1、 - 1 - / 158大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛PPP 项目招标文件项目编号：xldcg-2016-3招标人：大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室招标代理机构：信利达（大连）项目管理咨询有限公司时间:2017 年 4 月- 2 - / 158目录第一部分投标人须知及前附表 .- 5 -前附表 .- 5 -投标人须知 .- 15 -第一章总则 .- 15 -第二章招标文件 .- 15 -第三章投标文件 .- 16 -第四章投标文件的递交 .- 20 -第五章开标与评标 .- 22 -第六章确定中标人 .- 25 -第七章合同签订 .- 26 -第二部分技术要求 .- 26 -第一章总
2、体说明 .- 26 -第二章项目背景及主要功能 .- 27 -第三章建设规模及建设内容 .- 29 -第四章项目运作的意义及发展目标 .- 29 -第五章项目建设条件 .- 30 -第六章主要技术要求 .- 30 -第七章项目投资构成 .- 35 -第八章人员要求 .- 35 -第三部分投标文件格式及要求 .- 35 -第四部分拟签订的 PPP 项目投资协议及 PPP 合同 .- 75 -一、 PPP 投资协议 .- 75 -二、 PPP 项目合同 .- 75 -生态科技创新岛 PPP 项目投资协议 .- 76 -PPP 项目合同 .- 85 -第一章 合同主体、主要内容及风险分配 .- 87
3、 -第二章 定义和解释 .- 88 -第三章 项目的范围和期限 .- 91 - 3 - / 158第四章 前期条件 .- 92 -第五章 项目投融资 .- 93 -第六章 项目用海用地 .- 95 -第七章 项目的建设 .- 97 -第八章 项目的运营与维护 .- 103 -第九章 对乙方股权变更的限制 .- 105 -第十章 付费机制 .- 106 -第十一章 履约担保 .- 114 -第十二章 政府承诺 .- 114 -第十三章 保险 .- 115 -第十四章 守法义务及法律变更 .- 116 -第十五章 不可抗力 .- 117 -第十六章 甲方的监督和介入 .- 118 -第十七章 项目
4、的移交 .- 120 -第十八章 违约、提前终止及终止后处理机制 .- 123 -第十九章 适用法律及争议解决 .- 127 -第二十章 附件 .129第五部分评标办法 .137一、总则 .140二、评标组织及程序 .140三、符合性审查 .141四、现场询标及澄清 .141五、确定中标候选人 .141六、符合性评审标准 .143- 4 - / 158- 5 - / 158第一部分投标人须知及前附表前附表序号 项目 内容1项目名称大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目2招标人招标人：大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室联系人：杨清丽电话：0411-62623830地址：大连市甘井子
5、区大连湾街道拉树房广场3招标代理机构名称：信利达（大连）项目管理咨询有限公司地址：大连市中山区人民路 50 号电话：0411-84805690联系人:王毅4项目地点大连市甘井子区金州湾南部棋盘子村沿岸海域，距离在建的大连新机场约 3.5 公里。5项目内容招标人经过大连市人民政府的授权，通过公开招标方式选择本项目的社会资本方，大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室与中标社会资本方签订大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目投资协议（以下简称“PPP 投资协议”），然后由大连市人民政府授权指定机构与社会资本方共同出资组建 PPP 项目公司。项目公司与招标人签订经大连市人民政府审核同意的大连
6、新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目合同（以下简称“PPP 项目合同”，在获得市政府同意前项目合同不生效）。项目竣工验收合格、投入运营后，招标人按照 PPP 项目合同约定支付费用。项目公司负责项目的投融资、建设、运营。项目的规划设计、项目管理及监理、试验检测与监测、造价审核等单位的选择由大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室组织招标择优确定，费用计入总投资。大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目采用“BTO”模式（建设-移交-运营），建设内容主要包括陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程、市政道路及管网、综合管廊、地下空间利用、桥梁、景观绿化等工程。运营内容包括上述项
7、目的维护管理、综合管廊的运营以及辅助招商引资、产业导入。6建设规模、建设规模：大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目，规划面积 402 公顷，其中填海造地 383 公顷(最终规模以相关海洋主管部门批复为准)，建设运营期不少- 6 - / 158主要建设内容于 13 年（其中施工建设期 3 年，运营期不少于 10 年） 。总投资约 83 亿元，包括前期相关费用、工程建设费用、预备费、财务费用和其他费用等。（暂定，最终以审计的结算额为准）。主要建设内容：包括陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程、市政道路及管网、综合管廊、地下空间利用、桥梁、景观绿化等工程。项目公司负责内容：项目
8、的投融资、可行性研究报告编制（完善与报批）、优化设计、施工、运营维护、移交，以及按照约定获得政府付费的权利、综合管廊的运营、辅助招商引资、产业导入。7投资估算总投资约 83 亿元。（暂定，最终以审计的结算额为准）8项目合作期限项目合作期限包括建设期和运营期，本项目合作期限不少于 13 年，自监理工程师下达开工令之日起至运营期满止，其中施工建设期 3 年，运营期不少于 10 年。9施工节点工期要求施工建设期 3 年（具体以监理工程师发布开工令之日开始计算），其中陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程为 2 年；市政基础设施、综合管廊、地下空间、桥梁、景观绿化等工程为 1 年。工期节点计划
9、要求：第一年完成陆域形成、护岸工程、地基处理工程、游艇码头工程等水工项目形象进度 60%的施工，完成主要市政道路路基工程，完成一座跨河立交桥；第二年完成全部水工项目，主要市政道路管网、管廊、桥梁工程，完成景观环境工程的 50%；第三年完成全部工程。说明：在不影响竣工验收及运营维护时间的前提下，投标单位可以根据企业特长对节点形象进度时间进行调整。10运营范围界定根据未来项目公司可获得的收益，本项目运营范围包括：一是对项目设施进行养护、维修及管理，二是对于综合管廊的运营，三是辅助招商引资和产业导入。本项目未来实施过程中，权益全部授予项目公司。11项目运作模式本项目运作模式为建设-移交-运营（BTO
10、）模式。12项目公司组建模式政府方指定机构与社会资本方以 10%：90%的比例共同出资组建项目公司。甲方指定机构与乙方首期按比例出资合计不少于 1 亿元人民币（大写：壹亿元人民币），于本协议签订后 30 个工作日内按约定认缴出资比例汇入或甲方指定账户，其余出资应按项目进度，由双方根据项目实施进度及资金需求分期汇入项目公- 7 - / 158司验资账户。13质量要求竣工质量要求：满足港口、水利水电及市政工程国家及行业相关验收规范的合格标准；运营、维护要求：满足港口、水利水电及市政工程国家及行业相关养护规范合格标准。14资金来源本项目总投资额约为 83 亿元(暂定)，其中项目资本金为 20.75
11、亿元，占总投资额的 25%；项目资本金中政府方出资 2.075 亿元（10%股权），社会资本方出资18.675 亿元（90%股权）；项目公司负责其余款项的融资；并由项目公司负责所有债务偿还责任。双方首期按比例出资合计不少于 1 亿元人民币（大写：壹亿元人民币），于本协议签订后 30 个工作日内按约定认缴出资比例汇入甲方指定账户。15投标人资格要求投标人除具备政府采购法第二十二条规定的条件外还应具备的资格条件：1、依据中华人民共和国相关法律、法规规定注册成立并有效存续的独立企业法人或其它经济组织。2、通过资格预审，且提交预审保证金。3、施工资质要求：投标人须同时具有港口与航道工程施工总承包特级资
12、质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；或投标人同时具有水利水电工程施工总承包特级资质和市政公用工程施工总承包壹级及以上资质；或投标人同时具有市政公用工程施工总承包特级资质和港口与航道工程施工总承包壹级及以上资质；或投标人同时具有市政公用工程施工总承包特级资质和水利水电工程施工总承包壹级及以上资质。(如为联合体投标，联合体牵头人需具备符合报名条件要求的施工总承包特级资质。)投标人须同时具有建筑工程施工总承包特级资质、港口与航道工程施工总承包壹级资质和市政公用工程施工总承包壹级资质或同时具有建筑工程施工总承包特级资质、水利水电工程施工总承包壹级资质和市政公用工程施工总承包壹级资质。(如为联合体
13、投标，联合体牵头人需具备符合报名条件要求的施工总承包特级资质。)投标人具有房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意 1 类工程施工总承包特级资质和其中 2 类施工总承包一级资质。（本项不允许联合体）备注：投标人施工资质满足上述、三条任一条均可。4、如为联合体投标，联合体各成员单位必须均参股投资，其中牵头单位不能低于- 8 - / 158社会资本方出资比例的 30%比例，联合体协议中应明确牵头人、出资义务承担方及出资比例、施工义务承担方等。其中，出资义务承担方中应明确主要出资人，主要出资人对其余出资人的出资义务承担连带责任，联合体成员方最低出资额不得低于5%。联合体各方不
14、得再单独参加或者与其他社会资本另外组成联合体参与本项目。5、资格预审申请文件中必须提供经投标人牵头人或融资人上级单位或企业董事会盖章批准的融资方案。6、投标人注入的自有资金不少于社会资本方总投资估算的 30%，提供国有银行出具的不低于 25 亿元人民币的资信证明（存款余额证明或授信额度证明）或验资报告（有效期为一年期内），并取得国有银行出具的对本项目不低于人民币 50 亿元的贷款承诺函。（若为联合体投标，联合体各成员至少一方满足上述要求。）7、团队要求：1）项目负责人为全日制工程类本科及以上学历，具有相关专业一级注册建造师证书、高级技术职称及全国优秀项目经理证书，具有类似工程项目负责人的管理经
15、验；2）项目技术负责人需具有全日制工程类本科及以上学历、教授级高级技术职称或成绩优异的高级技术职称；3）成立的项目公司法定代表人必须在投标人的上属集团公司任职中层以上或是本公司的班子成员，任职时间不少于 2 年。若有投标人同属一个集团公司，如果所委派的项目公司法定代表人均在投标人的上属集团公司任职中层以上，则项目公司法定代表人不可为同一人。如果出现上述情况，则只接受报名时间在前的投标人报名。（以企业任命书为准，以递交合格的纸质报名材料时间为准）注：1、经检察机关查询近三年（资格预审文件递交截止前 1 个日历日）内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。2、按照大连市财政局转发财政部关于在政府采购活
16、动中查询及使用信用记录有关问题的通知，在资格预审前，经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（）、“信用大连”网站（）、“中国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标单位，不得同时独自参加本项目投标（在同一联合体内的除外）。同一单位不得同时参与多个联合体。4、通过资格预审后不得增减、更换联合体成员。- 9 - / 15816踏勘现场不组织投标人的集中现场踏勘，各投标人根据需要自行安排对现场的考察，并自行承担相应费用。17本次招标提供的其他材料大连新机
17、场沿岸商务区起步区基础设施建设工程项目建议书及批复；项目初步实施方案政府批复；起步区控制性详细规划及批复；修编的控规图（初稿）以及大连空港新城区域用海规划（评审稿）；各专项规划；陆域形成及永久护岸施工图纸等，具体见附件。招标人提供的上述参考资料，并不构成合同文件的组成部分，投标人应对自己就上述资料的解释、推论和应用负责，招标人不对投标人据此做出判断和决策承担任何责任。以上各资料以相关部门最终批复为准。18投标有效期投标截止时间后 180 日历日。19投标人要求澄清的截止时间及形式1、递交投标文件截止之日 15 日历日前，投标人（联合体牵头人）将需澄清问题电子版及盖公章扫描件发送至招标代理电子邮
18、箱（）或传真至0411-84805690-8811。2、投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有事项、格式、条款和规范要求。若认为有关内容使自身权益受到损害，应在法定时限内以书面形式向招标代理单位提出，否则视为对招标文件的全部条款和要求无任何异议。3、同一内容本表表述与文件其他部分表述不一致时，以本表表述为准。20招标人对澄清问题的回复时间及形式递交投标文件截止之日 15 日历日前，招标代理将澄清问题回复扫描件发送至投标人报名确认时明确的电子邮箱内，请投标人及时查阅。若因投标人未及时查阅澄清邮件等自身原因造成的不良后果，招标人及招标代理不承担相应责任。21投标担保人民币 1.2 亿元（壹
19、亿贰仟万元整），投标截止日期前交至大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室财务室（联系电话： 0411-87116602） 。交纳方式为：支票、汇票、电汇或者银行保函（银行保函必须按照招标文件给定的格式） 。交纳帐户开户名：大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室；- 10 - / 158开户行:中信银行大连分行华南支行账号:8110401014200065324 联系人：牛晓琛 0411-87116620开标前由大连新机场沿岸商务区开发建设管理办公室出具投标担保交纳证明。若在投标截止时间前没有收到任何形式的付款或付款金额不足，则视为自动放弃本项目投标，其投标文件予以退回。中标人的投标担保金在 P
20、PP 合同签订后 5 个工作日内退还；未中标人的投标担保，在中标通知书发出后 5 个工作日内退还。中标单位不按照招标文件规定期限签订大连新机场沿岸商务区生态科技创新岛 PPP 项目投资协议，或未在规定时间内组建项目公司的，每超出一天，招标人将从中标单位的投标担保中扣除 20 万元人民币的罚金。22投标文件份数及要求投标文件由商务标书、技术标书两部分组成。商务标书正本壹份，副本捌份，单独密封为一个密封包。技术标书正本壹份，副本捌份，单独密封为一个密封包。电子标书贰份（U 盘或光盘），单独密封为一个密封包递交。投标单位的投标文件目录、页码必须前后对应一致，否则由此导致后果自行承担。投标人须按招标文
21、件规定进行密封及标志。投标文件未按规定进行密封及标志，招标人有权拒绝接收其投标文件，并且不承担投标文件投放错误或发生投标无效的责任。说明：1、副本可为正本的黑白复印件，但是需盖章签字部分（公章或法人章或签字）必须是原件原印。2、电子文件中需提供 OFFICE2003 版格式或者 PDF 版格式的投标文件。电子文件需要独立包封，无格式要求，可包封后放入纸质投标文件中。其余按照招标文件要求。23投标截止时间及投标文件递交地投标截止时间：2017 年 4 月 28 日 09 时 30 分。(北京时间)投标文件递交地点：大连市公共资源交易中心五楼开标室。（大连市甘井子区东北路 101 号大连市公共行政服务中心大楼五楼）
