1、庄河市海绵城市建设 PPP项目社会资本方采购资格预审文件（项目编号：ZH-2016-231）采购人：庄河市城乡规划建设局集中采购机构：庄河市公共资源交易中心资格预审公告为进一步创新庄河市基础设施和公共设施领域投融资模式，缓解地方政府短期资金压力，提高城市对 雨水的消纳和利用能力，提升城市品味和吸引力，庄河市人民政府（下称“ 市政府 ”）决定实施庄河市海绵 城市建设 PPP 项目（下称“项目”）。经 市政府授权，庄河市城乡规划建设局作为项目实施机构和采购人，拟通过公开招标方式确定本项目社会资本（特许经营项目投资人）。庄河市公共资源交易中心受庄河市城乡规划建设局的委托，对庄河市海绵城市建设 PPP
2、 项目社会资本方采购（项目编号：ZH-2016-231）进行公开资格预审招标，现欢迎国内符合资格条件的社会资本（下称“申请人” ）提交资格预审 申请。一、项目概况本项目试点区域位于庄河市主城区，试点范围 21.8 平方公里，包括 5 个汇水分区，由 129 个项目组成，总投资估算额为 41.4 亿元。其中采取 PPP 模式整体打包运作的项目共计 47 个，投资估算额为 21.3 亿元，占总投资比例为 51.4%，包括市政道路管网、公园绿地广 场、水系治理及 污水处 理等项目类型，按投 资形式分为新建和改建类项目投资及资产转让项目投资。建设期为 2017 年至 2018 年。具体内容以招标文件为
3、准。二、组建项目公司成交社会资本应与政府指定机构合资组建项目公司，项目公司注册资本金暂定为项目总投资的 30%。三、项目公司参股比例政府指定机构出资 30%，成交社会资本出资 70%。四、项目运作方式本项目中经营性项目为城东污水处理厂，采用“转让 运营移交” (TOT)模式，由政府负责投资建设 ，竣工 验收合格后转让给项 目公司进行运营、 维护。非经营性项目包括：市政道路管网、公园绿地广场、水系治理等。其中新建项目采用 BOT 模式， 项目公司负责设计、投融 资、建设、维护和移交；政府投资建设作资产转让处置的项目采用 TOT 模式，竣工 验 收合格后由项目公司负责管理和维护；政府投资建设的其他
4、项目采用政府购买服务模式，竣工验收合格后，由项目公司负责管理和维护。五、合格申请人资格条件1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定应当具备的条件；2.本项目接受联合体申请人，联合体成员不超过 3 个；3合格申请人还要满足的其它资格条件：（1）须是中国大陆境内注册的具有实施本项目所需的技术能力和管理能力的合法机构，净资产不少于 10 亿元人民币（以经审计的 2015 年年度财务报告为准）；（2）具有市政公用工程施工总承包一级及以上资质且同时具有工程设计（市政行业）甲级及以上资质或工程设计综合甲级资质。(若申请人为联合体，联合体牵头方需具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质，工程设计（市政行
5、业）甲级及以上资质或工程设计综合甲级资质联合体成员共同具备即可)（3）业绩经验：自 2011 年 1 月 1 日至预审公告发布之日的在中国大陆拥有以下业绩中的两项及以上：（以合同为准，若为建设项目，还需提供由业主确认的竣工证明）1) 拥有一项总投资不低于人民币 10 亿元的工程投融资项目、工程总承包（EPC）或工程施工 总承包 项目业绩；（若申请人为联合体，联合体牵头方必须满足）2) 投资、设计、建设或运营（具备两项或以上）日处理规模 5 万立方米以上污水处理设施的经验；（若申请人为联合体，联合体成员共同满足）3) 投资、设计、建设或运营（具备一项或以上）总投资 2 亿元以上的流域环境综合整治
6、项目的经验；（若申请人为联合体，联合体成员共同满足）4) 投资、设计、建设或运营（具备一项或以上）总投资 1 亿元以上雨水综合利用工程项目的经验；（若申请人为联合体，联合体成员共同满足）（4）同一法人对项目只能进行一次投标，不得以任何方式（包括通过关联机构）对项目提交双重或多重响应文件；（5）如果申请人为联合体，则联合体牵头人须满足上述（1）、 （2）所述资格条件要求。注 ：1、截 至 2017 年 1 月 20 日 ，经 “信 用 中 国 ”网 站 （）、“信用辽宁”网站（）、 “信用大连”网站（）、 “中国政府采购网”网站（ ）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购
7、严 重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。信用信息查询记录和证据采取截屏等方式留存。2、申请人三年内有行贿犯罪记录的不得参加本采购项目。3、联合体投标的，对所有联合体成员进行信用记录查询， 联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。六、申请人资格预审方式1、本次资格预审采用有限数量制。评审小组依据本章规定的审查标准和程序，对提交 资格预审文件进 行资格符合性审查，未通过评审环节的，即 视为不合格申请人；对通过符合性审查的资格预审申请文件进行量化打分，按最终得分由高到低的顺序确定前 5 名申请人。对于资格预审过程中几个申请人得分相同的情形，以评分表中( 财务状况、 资质情况
8、、业绩经验、技术能力)评分标准的评分因素依次进行比对，得分多的申请人排名靠前。通过详细审查的投标申请人超过 3 家但不超过 5 家的，不再进行评分。2、当通过资格审查的申请人少于 3 家时，将重新 组织资格预审。3、通过资格预审后不得增减、更换联合体成员。七、领取资格预审文件的时间及方式2016 年 12 月 30 日至 2017 年 1 月 6 日（节假日除外，每日 9:00-15:00 北京时间），申 请人须将下列资质证件扫描件（加盖单位公章）发送至庄河市公共资源交易中心电子邮箱（），并标明所参与项目编号、联系人及联系方式（因投标人未标明联系人及联系方式而导致无法正常参加采购活动的，所有责
9、任由申请人自行负责）。1.营业执照、组织机构代码证和税务登记证原件（联合体各方均需提供）；2.资质证书原件；3.联合体协议（申请人为联合体的提供）；4.法定代表人身份证明（须法定代表人本人签字）；5.法定代表人授权委托书原件。庄河市公共资源交易中心将对申请人进行报名登记（仅限于发放资格预审文件，详细资格审查以评标 委员会审议结果为准），经报名登记后的申请人可直接在大连市政府采购网上下载资格预审文件。备注：申请人前来参加资格预审会议时，必须携带下列原件，否则按无效资格预审申请文件处理。（1）资质证书；（2）联合体协议；（3）自 2011 年 1 月 1 日至今的项目业绩原件（以合同为准，若为建设
10、项目，还需提供由业主确认的竣工证明）。八、递交资格预审申请文件（下称“申请文件” ）截止及开标时间，递交资格预审申请文件及评审地点递交申请文件截止及评审时间：2017 年 1 月 22 日 13:30 时(北京时间) 递交申请文件截止及评审地点：庄河市公共资源交易中心二楼开标室，届时请申请人的法定代表人或其授权代表人按时参加开标会议。申请文件应为 1 式 8 份及有效电子版(1 份正本、7 份副本，同时附 U 盘 1 个)。逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人不予受理。各申请人所提供的资料必须真实完整，如被发现有任何虚假、隐瞒情况者，采购人将取消其申请资格。九、采购人、集中采购机构的
11、名称、地址和联系方式采购人：庄河市城乡规划建设局地址：庄河市世纪大街 1 号联系人：梁云、胡广亮电话：0411-89706349、 18667503990集中采购机构：庄河市公共资源交易中心地 址：庄河市世纪大街 1 号项目联系人：张文秋联系电话：0411-89867675传 真：0411-89867675电子邮箱：十、监督电话：0411-89873117庄河市公共资源交易中心2016 年 12 月 29 日目 录第 1 部分资格预审须知 .01.1 定义 .01.2 项目概况 .11.3 资格预审文件 .41.4 资格预审申请 文件的编制 .61.5 资格预审申请文件的递交 .71.6 资格
12、预审申请文件的审查 .81.7 申请人的资格变更 .81.8 资格预审的原则 .91.9 采购人保留权利 .101.10 通知和确认 .101.11 纪律与监督 .11第 2 部分资格预审方法 .122.1 评审方法 .122.2 完整性、合规性的符合性评审 .132.3 法律要求的符合性评审 .142.4 财务能 力和 实力的资格性评审 .142.5 经验和业绩记录的资格性评审 .152.6 技术能力和管理能力的资格性评审 .162.7 资格预审评分表 .17第 3 部分资格预审 申请文件格式 .21附件 1：资格预审申请函 .22附件 2：资格预审申请表 .25附件 3：法定代表人授权委托
13、书 .31附件 4：联合体授权委托书 .33附件 5：联合体协议（联合体申请人适用） .34附件 6：声明函 .3701 第 1部分 资格预审须知1.1 定义“采购人” 指庄河市城乡规划建设局。“成员公司” 指联合体中除联合体牵头人以外的成员单位。“招标文件” 指采购人在本项目采购阶段发布的关于采购阶段的程序和要求的文件，包括投标人须知、PPP 项目合同、 合资合同、 资产转让合同、委托经营合同和项目公司章程等文件。“独立申请人” 指独自成为本项目资格预审申请人的法人实体。“资产转让合同” 指有关政府部门与项目公司正式签署的庄河市海绵城市建设 PPP 项目资产转让合同。“服务协议” 指有关政府
14、部门与项目公司正式签署的庄河市海绵城市建设 PPP 项目服务协议。“合资合同” 指成交供应商与政府指定机构签署的合资合同。“联合体” 指由两个或以上成员单位（但不超过三个）组成的，以一个资格预审申请人的身份共同参加本项目资格预审的法人的联合。“PPP 项目合同” 指采购人与项目公司正式签署的庄河市海绵城市建设 PPP 项目合同。“联合体牵头人” 指在联合体中被指定为联合体牵头人的成员单1位。“潜在供应商” 指已通过资格预审，且已收到采购人发出的投标邀请函，并申请参加本项目投标阶段竞争的中华人民共和国（下称“中国” ）境内企业法人或其联合体。“项目公司” 指政府指定机构与中标供应商为本项目之目的
15、在庄河市共同设立的公司。“响应文件” 指潜在供应商按照招标文件的要求而制作的，表明潜在供应商有关情况及参加投标的文件。“资格预审申请人” 指具有雄厚的资金实力、先进的业绩经验，且申请参加本项目资格预审的中国境内注册的企业法人或其联合体。“资格预审申请文件”指资格预审申请人按照资格预审文件的要求而制作的，表明其有意参加采购人组织的资格预审并提供有关情况的文件。1.2 项目概况1.2.1 项目名称庄河市海绵城市建设PPP项目（下称“项目” ）。1.2.2 项目地址辽宁省大连市庄河市。1.2.3 项目规模2庄河市海绵城市试点区域位于庄河市主城区，试点范围21.8平方公里，包括5个汇水分区，由129个
16、项目组成，总投资估算为41.4亿元，其中采取PPP模式整体打包运作的项目共计47个，投资估算为21.3亿元，占总投 资比例为51.4%，包括市政道路管网、公园 绿地广场、水系治理及污水处理等项目类型，按投资形式分为新建和改建类项目投资及资产转让项目投资。建设期为2017年至2018年，具体内容以招标文件为准。1.2.4 项目采购方式和内容经庄河市人民政府（下称“市政府” ）授权，庄河市城 乡规划建设局作为项目实施机构和采购人，通过公开招标的方式确定本项目社会资本。本项目中，对于城东污水厂经营性项目，采用“ 转让运营移交” (TOT)模式，由政府负责投资建设，竣工验收合格后转让给项目公司进行运营
17、、 维护。对于非经营性项目，如市政道路管网、公园绿地广场、水系治理等。其中新建项目采用BOT 模式，项目公司负责设计、投融资、建设、维护和移交；政府投资建设作资产转让处置的项目采用TOT模式，竣工验收合格后转让给项目公司，由项目公司负责管理和维护；政府投资建设的其他项目采用政府购买服务模式，竣工验收合格后，由项目公司负责管理和维护。成交供应商应与政府指定机构合资组建项目公司。项目公司注册资本金暂定为项目总投资的30%，其中政府指定机构出 资30%，成交供应商出资70%。31.2.5 特许经营期限本项目特许经营期统一定为17年（含建设期）；最终以招标文件为准。1.2.6 服务费在运营期内，政府向
18、项目公司支付的费用包括可用性服务费和运营服务费。1)可用性服务费a) 可用性服务费的确认原则可用性服务费为采用PPP模式投资建设部分，在达到海绵城市建设标准后政府方支付的费用。根据审计确认的项目投资额、支付比例等边界条件，并根据社会投资人投报的运营期投资收益率进行测算确定（在PPP 项目合同中将约定计算公式）。b)项目投资额项目投资额为项目验收合格后以政府财政部门审定的建筑安装工程费用、 设备采购费、工程建设其他费等与建设期利息之和（在PPP项目合同中将约定具体构成）。c) 建筑安装工程费用根据庄河市的建设工程项目下浮情况和相关政府部门的意见，建筑安装工程费用是以最新辽宁省建设工程有关定额、其他计价依据及相关配套文件为依据，报市财政部门审计，并根据最终审定的建筑安装工程费为基准下浮8%。设备购置费中材料价格 执行施工期庄河地
