1、 PAGE * MERGEFOR基层站所运用监督执纪“第一种形态”的实施细则 （试行）第一章 总 则第一条 为认真落实全面从严治党主体责任，切实加强对党员干部的日常监督管理，推进监督执纪“第一种形态”向基层延伸，防止运用泛化、虚化，实现有形、留痕，根据区委相关要求，结合区水利局工作实际，制订本细则。第二条 运用监督执纪“第一种形态”是指“经常开展批评与自我批评、约谈函询，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态” ，主要包括预防谈话、谈话函询、提醒谈话、诫勉谈话、召开民主生活会批评帮助、责令检查、通报批评等方式。以上处置方式，可以单独使用也可以合并使用。第三条 运用监督执纪“第一种形态” ，应当坚持惩前毖
2、后、治病救人的原则；坚持纪在法前、从严监督的原则；坚持抓早抓小、防微杜渐的原则；坚持各负其责、分级实施的原则。第四条 运用监督执纪“第一种形态” ，基层站所各级党组织负主体责任，负责本细则的组织实施，各级党组织PAGE * MERGEFOR负责人是第一责任人，领导班子成员根据工作分工承担“一岗双责” 。第二章 运用情形第五条 预防谈话是指为加强对党员干部的日常教育预防，以各单位领导班子成员、新提拔任用或交流任职的党员干部以及在重要部门、关键岗位、廉政风险较高岗位的党员干部为重点开展的经常性谈话，适用于“无问题”谈话。第六条 针对群众反映的党员干部在政治思想、工作作风、道德品质、廉政勤政、组织纪
3、律、选人用人等方面的问题过于笼统，难以查证核实或反映问题具有一般性，属于轻微违纪行为需要澄清的，一般首先采用书面形式对被反映的党员干部进行函询谈话了解。第七条 发现党员干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题，具有下列情形之一的，应当及时对其进行提醒谈话： 1.对局党委决策部署落实不及时，存在慵懒散拖和不作为、乱作为情形，情节较轻的；2.工作推进不力，通过实绩跟踪纪实发现目标任务未达序时进度，半年考核排名末位的；3.对党员干部日常教育、管理和监督不力，党组织党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱的；PAGE * MERGEFOR4.组织纪律性不强，作风散漫，无故不参加党内组织生活或消极对待党
4、内主题活动的；5.宗旨意识淡薄，门难进、脸难看、事难办，或工作方法简单粗暴的；6.不能做到艰苦朴素、勤俭节约，有追求享乐和奢靡之风倾向的；7.上级巡视巡察反馈问题整改不力，情节较轻的；8.家风不正、家教不严、管理松懈，配偶、子女有负面反映的；9.一段时期内有社会舆论反映，但情况笼统或年代久远、难以查证的；10. 履行“两个责任”和党风廉政建设责任制考评结果较差的；11. 其他需要进行提醒谈话的情形。第八条 发现党员干部有下列违纪问题之一，情节轻微的，应当对其进行诫勉谈话：1.对局党委决策部署选择性、打折扣执行，上有政策、下有对策或阳奉阴违、口是心非，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设
5、、生态文明建设中领导不力，或者本科室、本单位发生的问题处置不力，出现失误的；2.党的领导弱化，党内政治生活不正常，组织生活不健全，执行民主集中制不够严格，违反议事规则，或在班PAGE * MERGEFOR子中闹无原则矛盾，搞团团伙伙、拉帮结派，达不到纪律处分的；3.全面从严治党不力，主体责任落实不到位，对发现的问题不报告、不处置，不抓早抓小，达不到纪律处分的；4.维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致管辖范围内出现有令不行、有禁不止现象，或本科室、本单位发生欺骗组织、对抗组织等违规违纪行为的；5.不严格落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定、区委二
6、十项实施意见精神，作风建设流于形式，发生“四风”问题的；6.执行党政领导干部选拔任用工作条例不严格，用人失察失责，群众有反映的；7.推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内出现损害群众利益不正之风和腐败问题的；8.在上级巡视巡察、经济责任审计中发现有违规行为或对反馈问题整改不力的；9.违反党的纪律和国家法律法规，但情节轻微，根据中国共产党纪律处分条例规定，尚不足以给予党纪处分或者可以免于党纪处分的；10.其他需要进行诫勉谈话的情况。PAGE * MERGEFOR第九条 各级党组织内部有下列情形之一的，责令召开指定内容专题组织生活会：1.班子成员在落实局党委交办工作中连续出现履职尽
7、责不到位现象的；2.年度目标考核排名末位的；3.班子及其成员组织纪律观念淡薄、出现不团结现象，造成不良影响的；4.执行民主集中制不严格，组织原则得不到有效落实的；5.班子及其成员违反党纪政纪，需要给予纪律处分或组织处理的；6.存在其他有关问题，需要通过指定内容专题组织生活会解决的。第十条 党员干部有下列情形之一的，应当在一定范围内通报批评：1.党员干部履行职责不力的；2.违反中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和区委二十项实施意见精神的；3.发生群众身边不正之风和腐败问题，影响恶劣的；4.经提醒谈话、诫勉谈话、组织生活会等方式后整改进度慢、社会影响消除不够的；5.其他需要进行通报批评的情
8、形。第三章 程序方式PAGE * MERGEFOR第十一条 预防谈话主要有以下三种方式:（一）日常廉政谈话：各级党组织主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室或联系单位主要负责同志之间进行谈心谈话，重点了解谈话对象执行党委决策部署、党的各项纪律及个人思想、工作、生活情况等。原则上各级党组织主要负责同志每年至少与班子成员谈话 1 次，班子成员每年至少与分管科室或联系单位主要负责同志谈话1 次。（二）任职谈话：各单位在党员干部因提拔任用、交流任职、换岗等原因调整职务或试用期满、任职一段时间后，通过谈心谈话全面客观评价党员干部，肯定成绩，指出不足，同时在工作、纪律等方面提出希望和要求，以及需要注意
9、的问题，并听取党员干部本人意见建议。（三）激励关爱谈话：各单位在党员干部受到表彰奖励、承担重要工作、外派挂职等情况时，及时了解党员干部本人思想状态，提醒其戒骄戒躁、再接再厉；在党员干部工作遇到较大挫折、家庭生活发生重大变故等情形时，及时了解、帮助解决其实际困难，消除思想顾虑。预防谈话以个别谈话为主，根据需要也可以进行集体谈话。做好预防谈话记录工作，留档待查。日常廉政谈话、激励关爱谈话统一填写预防谈话工作记录表 （附件 1） ，任职谈话可根据实际情况填写。PAGE * MERGEFOR第十二条 对副股职以下人员的谈话函询由基层单位主要负责人组织实施，函询要以函询通知书告知函询对象。函询对象在收到
10、函询通知的 15 个工作日内，应当就函询问题实事求是地作出书面回复。各单位对函询及有关回复情况进行留存归档。第十三条 需要对副股职干部提醒谈话的，主要由局党委挂钩领导实施，也可委托基层站所负责人实施；需要对普通党员干部提醒谈话的，主要由基层站所负责人或本单位分管领导实施。提醒谈话后，被谈话对象要向组织写出书面情况说明，并向组织作出承诺，经所在党支部主要负责人签字后，15 日内送达谈话实施人，报局组织人事科备案。第十四条 需要对副股职干部诫勉谈话的，主要由局党委挂钩领导实施，也可委托基层站所负责人实施；需要对普通党员干部诫勉谈话的，主要由基层站所负责人或本单位分管领导实施。谈话记录报局组织人事科
11、备案。第十五条 召开专题组织生活会，由局党委决定。组织生活会要着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性。会前，局组织人事科将通过日常监督、专项检查、巡视巡察反馈、信访举报等途径掌握的党员干部违反“六大纪律” 、适合在组织生会上说明的问题，制成专题组织生活会问题提示卡 ，提前反馈给党员干部，作为其开展批评和自我批评的重要依据；会中，局党委派员全程监督，党员干部PAGE * MERGEFOR要有针对性地进行问题剖析，开展批评和自我批评；会后，跟踪督导落实整改措施，解决存在问题。第十六条 对正股职以上干部运用“第一种形态”和需要运用批评教育、责令作出书面检查、通报批评等方式的，由局党委依据吴江区委印发
12、关于落实监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行） 的通知 （吴发201725 号）执行。第十七条 各单位要规范运用监督执纪“第一种形态” ，切实做到全程纪实，全程留痕。在运用预防谈话、提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话时，谈话实施者要将谈话内容记录在相应的表格中，做到逢谈必记、全程留痕；所在单位党组织要如实记录组织生活会批评与自我批评情况，填写必须真实及时，符合规范。第四章 附 则第十八条 落实好监督执纪“第一种形态”是加强党内监督，推进全面从严治党向基层延伸的重要举措，区水利系统各级党组织应担负起全面从严治党主体责任，抓早抓小抓在平时，对党员干部常教育早提醒。第 19 条 建立落实监督执纪“第一种形态”报送制度，各级党组织要及时将开展情况报局组织人事科。第 20 条 局机关各科室参照执行。第 21 条 本细则自印发之日起执行。PAGE * MERGEFOR附件：1.预防谈话工作记录表2.提醒谈话工作记录表3.诫勉谈话工作记录表PAGE * MERGEFOR附 件 预防谈话工作记录表单位名称： 年 月 日谈话类 别类别日常廉政谈话激 励 关爱 谈 话任 职谈 话姓 名 出生年月 政治面貌参 加 工作 时 间文化程度被谈话人情况 单 位 及职 务谈话时间 谈话地点谈话人姓 名单位 职务记录人 单位 职务谈 话 内 容
