1、广西“十三五”商务发展规划纲要2016 年 10 月 0 目 录前 言 .3第一章 发展环境 .4第一节 “十二五”商务发展成效 .4第二节 “十三五”时期面临的机遇 .9第三节 “十三五”时期存在的挑战 .12第二章 发展思路 .15第一节 指导思想 .15第二节 基本原则 .15第三章 发展目标 .18第一节 总体目标 .18第二节 具体目标 .18第四章 总体布局 .22第一节 谋划国际国内经贸合作布局 .22第二节 明确区内市域商贸发展重点 .23第三节 增强口岸和园区开放发展功能 .26第五章 发展任务 .29第一节 实施内贸流通升级战略 .30第二节 推动外贸稳增长调结构 .33第
2、三节 积极有效利用外资 .37第四节 加快“走出去”步伐 .39第五节 扩大区域经济合作 .42第六节 深化商务体制改革 .46第六章 重大工程与项目 .50第一节 商贸服务业创新融合发展工程 .51第二节 农产品跨区域流通体系建设工程 .51第三节 商品交易中心与平台建设工程 .52 1 第四节 节电商广西 电商东盟”工程 .53第五节 外贸强基跨越发展工程 .54第六节 北部湾自由贸易试验基地建设工程 .55第七节 中国 东盟经贸服务平台升级工程 .56第八节 北部湾区域性国际航运中心建设工程 .58第九节 沿边经济带建设工程 .58第十节 跨境产业链建设工程 .59第七章 发展保障 .6
3、1第一节 加强党的领导和组织协调 .61第二节 创新商务服务方式 .61第三节 完善政策支持体系 .63第四节 强化人才保障 .65第五节 健全规划实施与评估机制 .66 2 前 言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会提出要坚持“四个全面”的战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步发挥消费的基础性作用，加快形成统一开放和竞争有序的市场体系，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。广西具有沿边沿海沿江的独特区位优势，在新时期拓展区域发展空间、推进“一带一路”建设、沿边重点地区开发开放等国家战略布局中占据举足轻重的地位。“十三五”时期，
4、广西将通过实施“创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展”四大战略，力争实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成“国际通道、战略支点、重要门户”的总体目标，这给广西商务发展提出了新的更高的任务要求。经过“十二五”时期的快速发展，广西商务已在各个领域特别是面向东盟的国际经济合作等方面取得了突出成就，从而为“十三五”时期全区商务的全面转型升级和创新发展奠定了基础。为主动应对“十三五”时期复杂多变的国际环境，适应经济发展新常态，准确把握重要战略机遇期，培育广西商务发展新优势，推动广西经济社会又好又快发展，根据全国商务发展第十三个五年规划纲要和广西国民经济和社会发展第十三个五年规划等，编制广西“十三五”
5、商务发展规划纲要，作为“十三五”时期广西商务发展的依据与指导。 3 第一章 发展环境“十三五”时期，世界经济有望缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，国际产业分工格局正在深刻演变，国内经济将维持在中高速发展的“新常态”，经 济 基 本 面 总 体 向 好 ， 但转 型 升 级 压 力 加 大 ， 发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。 在复杂多变的国际国内形势下，广西商务发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。第一 节 “十二五”商务发展成效一、内贸流通发展取得新突破“十二五”期间，广西内贸流通拉动经济增长、促进消费的功能进一步强化，2015 年广西社会
6、消费品零售总额达到 6348.1 亿元，是“十一五”末的 1.92 倍，年均增长 13.9%；批发零售住宿餐饮业增加值 1597.77 亿元，占地区生产总值的 9.5%，比 2010 年提高 0.1 个百分点。 “广西特产行销全国”行动收效显著，“广西农产品南北流通大动脉”建设工程快速推进，“南菜北运”配套设施逐步完善，全区农产品现代流通体系初步建立，“服务业百项重点工程”顺利实施，基本形成以南宁市为枢纽，以桂林、柳州、钦州、防城港等城市为支撑，以大型专业市场和物流园区 4 等为平台的大流通格局。商贸品牌建设和市场监管进一步加强，商贸环境不断完善。“电商广西、电商东盟”工程成效显著，一批知名电
7、商企业落户广西，各电商平台交易额大幅增长，“十二五”末全区电子商务交易额达 4420 亿元。2015 年，南宁跨境电子商务试点平台正式上线运行。中国东盟跨境贸易电子商务平台初步形成，巴马、靖西等 8 县获批国家电子商务进农村综合示范县，桂林电商谷、北海高新技术产业园获批国家级电子商务示范基地。二、对外贸易实现跨越发展“十二五”期间，广西积极落实“外贸强桂”战略，有力推动进出口规模扩大、贸易方式转变和贸易结构优化。 “十二五”时期广西进出口年均增长 23.7%，提前实现贸易规模翻番目标，进出口贸易额占地区生产总值比重由 2010 年的 12.7%提高至 2015年的 19%。2015 年全区进出
8、口规模达 512.6 亿美元，在全国各省市排名中位列第 14 位，比“十一五”末上升 3 位。贸易方式转变进程加快， “十二五”期间边境小额贸易年均增长30%， 2015 年贸易额达到 226.6 亿美元，居全国首位，占全区进出口总额的比重从“十一五”末的 24%扩大到 44.2%。“加工贸易倍增计划”成效显著，2015 年全区加工贸易进出口总额 105.7亿美元，是“十一五”末的 6 倍，占进出口总额的 20.6%，比“十一五”末提高了 10.6 个百分点。出口商品结构继续优化， 5 “十二五”期间，机电产品和高新技术产品成为进出口贸易新亮点，年均增长 20%和 34%，分别比整体进出口增速
9、高 8 个百分点和 22 个百分点。 2015 年全区机电产品和高新技术产品进出口占全区进出口总额的比重分别为 31.8%和 15%，分别比“十一五”末提高了 8.2 个和 5.9 个百分点。贸易伙伴更趋多元化，截止“十二五”末广西已与全世界 165 个国家和地区发生贸易往来，东盟连续 15 年保持广西最大贸易伙伴地位，2015 年广西与东盟贸易额达 290.1 亿美元，占全区外贸总额比重增至 56.6%。2015 年，与海上丝绸之路沿线 32 个国家进出口额 313.8 亿美元，增长19%，其中与东盟贸易额占 92.4%。民营企业对外贸的拉动作用进一步增强，2015 年民营企业进出口额占贸易
10、总额的 52%，较“十一五”末扩大了 2.2 个百分点，继续保持第一大外贸主体地位。三、利用外资量质齐跃新台阶“十二五”期间，广西外商投资领域不断拓宽，利用外资规模稳步提高，质量进一步提升，结构更加合理，合作方式日渐多元。 “十二五” 期间，全区共批准外商投资企业超过 667 家，合同外资累计 93.75 亿美元，累计实际利用外资 51.86 亿美元，年均增长 13.55%，高于全国整体水平。服务业引资竞争力进一步增强，服务业实际利用外资占全区比重由“十一五”末的 35.9%上升到“十二五”末的 46.7%。“十二五 ”期间，港澳、东盟、欧 6 盟与广西的经贸合作关系进一步巩固，是广西利用外资
11、的前 3 大来源地，分别占广西实际利用外资的 47.73%、18.38% 、8.14%。重点区域和城市利用外资发展较快，其中北部湾经济区和西江经济带实际利用外资分别占全区总量的 58.7%和 48.6%。重大项目及合作模式创新对外资拉动效应明显，入驻广西的世界 500 强企业由 19 家增至 25 家。中马 “两国双园”成为国际产业投资合作新模式。四、“走出去”步伐明显加快“十二五”期间，广西“走出去”步伐明显加快。对外投资规模增长迅速，对外投资中方协议投资额累计达 53 亿美元，是“十一五”时期的 7 倍。截至 2015 年年底，广西境外投资企业635 家（含增资和机构，下同），投资目的地覆
12、盖马来西亚、中国香港、越南、泰国、柬埔寨、文莱等国家和地区。对外工程承包和劳务合作取得进展，“十二五”期间对外承包工程累计完成营业额 40 亿美元，是 “十一五”时期的近 3 倍。对外承包工程项目涉及房建、道路建设、电力安装、工业制造通讯等多个行业，市场从以非洲为主发展为非洲、东盟市场并重。 “走出去”平台建设成果显著，中马“两国双园”建设成为新亮点，一批先期合作项目有效推进。中越跨境经济合作区建设共同总体方案编制完成并报批，中方园区及互联互通基础设施建设加快推进。中印尼经贸合作区已正式向商务部、财政部提出确认考核申请。中柬 7 戈斯乐农业发展中心正式启动。五、区域开放合作扩容提速“十二五”期
13、间，广西继续巩固和强化区域与次区域经济合作，拓展和加强与周边省份的合作关系。中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会为中国- 东盟政商各界对话交流与合作提供了重要平台，形成独特的中国与东盟深化政治互信、经贸合作、人文交流的“南宁渠道”。推动中国中南半岛经济走廊成为“一带一路”六大走廊之一，推动形成中国东盟信息港、中国东盟港口城市合作网络等面向东盟的国际合作新平台。积极参与推动泛北部湾、大湄公河次区域合作（GMS）、澜沧江-湄公河合作以及孟中印缅国际经济走廊建设，经贸交流、产业园区、人文交流等领域合作不断拓展。中文、中马、中泰、中印尼等双边合作有效推进。与港台澳合作取得突破，成功举办“桂港经贸
14、论坛”、“桂台经贸文化论坛”、“广西香港共同拓展国际市场”合作论坛，成为继广东之后 CEPA 先行先试的 2 个试点省区之一。与西南中南省市在互联互通、产业合作、口岸通关、对外交流等方面合作不断深化，推动泛珠三角检验检疫通关一体化全面运行，共建临海产业园、滇桂沿边金融综合改革试验区、粤桂合作特别试验区等重点工作深入推进。六、商务领域改革深入推进“十二五”期间，广西商务领域改革多措并举、全面推进。 8 2014 年自治区政府审议并通过 广西北部湾经济区口岸通关一体化工作方案 ， 确 立 了 南 宁 、 北 海 、 钦 州 、 防 城 港 、 玉 林 、 崇左 “六 市 一 关 ”和 “五 个 一
15、 体 化 ”的 区 域 性 通 关 一 体 化 改 革 ，关 检 、 “三 个 一 ”、 国 际 贸 易 、 “单 一 窗 口 ”、 口 岸 “三 互 ”合 作 、 边 境 重 点 口 岸 延 长 通 关 时 间 、 口 岸 “权 力 清 单 ”和 “收费 清 单 ”等 措 施 相 继 施 行 ， 通 关 效 率 大 幅 提 升。建立了完善的商务规划体系以及规划实施机制，市场调控经济运行能力进一步加强。推进行政审批制度改革，优化进出口许可申办、全面推广不见面审批、开展审批延伸服务、提升首问服务质量、开通绿色通道、开展网上政务审批等六项审批改革全面推出，大大压缩了企业办理审批时间，降低了企业成本。着力服务促进，转变政府职能。广西商务厅门户网站正式上线运行，提高了商务工作透明度和办事效率。表 11 “十二五”时期广西商务发展基本情况“十一五” “十二五”指标2010 年 年均增长 2015 年 年均增长社会消费品零售总额（亿元）3312 18.7% 6348.1 13.9%批发零售住宿餐饮业增加值（亿元） 898.17 16.1% 1597.77 12.2%进出口总额（亿美元）其中：与东盟双边贸易额177.165.328.5% 512.6290.123.7%30%
