1、1在全省区域站规范化建设推进现场会上的讲话这次全省区域站规范化建设推进现场会的主要任务是交流总结国家植保工程项目建设和运行管理经验，部署落实国家植保工程项目绩效评价管理工作，推进区域站规范化建设。刚才，大家考察了海宁市植保田间观测场及应急药械库建设项目现场，听取了海宁市、温岭市、余杭区三个地方的项目运行管理经验介绍，研究探讨了区域站规范化建设的具体意见，对“建好、管好、用好”区域站、如何推进规范化建设有了一个明晰的感性和理性认识。下面我讲三点意见。第一、讲讲已有的成效，我们做了什么？从农作物重大病虫害监测预警体系，尤其是区域站建设情况看，这些年大家做了大量卓有成效的工作，取得了很好的成效，概括
2、起来说主要有三个方面。一是改善了硬件条件，做好监测预警和防控工作的基础得到了全面的提高。 “十一五”以来，在农业部和省财政的支持下,我省投资建设了 12 个国家级区域站、44 个省级区域站( 其中包括 26 个植保田间观测场及应急药械库建设项目)和47 个重大病虫疫情监测点。这些测报区域站点的投入使用2对提升我省农作物重大病虫监测预警能力和防控水平，为实现保供给、促增收、强安全发挥了极为重要的支撑和保障作用，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。按项目建设标准配备应用了电脑、数码相机、多媒体、自动诱虫灯、孢子捕捉器、气象仪等先进仪器设备，改变了过去测报手段简单，测报工具原始，数据采集零乱的
3、原始状态，加快了对数据资料的整理和病虫资料数据库的建立，完善了重大病虫发生信息和数据采集，使数据源稳定系统有效，有利信息化和数字化处理，提升了病虫监测预报水平，基本形成了“高效运转，快速反应”的重大病虫监测预警网络，提高了对重大病虫预警能力和处置水平。概括的说就是改善监测预报手段，提高了监测预警水平。项目投资后，各区域站点借助政策优势，各尽所能，都建立 4 15 亩不等的标准病虫观测场（一般在 10-15 亩,余杭有 45 亩）,通过设立不同作物种植区和不同的处理区，统一配备病虫和气候数据采集仪器，为验证预报的准确性、开展植保新技术试验研究、技术培训等提供了稳定的场所，大大提高了病虫调查资料的
4、准确性和可比性，从而降低了面上病虫害防治频率，减少了人为因素的干扰，减少了化学农药的使用，农业生态环境得到有效改善。也就是说建成稳定的标准病虫观测场，提高了病虫调查资料的准确性。3二是改进了手段，农作物重大病虫预警的时效性和到位率得到了有效的增强。我们很好地利用了办公实验设施的改造和完善，计算机、数码摄像和编辑设备、高清晰数码照相、数码摄影显微镜和多媒体投影仪等仪器配置，积极开展田间数据和影像资料的采集和病虫预报可视化、病虫远程诊断工作的探索和实践尝试，也收到了良好的效果。金华、温州市站和永康、温岭等 30 多个县（市）站陆续开通了病虫电视化预报。病虫电视预报，在提高病虫预报时效性的同时，又提
5、高了病虫预报的入户率。尤其是在当前整个基层农业推广体系队伍不健全，投入不足的情况下，极大提高了植保技术的到位率，发挥了很好的社会效益。刚才我们看了海宁站物联网建设和应用，虽然还是初步的，还是尝试阶段，但这是我们区域站发展的方向，很有前瞻性和借鉴性。三是更新了观念， “科学植保”、 “公共植保”、 “绿色植保” 示范形象得到了良好的展现。通过项目的实施，在观测场中设立病虫防治区、治虫不防病区、防病不治虫区、病虫不防治区等不同类型观测区，开展病虫防治新技术示范，不但验证了病虫预报准确性和病虫防治技术指导的科学性，展现了“科学植保” 、 “公共植保”和“绿色植保 ”的良好示范形象，同时也使广大干部群
6、众对病虫为害的严重性和植保新技术的有效性有了感性认识，大大地促进了植保新技术推广，4植保新技术到位率显著提高。第二、讲讲认识问题，为什么要规范化就植保工程建设和区域站后续建设问题，也就是规范化问题我说三个方面。一是形势的需要。我省是农作物病虫草鼠等生物灾害的高发区，而农作物病虫害具有突发性、不可预见性和破坏性强等特点。 “十一五”以来，我省病虫监测预警事业得到较快发展，基础设施和实验条件有了一定改善，监测范围进一步扩大，技术水平不断提高，年病虫防治面积 2-2. 5亿亩次，挽回粮食和经济作物产量损失约占总产量 25%左右，为农业防灾减灾、保障农业丰收和农民增收发挥了重要作用。但仍有不少地方病虫
7、测报基础设施简陋，仪器设备陈旧，监测和通讯手段落后，技术力量不足，与快速、准确预警的要求不相适应。近年来我省暴发性、迁飞性、流行性病虫害发生的频率明显加快，国内外有害生物传入风险增大，已对我省农业生产构成重大威胁。要立足“抗灾就是夺丰收、减灾就是增产”的思想，强化植保工程建设，切实加强病虫害监测和预警，减少农业损失，保障农业生产安全。所以说，推进区域站规范化建设，说是实现病虫害可持续治理的新型防灾减灾体系的需要，是预警防控形势的需要。5二是任务的需要。区域站的任务定位概括起来讲就是病虫和疫情监测的前哨、防控试验示范的基地。基于这一任务定位，农业厅和省植保局对区域站规范化建设非常重视，已列入了重
8、点工作来推进。一方面，从我省农业结构战略性调整的推进来看，高附加值为代表的经济作物种植面积不断扩大，而病虫害防治效果、防治成本，以及农药残留等问题，日益成为困扰和阻碍我省农业生产发展，以及农产品的质量安全和市场竞争力的提高，制约农业增效和农民增收的重要瓶颈之一。安全、有效和低成本地控制病虫害，必须在做好病虫监测和预警基础上，建好各类农作物重大病虫害监测预警的区域站，采取科学的防治措施，指导农民科学防治，以实现农业增效和农民增收。另一方面，随着经济社会全面发展，化学农药的大量使用，生态环境保护与人民生活质量提高的矛盾突出，如何控制和减少化学农药的使用，减少农药的面源污染，减少化学农药对生态环境的
9、破坏，保护生态环境和生物多样性是建设“绿色浙江”、 “生态浙江 ”,发展和谐社会的重要内容。这对我省病虫害综合防治工作提出了新的要求，作为从事病虫综合防治的基础和保障的病虫监测预警工作的区域站责无旁贷，作用必需得到提高和加强，这是职责所系。三是发展的需要。健全农业支持保护体系，是新时期6新常态下巩固农业基础地位，统筹城乡经济社会发展，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕，加快实现农业现代化的迫切要求和重要保证，也是市场经济条件下政府管理农业和农村经济，强化公共服务和管理的一项重要职能。提高政府执政能力，很重要的就要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。其中，提高对农业重大病
10、虫的监测和预警能力，有效应对农业重大灾害就是政府公共服务能力的重要体现，也有助于强化各级政府对农业的支持、保护、服务和管理。要实现这些职能，就需要我们在现有基础上前进一步，更好地发挥作用和效能。区域站建设管理也如逆水行舟不进则退，我们不仅要按标准按规范建好区域站，更要在建好的基础上，不断规范管理，改进手段，拓展功能，切实发挥好作用，真正为农业服务，为农民服务，才能适应新常态，立足到长远，规范化建设正是基于这一考虑，因此，开展区域站规范化建设，是区域站发展的方面，更是自身建设的需要。第三，讲讲推进问题，下一步怎么落实。从当前体系建设的实际出发，区域站规范化建设目标是“ 以监测预警、区域试验、新技
11、术新装备示范多功能综合应用平台为建设重点，以建立更加完备的农业有害生物预警与控制体系为目标，围绕“建、管、用”规范标准，创新完7善区域站功能定位、经费保障、人员配备、技术培训、任务设置、管理制度等工作运行机制，分类指导，稳步推进，全面提升区域站的软、硬件水平和信息化运用能力，真正使区域站成为病虫和疫情监测的前哨、防控试验示范的基地”。基于这一目标，下一阶段重点要做好以下十项工作。1、建立健全良好的工作管理机制。制定并统一规范化流程标准，完善区域站工作运行机制和管理制度，健全区域站运行管理、记录管理、工作考核，以及信息监测、报送、发布等方面的制度。按相关测报技术规范开展农业有害生物系统监测、预警
12、和防控，规范采集登记、检测分析、网上报送、资料存档等流程和方法，提高测报水平。2、推进区域站绩效考核。省植保检疫局分别与各建设单位签订农作物重大病虫监测预警体系项目建设和管理协议书 ，明确项目管理责任人作为第一责任人，并自觉接受当地农业主管部门和上级业务部门的工作监督和技术指导。制订浙江省农作物重大病虫监测预警体系项目建设绩效考评办法 、 浙江省农作物重大病虫监测预警区域站考核管理办法 ，进一步完善区域站测报技术人员岗位责任制，建立规范统一的病虫监测信息汇报交流制度，每年组织考核，初步建立全省农作物重大病虫监测预警责任追究体系。83、加强建设项目和资金管理。抓好田间监测网点建设标准，根据生态复
13、杂程度按每 510 万亩耕地设立 1 个田间监测网点的标准，在有条件的市、县（区）重点建设 18个自动化、智能化田间监测网点，提高监测水平，解决重大病虫害监测网点不足、 “盲点”较多的问题。继续抓紧 26 个国家植保工程项目建设，加强管理，严格建设标准，努力达到规范化区域站要求。严格区域站项目资金使用和管理，做到专户存储、专账核算、专款专用。基本统一标准病虫观测场设计要求，仪器设备购置统一纳入政府采购招投标，控制风险，降低购置成本。4、建立完善数据资料管理制度。制定病虫害测报资料、数据档案、登记管理等规章。健全完善病虫害监测预警和防控信息数据库，做好测报数据的记录、上传和文档管理，记录完整、数
14、据翔实、归档齐全，数据资料保存 10 年以上。5、探索虫情自动监测管理系统。组织开展水稻病虫害监测预警信息化建设试点，根据需求研发水稻主要害虫数据自动采集系统，通过物联网和 3G/4G 网络以及 GPS 技术，实现区域站虫情自动监测数据上报和对比印证。6、推进农作物视频会诊中心建设。建立省局农作物病虫害视频会诊中心，构建重大病虫害和植物疫情应急防控9视频信息处置交流平台，探索病虫监测区域预报和区域站间的跨区域协作，共同推动提高区域间病虫监测预警防控水平。7、继续加大病虫监测预警信息化建设。完善病虫害基础数据库建设，拓展和提升数字化平台应用功能和实际应用水平。推进病虫害基础数据库系统与省级监测预
15、警数字化平台的验收与整合，研究建立植保统计系统数据校验规则，接入区域站气象仪监测数据，探索构建病虫害预警模型，为病虫害测报夯实基础。8、注重区域站功能拓展创新。着力推进监测预警、区域试验、新技术新装备示范等相关工作。设立防治病虫、治虫不防病、防病不治虫、不防治病虫等不同类型观测场圃，开展病虫防治技术试验示范。加大区域站内新农药试验、病虫害抗性检测、植保新技术和植保新器械装备使用，为现代植保提供创新试验场所，不断拓展创新区域站功能。9、争取有关部门的配合支持。要积极争取财政等有关部门对植保工程建设项目的支持，要按照浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农业生物灾害预防控制工作的通知 （浙政办发200662 号）和省农业厅、省编委办、省财政厅、省科技厅等 4 部门关于加快发展公共植物保护事10业扎实推进农业生态文明建设的意见 （浙农专发200896号）精神，争取将区域站建设维护等经费列入当地财政预算。10、组织开展创建工作。按照建设标准化，工作管理规范化的要求， 12 月份进行创建活动评选，评选出一批规范化区域站，使创建评选活动成为推进区域站规范化建设的一个良好抓手。
