大事件的调查与处理。并为政府及社会提供相关的功能评价、技术仲裁及出证服务。3.8 负责全国营养领域的业务指导及专业人员的培训工作。3.9 开展营养领域的国际合作与交流，建立国家营养领域的信息系统，加强信息交流，促进信息资源共享。3.10 建立和健全营养相关实验室质量控制体系，承担全国相关实验室的质量控制工作。
