1、天津海洋经济科学发展示范区规划二一三年九月I目 录前 言 .6第一章 发展条件和重大意义 .7第一节 综合优势 .7第二节 机遇和挑战 .9第三节 重大意义 .10第二章 总体要求 .11第一节 指导思想 .11第二节 战略定位 .11第三节 基本原则 .12第四节 发展目标 .13第三章 优化海洋经济空间布局 .15第一节 强化核心区 .15第二节 构建两条发展带 .16第三节 打造六大海洋产业集聚区域 .17第四章 构建现代海洋产业体系 .18第一节 提升发展现代海洋渔业 .18第二节 壮大发展先进海洋制造业 .18第三节 积极发展现代海洋服务业 .20第五章 发展海洋科技教育 .22II
2、第一节 提升海洋科技创新能力 .22第二节 加快海洋科技成果转化和产业化 .23第三节 打造海洋科技人才高地 .24第六章 推进海洋生态文明建设 .25第一节 节约集约利用海洋资源 .25第二节 保护修复海洋生态 .26第三节 综合防治海洋环境污染 .26第四节 建立健全海洋防灾减灾体系 .28第七章 完善涉海基础设施 .28第一节 有序推进港口建设 .29第二节 加强疏港交通体系建设 .29第三节 健全信息服务网络 .29第四节 强化能源基础设施 .30第八章 深化改革开放 .30第一节 创新政策体系和综合管理体制 .30第二节 完善开放型经济体系 .32第九章 规划实施 .32第一节 强化
3、组织领导 .32第二节 加强监督检查 .331前 言天津市是我国直辖市之一，北方最大的沿海开放城市，环渤海地区的经济中心，也是我国对外开放和参与经济全球化的重要门户。近年来，天津市海洋经济加快发展，涵盖海洋交通运输业、海洋油气业、海洋化工业、海洋旅游业、海水利用业等的海洋产业体系基本形成，在促进天津市转型发展和天津滨海新区开发开放中发挥了重要作用。按照全国海洋经济发展试点工作总体部署，为积极探索海洋经济发展方式转变的新路径，有效破解资源环境瓶颈制约，高水平建设天津海洋经济科学发展示范区，特制定本规划。规划范围为天津市行政管辖区域，陆域面积约 11947 平方公里，海域面积约 2146 平方公里
4、。2012 年，规划区内常住人口 1413 万人，地区生产总值（GDP）12885 亿元。规划期为 20132020 年，重点是“十二五”时期。本规划是指导天津海洋经济科学发展示范区改革发展的行动纲领，也是编制相关专项规划的重要依据。2第一章 发展条件和重大意义第一节 综合优势天津区位条件独特、产业基础良好、设施体系完善、科技实力雄厚、政策环境优越，具有发展海洋经济的突出优势。区位条件独特。天津地处京津冀地区和环渤海经济带，与河北沿海地区、辽宁沿海经济带、山东半岛蓝色经济区联系密切。天津是我国北方对外开放的重要门户，天津港与世界 180多个国家和地区的 500 多个港口航路贯通，是亚欧大陆桥的
5、重要桥头堡之一。海洋产业基础良好。 “十一五”以来，天津海洋经济年均增速超过 20%，高于同期地区经济增速。2012 年，实现海洋生产总值 4014 亿元，比上年增长 14%，海洋生产总值占全市GDP 比例达到 31.2%，海洋经济成为拉动经济发展的新增长点和重要引擎。海洋产业结构不断优化，优势产业迅速发展，新兴产业初具规模，现代服务业逐步增强，全市海水淡化日产能力达到 22 万吨，占全国日产能力的 36.6%。海洋循环经济发展初见成效，北疆电厂“发电海水淡化浓海水制盐”等综合利用项目被确定为国家工业循环经济重大示范工程。天津南港工业基地、临港经济集聚区域、天津港主体区域、塘沽海洋高新技术产业
6、基地、滨海旅游区域、中心渔港六大海洋产业集聚区域初步建成，产业集聚效应进一步体现。3基础设施较为完善。天津港拥有 101 个万吨级以上生产性泊位和 23 个内陆无水港，已完成 30 万吨级航道、30 万吨级原油码头和国际邮轮码头等一批重大工程项目建设，2012 年港口货物吞吐量达到 4.77 亿吨，集装箱吞吐量完成 1230 万标准箱。天津机场一期、黄骅万家码头铁路、海滨大道等一批重大基础设施竣工。高速公路通车里程超过 1100 公里，已形成通往华北、东北、华东、西北方向的高速公路网。铁路通车里程达到 838 公里，天津保定、西南环线扩能改造等铁路项目加快推进，海铁联运能力显著增强。全市电力总
7、装机容量1133 万千瓦，电网主网结构进一步完善，供电能力明显提高。科技实力雄厚。天津拥有国家级和省部级海洋科研院所27 家，国家级和省部级重点实验室 54 个，国家级工程（技术）研究中心 33 个，科技产业化基地 24 个，国家级和市级企业技术开发中心 449 个，博士后流动站、工作站 229 个。天津大学、天津科技大学等十几所高校设有涉海专业。近年来，天津取得了一批具有国内外先进水平的海洋科技成果，海洋工程、海水淡化、海洋环境监测、海洋油气开采、海上平台等技术在全国处于领先地位，2012 年海洋科技对海洋经济的贡献率达到 65%。人才集聚优势突出，拥有各类人才 200 万人以上，其中两院院
8、士 37 人，海洋专业人才超过 1 万人。政策环境优越。天津滨海新区是全国综合配套改革试验区，4在金融创新、科技体制、土地管理、资源节约和环境保护、涉外经济体制等 10 个方面先行试验一些重大的改革开放措施。东疆保税港区已封关运作，开展了启运港退税、船舶登记制度、国际航运税收、离岸金融业务和融资租赁等方面的试点。中国新加坡天津生态城等区域在绿色发展等方面享受相关政策支持。2012 年天津实际利用外资 150 亿美元，吸引了世界 500强企业中的 152 家在此投资。第二节 机遇和挑战从国内外发展形势看，天津海洋经济科学发展示范区总体上处于大有可为的重要战略机遇期。机遇方面。党中央、国务院高度重
9、视发展海洋经济，党的十八大提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的战略目标，为示范区加快发展指明了方向。近年来，国家陆续出台了促进海洋经济、海洋事业发展的战略规划，为示范区跨越发展提供了政策保障。我国海洋科技水平和人才培养能力的总体提升，为示范区科学发展提供了重要支撑。国内外在发展海洋经济方面积累的成功经验，为示范区全面发展提供了有益借鉴。挑战方面。国际经济形势错综复杂，全球经济复苏基础仍比较脆弱，示范区开发开放面临诸多不确定性。国内沿海地区5纷纷出台相关政策积极发展海洋经济，临海产业加速集聚，示范区发展面临激烈竞争。天津海岸线短、海域
10、面积小、近海资源稀缺，渤海湾海洋环境承载力低，示范区统筹发展面临资源环境的瓶颈制约。天津海洋经济总体实力不强，发展方式仍需进一步转变，示范区优化提升面临巨大压力。第三节 重大意义高水平建设天津海洋经济科学发展示范区，促进海洋经济又好又快发展，对深入实施国家区域发展总体战略、推进实现海洋强国战略目标具有重要意义。有利于深化天津滨海新区开发开放战略，优化沿海地区总体开发格局。高水平建设示范区，有利于加快推进北方国际航运中心和国际物流中心建设，进一步提升天津滨海新区开发开放水平和天津总体经济实力，更好地服务、带动京津冀地区和环渤海经济带的协调互动、一体发展，深化拓展与东北亚地区的战略合作，进一步优化
11、我国沿海地区总体开发格局。有利于提升海洋综合开发水平，推动海洋经济发展方式转变。高水平建设示范区，切实增强科技创新能力，进一步提高海洋综合开发和资源节约集约利用水平，有利于优化海洋产业结构和空间布局，构建现代海洋产业体系，全面提升海洋经济综合竞争力，为全国海洋经济转变发展方式积累经验。有利于推动海洋生态文明建设，提高可持续发展能力。高6水平建设示范区，加大生态建设与环境保护力度，维护海洋生态平衡与环境安全，务实推进渤海环境综合整治，积极推广海洋循环经济发展模式，有利于探索一条集约高效、生态友好、环境秀美、健康持续的发展路径，促进全国海洋生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。第二章 总体
12、要求第一节 指导思想以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面深化改革开放，充分发挥天津滨海新区先行先试优势，坚持陆海统筹、生态优先、科技兴海，构建现代海洋产业体系，加强海洋生态文明建设，创新海洋综合管理体制机制，全面推进天津海洋经济科学发展示范区建设，为全国海洋经济又好又快发展发挥示范作用。第二节 战略定位立足天津海洋经济发展的综合优势，服务国家整体发展战略需要，合理确定天津海洋经济科学发展示范区的战略定位。海洋高新技术产业集聚区。充分发挥天津海洋科技实力雄厚和高端人才集聚的独特优势，深入实施科技兴海战略，全面整合科技资源，加
13、快搭建海洋科技创新和成果转化平台，积极7完善产学研用相结合的科技创新体系，重点打造海水综合利用、海洋石化轻纺等核心产业链，构建临港经济集聚区域、滨海旅游区域等六大海洋产业集聚区域，将示范区建设成为我国海洋高新技术产业化基地。海洋生态环境综合保护试验区。大力发展海洋循环经济，积极推广北疆电厂等循环经济发展模式，集约高效利用海洋资源，全面提升海洋经济绿色低碳循环发展水平。着力创新区域统筹、陆海联动的生态补偿机制，积极探索改善渤海湾海洋环境质量的有效途径，加快建设海洋生态文明，努力促进人海和谐。海洋经济改革开放先导区。深化涉外经济体制改革，条件成熟时开展建立自由贸易港区的改革探索。着力完善国际贸易和大通关服务体系，优化内陆无水港布局，拓展服务辐射范围。深化海洋经济国际交流合作，进一步完善开放型经济体系，全面推进北方国际航运中心和国际物流中心建设，将示范区打造成为我国北方扩大开放的前沿和参与国际竞争的重要门户。陆海统筹发展先行区。坚持陆海统一规划、统一开发、统一管理，充分利用陆海两种资源，加快完善陆海基础设施和公共服务网络，积极优化陆海产业布局，着力推进陆海环境污染同防同治，不断创新陆海综合管理体制机制，努力形成资源整合、设施对接、产业联动、生态共建、管理高效的陆海统筹发展新格局。
