1、1安康市利用国家开发银行贷款项目审议管理办法（暂行）第一章 总则第一条 为规范安康市开发性金融合作领导小组办公室（以下简称“合作 办” ）贷款 审议小组工作，构建完善的 风险防范体系和贷款决策机制，根据有关规定，制订本办法。第二条 安康市合作办贷款审议小组（下称审议小组）是为防范贷款风险，提高市（县）开行贷款的民主化、科学化决策水平而设立的专门从事贷款项目审查工作的机构，负责提出项目贷款的决策建议并将决策建议报开发银行批准。第三条 审议小组成员及参加审议会议的人员应遵守有关保密规定。第二章 人员组成和职责第四条 贷款项目的审议，不论贷款平台设在市或县区均实行“ 市带县 ”模式审议办 法，审议小
2、组常 设委员由 7 人组成，实行“1+5+1”机制， “1”为 分行人员，任合作办 副主任，担任审议小组组长， 负责主持贷款审议， “5”为市级人员，包括合作办主任、发改委、财 政、建设、国土、环保、审计、 监察局等部门负责同志， “1”为项目所在区县的县级合作办主任。第五条 审议小组的主要职责是：(一 )审议贷款项目评审报 告，对评审报告质量进行评价(二 )对贷 款 项目提出 贷款决策建议，对审议质量进行评价；(三 )对 其他有关事 项 的审议。(四 )审议 小 组组长负责 主持审议小组全面工作及审议会议,并负责及时将会议审议的结论报开发银行审批或核准。审议小组成员根据所辖业务范围独立提出相
3、关意见。第六条 审议小组对审批通过项目的贷款决策意见负责。2第七条 审议路演小组下设独立委员 30 名，由政府部门专管人员和行业专家等组成，独立委员名单由合作办负责提出，经开发银行审批同意后开展工作。独立委员每年确定一次。每次路演会议由合作办根据回避和专业对口原则随机选取其中 7-11 名独立委员，参加路演。第八条 独立委 员职责 ：负责对项目贷款评审报告进行审议，以投票方式提出独立的审议意见和决策建议，对评审报告质量进行评价。独立委员的意见将作为审议小组项目贷款决策的重要参考依据。第九条 贷款项目的评审责任人对审议小组提供的评审数据资料的真实性、客观性、完整性、准确性负责，应当将评审中的主要
4、风险点、判断意见如实向审议小组反映。第十条 合作办是审议小组的日常办事机构，负责独立委员路演会议、 审议小组审议会议的组织、会务、记录、整理编发贷款审议小组会议纪要、议定事项的落实及审议小组的日常工作。第三章 议事办法和程序第十一条 评审报告应首先经由独立委员路演会议审议，路演会议由合作办根据评审完成情况及独立委员的情况适时组织召开，独立委员路演到会人数应超过应到人数的 80。第十二条 路演会议议程（一）点名并记录出勤情况；（二）评审人员介绍项目基本情况；（三）独立委员提问质疑；（四）评审人员集中回答问题；（五）独立委员对项目提出决策建议，在安康市贷款项目路演会议独立委员投票单写出相应理由（包
5、括项目优势、缺陷、需要关注的问题、有关建议等）；（六）独立委员对评审质量进行评价。第十三条 路演会议审议通过的项目可提交由常设委员组3成的审议小组审议。审议小组应通过开会方式进行审议。审议小组会议原则上根据工作需要，可在组长的提议下随时召开。第十四条 审议小组 成员接到审查材料后，应于会议召开前认真阅研材料，充分调查研究，形成意见。第十五条 审查文件的准备：评审人员应在完成评审报告后，提交纸质评审报告（数量应满足独立委员及审议小组常设委员审议需要），并准备电子文档。评审报告应做到内容完整、附件齐全，包括：评审报告、相关摘要表、相关附件。第十六条 常设委员审议小组会议由组长主持，组长因故不能出席
6、时，可委托常设委员主持。会议出席人数不得少于常设委员数的三分之二。组长因故不能出席时，可以根据评审报告提出书面意见；常设委员因故不能参加会议时，可委托同部门同级人员参加并代其投票。第十七条 审议会议程序：(一 )依据 对贷 款项目的 调查,评审人员汇报提交审议贷款项目的基本情况。主要内容应包括：项目背景、借款法人状况、项目风险分析、项目偿债能力分析、信用结构状况、贷款风险度量和贡献度分析、评审谈判和“三师” 意见、 评审结论等。(二 )审议 小 组常设委 员提问、讨论，评审人员回答问题。(三 )主持人总结提出建 议（或修改完善）意见。(四 )审议 小 组常设委 员填写审议小组会议安康市贷款审议
7、小组常设委员署名意见单。第十八条 审议小组会议审议要点(一 )评审报告是否按有关 规定(国家开发银行评审手册) 要求编写， 对报告中数据的真实性、客观性、完整性和准确性进行确认。(二 )项 目是否符合当地县域经济发展规划， 项目各项审批手续是否落实、建设条件及贷款以外的资本金能否落实。4(三 )开 发银 行贷款的主要 风险点，评审设计的信用结构能否覆盖贷款风险，具体措施实现的可能性。(四 )还贷资金来源是否落 实。(五 )评审 建 议贷款方案和条件能否支撑开发银行贷款决策。（六）对项目路演质量进行评价，对项目评审质量进行评价。第十九条 路演会议及审议小组审议会议均采取记名投票的方式进行表决，设
8、同意、谢绝和复议，不能弃权，若参加投票人数中同意票达到三分之二，所议事项即获通过。未通过的项目以谢绝或复议两种判定意见比例高者为最终审议结论。评审质量、路演质量的认定以审议小组常设委员评价意见单多数计。第二十条 对于审议小组审议会议谢绝的项目，一年内不再安排审议，评审人员负责退还资料并做好解释工作。需要复议的项目， 评审人员要按照审议会议的要求，完善评审报告，落实相关条件，完成复议报告后再提交审议小组复议。第四章 审议会议议定事项的报批第二十一条 审议小组会议结束后 3 个工作日内，合作办将起草的贷款审议小组审议会议纪要（下称会议纪要）报组长或专职副主任审批后，与 贷款审议小组常设委员署名意见
9、单 、贷款审议 表 决 情 况 汇 总 表 、贷 款 项 目 评 审 报 告 （包 括 电 子 文 档 ）报 送 开 发 银 行 ，由 开 发 银 行 按 内 部 规 定 进 行 审 批 或 核 准 。第二十二条 合作 办要将每次审议会议的材料、会议记录、会议纪要归档备查。第五章 审议小组工作的考核评价第二十三条 审议小组是 国 家 开 发 银 行 贷 款 项 目 审 议 决 策 的地 方 基 层 组 织 ，也 是 保 证 评 审 工 作 顺 利 开 展 的 关 键 环 节 。国 家 开 发银 行 陕 西 省 分 行 每 年 对 审议小组审 议 质 量 进 行 检 查 和 考 核 ，对 考核
10、达 不 到 要 求 的 ，视 情 况 做 出 暂 停 或 取 消 评 审 和 审 议 权 限 的 决 定 。5第二十四条 审议小组组长作 为 开 行 贷 款 项 目 决 策 的 第 一 责任 人 ，对 项 目 审 议 的 程 序 、项 目 风 险 防 范 措 施 及 最 终 的 审 议 结 论 负责 。第二十五条 审议小组对 审 批 通 过 的 项 目 贷 款 决 策 意 见 负 责 。第二十六条 贷 款 项 目 的 评 审 责 任 人 对 向 审议小组提 供 的 评审 数 据 资 料 的 真 实 性 、客 观 性 、完 整 性 、准 确 性 负 责 ，应 当 将 评 审中 的 主 要 风 险
11、 点 、判 断 意 见 如 实 向 审议小组反 映 。第二十七条 审议小组负 责 独 立 委 员 、评 审 人 员 的 考 核 工 作 ，通 过 考 核 加 强 对 评 审 质 量 的 把 关 ，对 切 实 不 适 合 从 事 评 审 工 作 的或 因 评 审 时 对 风 险 未 能 进 行 认 真 分 析 ，评 审 报 告 数 据 偏 差 很 大 ，出现 严 重 工 作 失 误 造 成 开 行 资 产 重 大 损 失 的 人 员 ，有 权 建 议 取 消 评审 人 资 质 并 追 究 相 关 责 任 人 的 责 任 ，同 时 报 开 发 银 行 备 案 。第六章 附则第二十八条 本制度由安康
12、市开发性金融领导小组办公室负责解释。第二十九条 本制度自印发之日起执行。6附件安康市评议委员库名单（20 人）为做好安康市利用国家开发银行贷款项目的审议工作，确定下列人员为市合作办审议会常设委员，根据入库人员职务变动进行调整。胡凯庆 市发改委主任、合作办主任马晓旬 市政府副秘书长张继方 市发改委副主任、项目办主任李增祥 市国土资源管理局局长孟 平 市发改委副主任、合作办副主任周仕成 市财政局局长、合作办副主任周汉林 市资金管理局局长、国有资本经营公司总经理唐志宏 市建设局副局长、中建公司总经理吴 襄 市国土资源局副局长、土地统征储备中心主任李春庆 安康工业园区管委会主任、开发公司总经理李建飞
13、汉滨区发展计划局长邓邦才 旬阳县发展计划局长黄治竣 白河县发展计划局长刘 悦 平利县发展计划局长7陈 康 镇坪县发展计划局长张永斌 岚皋县发展计划局长刘升康 石泉县发展计划局长伍卫国 汉阴县发展计划局长叶庆春 宁陕县发展计划局长刘继和 紫阳县发展计划局长安康市路演委员库名单（30 人）为做好安康市利用国家开发银行贷款项目的路演审议工作，确定下列人员为市合作办路演独立委员，根据贷款项目评审专业要求和入库人员工作岗位变动进行调整。史文欧 市重点项目办副主任王拥军 市发改委投资科科长康 华 市发改委基础项目科科长江 华 市发改委社会事业科科长刘 华 市发改委农经科科长朱和平 市发改委金融合作管理科科
14、长陈晓东 市发改委项目管理科副科长郑 芳 市发改委金融合作管理科副主任科员杨振成 市财政局预算科科长8李 婷 市财政局经建科科长王昭侠 市生产资金管理局综合科科长李质斌 市建设局城建科科长龚家政 市城乡规划设计院院长 周显华 市建筑设计院院长王向刚 市建设局副总工王光华 市交通局规划科科长邹 敏 市卫生局计财科科长黄璐斌 市国土资源局土地利用科科长丁义昌 市监察局科长方昌斌 市审计局基建科科长周本哲 汉滨区发展计划局副局长凌均跃 旬阳县建设局局长、城投公司总经理纪宏军 白河县发展计划局干部杨 光 平利县发展计划局副局长、项目办主任杨立刚 镇坪县发展计划局副局长、项目办主任陈继国 岚皋县发展计划局副局长、项目办主任廖和安 汉阴县发展计划局干部钟 强 石泉县发展计划局副局长陈代峰 宁陕县发展计划局纪检组长张春江 紫阳县发展计划局副局长9
