1、宁夏中小型水库安全运行管理工作导则（试行）宁夏回族自治区水利厅二一四年十二月目 录1 总则 .12 术语定义 .12.1 一般术语 .12.2 工程设施 .32.3 检查观测 .42.4 维修养护 .72.5 调度运行 .83 岗位职责 .93.1 责任制 .93.2 具体职责 .93.3 岗位设置 .103.4 制度建设 .114 安全应急管理 .114.1 大坝安全鉴定 .114.2 安全生产管理 .124.3 防汛应急管理 .135 运行调度管理 .145.1 注册登记 .145.2 确权划界 .145.3 运行管理 .155.4 调度管理 .155.5 水质管理 .165.6 水行政管
2、理 .175.7 水资源开发利用 .176 日常检查 .186.1 检查内容 .186.2 分类管理 .196.3 日常检查 .196.4 定期检查 .206.5 特别检查 .206.6 专项检查 .207 工程观测 .20- 3 -7.1 观测管理 .207.2 观测内容 .217.3 观测标准 .228 年度检查 .238.1 检查程序 .238.2 检查内容 .238.3 检查成果 .248.4 监督与管理 .279 水库工程维护 .279.1 维护管理 .279.2 坝体工程维护 .289.3 输泄水工程维护 .299.4 附属设施维护 .2910 档案资料管理 .3010.1 资料分
3、类 .3010.2 收集归档 .3110.3 管理标准 .3111 附则 .32附录 A：水库运行管理通用法规标准 .33附录 B：水库运行管理常用制度参考名录 .35附录 C：水库日常巡视检查记录表 .36附录 D：水库大坝年度检查（样表） .37- 1 -1 总则1.1 为规范和指导自治区水库运行管理单位及其工作人员工作行为，全面落实水库大坝管理责任制，保障水库大坝安全运行，发挥水库综合效益，依照中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例（国务院令第 86 号）、水库大坝安全管理条例（国务院令第 78 号）等法规及有关规范、标准，结合宁夏水库运行管理特点，制定本导则。
4、1.2 本导则适用于自治区境内中型和小型水库。水土保持治沟骨干工程的安全运行管理可参照执行。1.3 本导则与国家现行相关规范、强制性条款不一致时，应执行国家规定。本导则未涉及内容，按国家现行规范、标准执行。1.4 水库运行管理单位可结合本地区、本单位实际，对本导则内容进行细化。2 术语定义2.1 一般术语2.1.1 中小型水库通过人工建造大坝为主要挡水建筑物所形成的，蓄水量在 10 万立方米以上1 亿立方米以下的，以拦蓄地表径流或通过注入方式，实现防洪调洪、蓄水调水为目的的水工程。包括其所属挡水、泄水、输水、发电、溢洪等工程设施，测报、监测、通讯、动力等管理设施，以及库区水域、岛屿和设计洪水位
5、以下河床、滩地等。总库容 1000 万立方米以上、不足 1 亿立方米的为中型水库；总库容 100 万立方米以上、不足 1000 万立方米的为小(1)型水库；总库容 10 万立方米以上、不足 100 万立方米的为小(2)型水库。2.1.2 水库管理合理组织水库的运行、维修和经营，以保证水库安全和发挥效益的工作。2.1.3 水库工程管理- 2 -通过法律、法规或行政、经济、技术等手段，对水库工程实施专业管理，并通过合理的资源配置，采取检查观测、维修养护、调度运行等管理措施，保障工程安全与完整，保证工程发挥正常功能及效益的经常性工作。2.1.4 水库所在地政府特指水库所在地县级及以上人民政府。2.1
6、.5 水库主管部门指县级及以上人民政府水行政主管部门。2.1.6 其他水库主管部门除县级及以上人民政府水行政主管部门之外的其他政府职能部门以及国有资产管理单位（如：宁夏水务投资集团） 。2.1.7 水库业主具体行使水库资产管理职责的法人单位（如：宁夏水务投资集团下属的具有独立法人资格的各供水公司） 。2.1.8 水库运行管理单位直接从事水库工程日常运行管理的水库工程管理机构。2.1.9 水库工程管理范围为保证水库工程安全、正常运行，依法划定的水库工程日常管理区域，一般应包括工程区和生产、生活区(含后方基地)。2.1.10 水库工程区管理范围水库工程管理范围的重要组成部分，包括：大坝、输水道、溢
7、洪道、电站厂房、开关站、输变电、船闸、码头、渔道、输水渠道、供水设施、水文站、观测设施、专用通信及交通设施等各类建筑物周围特定区域和水库土地征用线以内的库区。2.1.11 水库工程保护范围在工程区管理范围的相连地域依法划定的水库工程安全保护区域，包括工程保护范围和水库保护范围。2.1.12 水库确权划界- 3 -指水库工程用地所有权、使用权的获取和登记发证工作。工程管理范围内的土地应依法确定土地所有权和使用权。2.1.13 大坝安全鉴定也称大坝安全认定，由水库主管部门负责主持，聘请大坝安全鉴定专家，对大坝的实际情况进行安全性的分析评价，并评定大坝安全类别、提出安全鉴定报告书。2.2 工程设施2
8、.2.1 水工建筑物水利工程中，既对水起制约作用，又承受水的作用的各种建筑物。2.2.2 水利枢纽为完成一项或多项兴利除害任务，将若干个不同类型的水工建筑物修建在一起所构成的建筑物综合体。2.2.3 挡水建筑物为拦截水流、抬高水位、调蓄水量或为阻挡洪水泛滥而建的水工建筑物，如闸、坝、堤防等。2.2.4 引水建筑物从水源取水引入输水或用水系统的各种水工建筑物。2.2.5 泄水建筑物从挡水建筑物上游（或从涝区）向下游宣泄多余水量的水工建筑物。2.2.6 输水建筑物从水源向供水地点输送水量的水工建筑物，如渠道、隧洞、渡槽、倒虹吸等。4.2.7 坝顶水库坝体的顶面，包括路面、防浪墙、边石、栏杆、排水沟
9、、灯柱等坝的顶部结构。4.2.8 坝坡 - 4 -水库大坝的两面，迎水的一面称为内坝坡，背水的一面称为外坝坡。若是外坝坡设有马道，则马道以上为一级坝坡，马道以下为二级坝坡。4.2.9 坝肩水库大坝两端所依托的山体。 水坝建设之初,对两侧山体进行开挖,以符合坝肩的设计要求,并最终与水坝连为一体,称“左岸坝肩”和“右岸坝肩” 。2.2.10 排水体在坝体背水坡设置的能有效地降低坝体浸润线和防止坝坡土料渗透变形，并支撑下游坝坡增加稳定性，保护坝脚不受尾水冲刷的排水设施。2.2.11 排水系统由水泵、管网和监测控制元件所组成，用来排除尾水管或集水井积水的成套设施，包括相互独立的或结合在一起的机组检修排
10、水系统和厂房渗漏排水系统。2.2.12 排水廊道汇集和排除坝基或坝身排水管(孔)的渗水的纵向通道。2.2.13 溢洪道从水库向下游泄放超过水库调蓄能力的洪水以保证工程安全的泄水建筑物。2.2.14 马道为适应施工、观测、检修和交通的需要而在土石坝坝坡适当部位设置的具有一定宽度的平台，也称戗台。2.3 检查观测2.3.1 经常检查对水库工程做经常性、普遍性的检查工作，不管有无特殊情况都应进行检查。2.3.2 定期检查指每年汛前、汛后或重要时段，对水库工程及各项设施进行定期的检查。2.3.3 特别检查- 5 -当发生特大洪水、暴雨、台风、地震、工程非常运用和发生重大事故等情况时，对水库工程进行的事
11、前、事后检查。2.3.4 不定期检查根据检查工作需要对险工、险段或重要部位进行不定期的检查。2.3.5 大坝安全监测通过巡视检查和仪器监测，审查大坝的变形、渗流及稳定总体上是否处于正常状态。2.3.6 大坝安全自动监控系统在计算机辅助下，能够实现大坝观测数据自动采集、处理和分析计算，对大坝性态正常与否做出初步判断和分级报警的观测系统。2.3.7 安全评估运用安全质量标准体系和评价模型，对各种监测获取的有效监测数据和资料信息进行综合分析处理，正确评估水库工程内在、外在质量，了解和掌握工程安全运行状态，为防汛调度、水资源统一调度以及工程除险加固和维护决策提供支持。2.3.8 变形观测测定水库大坝在
12、内外荷载和各种影响因素作用下产生的结构位移和总体形态的变化所进行的连续、定期测量工作。2.3.9 水平位移观测使用观测仪器连续地、定期地对水工建筑物及地基上有代表性的点位所进行的水平方向位移量的测量工作。2.3.10 垂直位移观测也称沉陷观测，沉降观测，指使用观测仪器连续地、定期地对水工建筑物及地基上有代表性的点位所进行的铅直方向位移量的测量工作。2.3.11 渗流观测对水工建筑物及地基在水头作用下所形成的渗流场内的自由水面线、渗透压力、渗流量和水质的观测和分析。- 6 -2.3.12 渗透压力观测对水工建筑物地基内渗流场的水压力的观测。2.3.13 浸润线观测指通过测压管法对土石坝坝体内渗流
13、场的自由表面位置的观测，是判断坝体稳定性的重要参数。2.3.14 水质监测按一定的技术要求，定期（或连续）地对水体水质指标的测定和分析工作。2.3.15 扬压力观测运用观测仪器和观测设备对水工建筑物所承受的扬压力，即浮托力和渗透压力的总合进行的测量。2.3.16 裂缝观测对水工建筑物发生的裂缝，进行分布、位置、长度、宽度、深度和缝两侧建筑物相对位移等发展过程的测量，以及通过预埋的设备对水工建筑物可能产生裂缝的部位进行定期的监测。2.3.17 冲淤观测为研究水库泥沙淤积规律，对水库库区泥沙冲淤数量、淤积分布形态及变化的观测。2.3.18 冰情观测水库结冰、化冻等冰凌现象进行的观测。2.3.19
14、流态观测指泄水建筑物过水时，对水流形态的观测。2.3.20 库区浸没观测对水库周围地区因水库蓄水形成地下水位升高而引起的浸没进行的观测和调查。2.3.21 岸坡崩塌观测- 7 -对水库（或河道）的岸坡可能发生或已经发生崩塌的部位进行的观测，又称坍岸观测或岸缘变形观测。2.4 维修养护2.4.1 岁修通过每年进行有计划的集中整修来解决水利工程运行和巡视检查所发现的，在日常养护工作中不能解决的工程损坏。2.4.2 大修工程发生较大损坏或缺陷时，修复工作量大，技术复杂，或修后未作永久工程处理的工程整修。2.4.3 抢修指当工程发生突然事故危及工程安全时，组织力量对工程进行紧急修复，并报上级主管部门采
15、取进一步的处理措施。2.4.4 溃坝由于水流冲蚀或漫顶或其他原因造成的水库大坝的溃决现象。2.4.5 管涌在渗流作用下无黏性土体中的细小颗粒通过粗大颗粒骨架的空隙发生移动或被带出，致使土层中形成孔道而产生集中涌水的现象，称管涌。管涌的发生可使坝体、堤防、水闸地基土壤骨架破坏，孔道扩大，基土被淘空，引起建筑物塌陷，造成决堤、垮坝、倒闸等事故。2.4.6 流土在渗流作用下，非黏性或黏性土体中某一范围内的颗粒同时随水流发生移动的现象。在非黏性土中的流土变形形式如泉眼群、沙沸、土体翻滚最终被渗流托起。在黏性土中的流土变形，则表现为土块隆起、膨胀、浮动、断裂等现象。2.4.7 沉陷地基在大坝建筑物荷载下发生垂直向的变形引起的坝体的下沉。
