1、1在山东省科协 2016 年科普工作会议上的讲话（ 2016.4.15）朱 明同志们：山东省科协 2016 年科普工作会议在菏泽曹县召开，这既是全省科普工作会议，又是推进县级科普场馆建设的现场会，是省科协确定召开的一次重要会议。这次会议也是科普工作处于重要节点上，即在十二五已圆满收官，十三五面临启动开局之际召开的一次总结和部署的关键会议。这次会议还是在整个科协工作面临深化改革，科普工作需要转型发展的新形势下，深刻认识和把握形势，主动适应和寻求对策，搞好顶层设计的一次工作研讨会。通过以上这些方面的研究，进一步解放思想，统一认识，制定措施，狠抓落实，努力适应新形势，推进全省科普工作转型发展，是本次
2、会议的主要任务。这次会上，我们及时传达学习和贯彻了中国科协 2016 年科普工作会议精神，传达贯彻了省科协党组对全省科普工作作出的新部署、提出的新要求，现场学习考察了菏泽市开展科普工作和曹县建设县级科技馆的先进经验，开展了交流研讨，具体部署了工作，菏泽市政府领导和曹县县委、县政府领导到会指导支持，会议内容很丰富，开得很成功。2进入十三五，科协工作面临着前所未有新形势、新要求。从大处说，党的十八届五中全会描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，全面建成小康社会进入决胜阶段。习近平总书记系列重要讲话，进一步阐述了党中央治国理政的新理念、新战略、新部署，发展和完善了中国特色社会主义理论体系，成为我们一切工
3、作的根本指南。党中央对群团工作予以高度重视，去年中央和省委先后召开会议并下发了关于加强党的群团工作的意见，中央深改组对科协组织有序承接政府转移职能工作进行了研究部署，今年以来，中央又下发了关于科协系统深化改革的实施方案，国务院下发了 2016-2020 年科学素质纲要实施方案，全国政协第 47 次双周协商座谈会专门研究加强科普教育工作。中央和省委重视科协工作的这些部署，是科协组织恢复以来所没有过的。同时，国家和我省的十三五规划纲要，都首次将提升全民科学素质的目标任务，纳入了经济社会发展的重要指标体系，这一指标的纳入，充分说明提升全民科学素质的任务进一步纳入了经济社会发展的工作大局之中。从科协自
4、身来说，面对发展建立中国特色社会主义科技群团的历史性任务，科协的改革与发展必须要迈出实质性的步伐，科协组织在开展“ 四个服务” 上必须要有新的举措，科普工作在服务经济社会发展、服务大众上必须要转型发展。对这些新形势、新情况，进行深刻的分析、认识和把握，就要求我们不能不从更高的视角上来看一看科协，3不能不从整体和大局着眼来总结一下我们的科普，不能不以更长远的目光来展望和谋划一下我们的工作。以上概要回顾了一下一年来形势的发展，主要是希望我们做科普工作的同志或者说我们这次会议，要把研究和认识问题的起点提高到这个高度上来，只有这样我们才能正确分析和认识形势的变化与要求，在这样一个立足点和出发点上，我们
5、才能更好地研究和制定适应要求的工作举措，推动全省科普工作在 2016年和十三五取得创新发展。下面，我讲三个具体问题。一、十二五全省科普工作的简要回顾十二五是我省科协工作改革创新、快速发展的一个重要时间段，也是科普工作快速发展的时期。其显著特点是，基础性工作得到全面加强，创新性工作取得重要突破，全省公众科学素质有了跨越式提升。大家已在研究，2015 年底无论是全国统一抽样还是我省 17 市分别抽样调查，都显示山东省公民素质水平在十二五获得了成倍的提升。全国统一抽样调查的数据为，我省具备科学素质的公民比例，由 2010 年的 3.13%提升到 6.76%，提高 1.15 倍，超过了我省确定的十二五
6、末达到 5%的目标，也超过了全国 6.20%的平均水平，实现“ 双超 ”，位列全国省市区第 7 位。对这 些成绩的取得，我们要认真总结经验，我想以下几点给予我们很重要的启示，一是科普工作地位更加重要，公众对科学的需求量和接受能力4不断加大；二是十二五以来我们的工作思路是符合实际的，采取的措施是及时到位的，各级科协和学会特别是基层科协的同志们付出了巨大的努力；三是党委、政府更加重视科普，加强领导，保障力度持续加大。十二五全省科普工作有很多重要经验需要认真总结，在此概要总结以下几个方面，与大家共同认识和研究。1.进一步理清思路，推动科普工作贴紧大局开展服务，努力提升工作实效和水平。在党的十八大精神
7、指引下，我国政治经济社会发展出现了全新的局面，特别是全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，把提升经济社会发展软实力的问题提到了前所未有的高度。科普工作、提升全民科学素质作为国家发展软实力的重要基础，得到党和政府以及全社会的高度重视。适应这一新变化，我们在工作思路上及时进行了调整对接。一是把科普工作着眼点、立足点牢固地确立在提升全民科学素质这个根本任务上，以实施科学素质纲要统筹科普工作，以提升全民科学素质为目标研究规划和调整科普工作。二是积极推动将科普工作纳入精神文明和公共文化体系建设大框架之中，作为精神文明和公共文化体系建设不可缺少的组成部分一同推进，融入大局、服务大局。
8、三是适应城镇化发展的大目标，加快推进科普工作重点由农村向社区转移，这个社区当然包括正在兴旺发展的“村改居 ”社区，并支持 农技协更多地承担起 农业新技5术推广和农村科普服务的重任。四是持续不断营造政府推动、全民参与的社会化大科普工作格局，加强科普资源共建共享，加快推进科普信息化进程。这些重要思路的确立，对我们提升科普工作水平产生了重要指导作用。2.进一步加强基础性工作，长远规划，分期发力，不断增强科普工作的能力和后劲。这方面的主要工作，一是坚持不懈地抓组织建设，这五年基层科协组织稳步加强，许多市县级科协得到充实加强，许多乡镇、街办科协配备了专职工作人员，有的市县由党委组织部发文为科协配齐了乡镇
9、、街办工作人员，村一级科协组织则更多地与农技协等组织融合发展。二是党委政府更加重视科普的组织领导体系建设。2013年省政府在精减议事协调机构超过 60%的情况下，保留并加强了省全民科学素质工作领导小组，市、县两级领导小组全部建立和保留，省市县三级领导小组成员单位普遍增加，进一步健全了政府推动，全民参与的实施科学素质纲要的组织领导体系，社会化大科普工作格局有了较大的推进。三是企业、高校、园区等科协组织出现快速发展新局面。企业及园区科协组织相辅相成，协调发展，高校科协成倍增长，山大等一批名校和多家民办高校主动成立科协，有的市驻市高校全部建立了科协组织，同时各级老科协、青辅协、农技协、反邪教协会、科
10、普志愿者协会、工程师协会等都在稳步发展，科协组织体系在壮大，触角不断向基层延伸，很好地实践了6中央书记处关于“六个哪里 ”的指示精神，提升了科普的 组织联络能力。3.进一步抓好重点工作，重点带动，面上铺开，全面活跃科普工作。一是巩固加强阶段性重点工作，强化工作主干。这方面主要有：大力实施基层科普行动计划，十二五期间我省获国家和省表彰的先进单位和个人一千余个，获奖补资金近 1.5 亿元，这极大地支持了城乡基层科普工作；省科协和省财政厅实施的科普拓展工程，仅星级科普基地奖补单位就有150 多个，奖补资金达 1000 多万元；省科协和省财政厅共同实施的数字科普工程，5 年累计奖补资金达 5000 万
11、元。同时对科普宣传、流动科技馆、农技协、青少年和老科协等方面的工作都有持续的投入，形成了科普的主体内容。二是搞好顶层设计，加强工作指导。进入十二五，工作部署展开以后，省科协从 2014 年提出了重点科普指导计划，即分三步实施、突出三个重点，分步抓好社区科普大学、社区科普馆、市县科普场馆建设，先后在济南、青岛、菏泽召开三个现场会，一年一个重点，分期有序推进。根据基层不同情况，分别提供三个层面的解决方案，供基层借鉴采纳，也可以说你有什么条件就干什么事，先易后难，一步一个脚印加强基层科普。至本次会议在菏泽曹县召开，这个三步计划已完成。初步看效果已显现，发展态势很好。当然，这个三步计划的部署完成，不是
12、就大功告成了，而是要一张蓝图干到底，坚持多年7抓下去。后续的部署我们已在考虑，有个大事不能再等了，这就是科普信息化建设，也可以说我们这次会议就同时提出题目，把握时机加快推动。三是上下统筹办好重大科普活动。这些活动主要有：全国科普日、科技周、青少年科技创新大赛、流动科技馆和校园科技馆、科技馆免费开放、助力创新工程、乡村文明行动、相关学会或部门系统开展的专题科普宣传活动等等，这些上下统一协调、统一部署开展的全省性活动，形成了很强的拉动力和社会宣传效应。四是各展特色、各显其能，面上科普活动精彩纷呈。这方面既有传统精品项目，如各级科协和学会开展的科普之春、科普之冬、冬夏令营、科普赶集、老科学家及学校科
13、普报告、科普展览、科技三下乡等等，也有适应大众媒体和新媒体宣传的科普报刊发放、广播电视科普栏目宣传、科普网站、短信、微信、科普微视频等，还有最新出现的科普公益广告，我省已在报纸、电视、网站、公交车上出现。这些适合不同方面、不同层面大众需求的科普传播活动，不断营造出全民爱科学、学科学、用科学的浓厚社会氛围。4.进一步加强工作保障，争取领导，融入大局，开创科普工作新局面。一是积极争取加大政策保障力度。这方面，首先是努力争取党委政府加强对科普工作的领导与支持，2014年，省委将提升全民科学素质工作纳入了对 17 市科学发展综合考核，对工作产生了巨大的推动力，科协工作和科普工8作被提上更重要议程，进一
14、步纳入经济社会发展的大格局之中，同时，省两办下发的关于加快建立公共文化体系建设的文件，也将开展科学普及、提升公众科学文化素质以及科技馆免费开放等工作列为重要内容。二是省市县三级建立健全全民科学素质工作领导小组，并将办公室设在科协，更好地发挥科协组织的牵头作用，通过完成省政府与中国科协、省领导小组与各市人民政府等多层面签署提升全民科学素质共建协议等重要举措，明确责任目标，层层传导压力，压实了工作任务。三是各级财政普遍加大了科普经费投入，设立了科学素质工作等多个专项经费，增加了人均科普经费，有力支持了各级科协科普工作。科普基础设施建设出现新一轮发展机遇，十二五期间省科技馆新馆获得立项，有多家市、县
15、级科技馆建成开放，数字科技馆、流动科技馆、校园科技馆、科普大篷车配备等均呈快速增长趋势，科技馆阵地宣传的外延有效放大，推动我省现代科技馆体系建设迈向新阶段。至十二五末中央财政补助我省科协系统科技馆免费开放经费接近 2000 万元，已有 6 家省市级科技馆获得补助。全民科学素质领导小组各级成员单位，用于科学普及、科技推广、技术培训等项目的科普经费都有较大增长，这个数字累计起来是十分可观的。企业、学校、社会团体或个人举办的科学传播、自然博物、产品科普等展览场馆大幅增长，各种形式的科普产业持续发展，社会化支持科普、参与科普的热情和9投入都在快速增长，社会化大科普体系正在形成。对十二五主要工作，先从以
16、上四个方面进行简要回顾。当然可贵的探索和经验远不止这些，同时还要清醒地认识到我省科普工作离上级要求并与兄弟省市相比，还存在许多不足和差距，也要认真总结。例如贯彻五大发展理念的新的工作理念和思路还有待确立，科普工作方式方法还有待转变，社会化大科普工作机制还有待进一步建立，科普服务产品有效供给不足问题还比较突出，科普资源共建共享还比较薄弱，基层科普基础设施还比较缺乏、科普信息化建设还是短板等。认真总结和深刻认识已取得的宝贵经验以及存在的差距，是开拓十三五工作的一个重要前提和起点，我们只有把认识和工作提到应有的水平上来，十三五工作才能谋划好和部署好。二、对研究部署十三五时期科普工作方法路径的认识和要
17、求十三五进入全面建成小康社会决胜阶段，党和国家的大局就是按照“ 五位一体 ”的总体布局和“四个全面”的战略布局，确保完成全面建成小康社会的历史性任务，科协工作和科普工作都要紧紧围绕这个大局开展服务。前面对新形势的认识作了分析，更实际的工作是要根据这些新情况、新要求，结合我省科普工作实际，正确把握形势要求，理清思路，提出切合实际的工作措施，并具体细化为扎实的工作项目或品牌10活动。以下提出一些想法与大家交流。1、认真学习贯彻有关科普工作部署精神，把握新要求，努力开阔视野。除中央和省委发出的有关科协工作的重要文件外，最近，中国科协首次制定了 2016-2020 年科普发展规划，并下发了 2016
18、年科普工作要点，省科协制定下发了2016 年工作要点，中国科协和省科协相继召开科普工作会议进行总结部署。这些文件和部署精神都是我们认识和把握2016 年以及十三五科普工作的重要依据，各级科协和学会要认真学习传达和贯彻落实，提高认识，开阔视野，根据各地实际寻找落地点、创新点和突破口。 2. 理清和确立新思路，以此指导研究科普工作转型升级应采取的对策措施。大的部署是方向性、总体性要求，结合实际形成具体措施，工作才能落地。在中国科协科普工作会上，尚勇书记做重要讲话，从全国层面上分析提出了对科普工作的新要求。他指出，科普工作当前正处于一个继往开来的重要节点，主要是十二五时期的工作奠定了很好的发展基础，初步形成了新机制，如市场机制有效引入，科技工作者参与机制初步建立，部门协作机制得以完善，社会动员机制逐步形成，政府支持机制不断增强，同时科普活动水平、科普信息化建设、科普基础设施建设等都取得重要发展，科普服务“ 五大建 设” 和“五大发展理念”的作用功不可没， 这为十三五工作奠定了基础，增强了信心。他强调，中国科协提出
