1、- 1 -开展“法惠百姓 服务万家”主题活动实施方案 为 贯 彻 落 实 区 委 关 于 全 面 推 进 依 法 治 区 的 工 作 要 求 ，深 入 推 进 全 区 基 层 民 主 法 治 建 设 ，切 实 提 高 基 层 干 部 群 众 法治 意 识 和 法 律 素 质 ，区 司 法 局 、区 普 治 办 决 定从今年 5 月起，在全区组织开展“ 法惠百姓 服务万家 ”主 题 活 动 。具 体 方 案 如下 ： 一、指导思想深 入 贯 彻 落 实 区 委 关 于 全 面 推 进 依 法 治 区 精 神 ，紧 紧围 绕 区 委 、区 政 府 中 心 工 作 ，以 “法 惠 百 姓 服 务 万
2、 家 ”为 主 题 ，充 分 发 挥 司 法 行 政 法 治 宣 传 、法 律 服 务 的 职 能 优 势 ，大 力 开展 法 治 宣 传 、法 律 服 务 、法 律 援 助 、人 民 调 解 等 公 益 法 律 服 务活 动 ，满 足 基 层 干 部 群 众 的 法 律 服 务 需 求 ，不 断 提 高 基 层 法治 化 管 理水平，为促进和谐美兰建设营 造良好的法治氛围。二、目标任务（一 ）主 要 目 标 ：通 过 大 力 宣 传 与 基 层 干 部 群 众 生 产 生 活密 切 相 关 的 法 律 法 规 ，积 极 提 供 高 效 优 质 法 律 服 务 ，进 一 步增 强 基 层 干
3、部 群 众 的 法 治 意 识 ，树 立 依 法 行 使 权 利 、履 行 义务 的 观 念 ；进 一 步 增 强 村 居 “两 委 ”干 部 的 法 律 素 质 ，提 高 依法 决 策 、依 法 管 理 、民 主 管 理 的 能 力 和 水 平 ；进 一 步 建 立 以 律师 事 务 所 、基 层 法 律 事 务 所 为 主 体 ，以 司 法 所 为 依 托- 2 -的基层法律服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的法律需求。（二 ）主 要 任 务 ：一 是 深 入 宣 传 宪 法 赋 予 广 大 公 民 的 基 本权 利 和 基 本 义 务 ，增 强 基 层 干 部 群 众 的 宪 法 观
4、 念 ，牢 固 树 立宪 法 权 威 ，形 成 崇 尚 宪 法 、法 律 的 社 会 风 尚 ；二 是 深 入 宣 传 刑法 、刑 事 诉 讼 法 、反 邪 教 、治 安 管 理 处 罚 法 、未 成 年 人 保 护 法 、妇 女 权 益 保 障 法 等 法 律 法 规 ，切 实 维 护 基 层 社 会 和 谐 稳 定 ；三是 深 入 宣 传 与 基 层 干 部 群 众 生 产 活 动 密 切 相 关 的 法 律 法 规 ，如 土 地 征 用 、承 包 地 流 转 、财 政 税 收 、劳 动 和 社 会 保 障 、城 市管 理 及 环 境 保 护 等 法 律 法 规 ，促 进 经 济 的 持
5、续 健 康 发 展 ；四 是深 入 宣 传 与 基 层 干 部 群 众 生 活 密 切 相 关 的 法 律 法 规 ，如 婚 姻家 庭 、财 产 继 承 、民 主 管 理 、依 法 维 权 、食 药 品 安 全 、计 划 生育 、小 区 物 业 等 方 面 的 法 律 法 规 ；五 是 着 手 培 育 和 践 行 社 会主 义 核 心 价 值 观 ，深 入 宣 传 以 文 明 生 态 村 、和 谐 社 区 建 设 示范 社 区 、民 主 法 治 村 （社 区 ）建 设 为 载 体 的 构 建 和 谐 乡 村 、社区 的 重 大 意 义 ，不 断 提 高 基 层 法 治 化 管理水平。三、主要措
6、施（一 ）开 展 以 提 高 基 层 群 众 法 律 素 质 为 主 要 内 容 的 法 治 宣传教育活动1.举 办 “村 （居 ）法 律 集 市 ”集 中 宣 传 活 动 。利 用 各 种 节 日节 点 、集 市 等 基 层 群 众 集 中 的 场 所 和 时 间 ，组 织 法 治 宣 传 员 、普 法 志 愿 者 、人 民 调 解 员 等 ，深 入 实 地 发 放 各 种 法 治- 3 -宣 传 资 料 和 普 法 读 物 ，与 基 层 群 众 进 行 面 对 面 的 宣 传 、咨 询 、交流。要充分发挥村居文化设施、道德讲堂、村居学校的作 用，定期开展群众性法治宣传活动。要注重整合融入，
7、加强 与党委宣传部门、政法部门以及人力资源、民政、农业、计 生 、工 会 、妇 联 等 有 关 部 门 的沟 通 协 调 ，充 分 调 动 其 积 极 性 ，发挥其职能优势,共同做好基层群众法治宣传教育工作，提 高普法效果。活动期间，各区每月开展不少于1 场的法律集 市 集 中 宣 传 活 动 。“法惠百姓 服务万家”法律集市集中宣传活动安排表场次 时 间 辖区 地 点 责任单位1 2015 年 5 月 白龙街道 青年路 集贸市场 区普治办 白龙司法所2 2015 年 6 月 白沙街道 待定 区普治办 白沙司法所3 2015 年 7 月 灵山镇 灵山镇 中 心街 区普治办 灵山司法所4 201
8、5 年 8 月 蓝天街道 待定 区普治办 蓝天司法所5 2015 年 9 月 海甸街道 海甸三西路 区普治办 海甸司法所6 2015 年 10 月 博爱街道 待定 区普治办 博爱司法所7 2015 年 11 月 大致坡镇 大致坡镇 农贸市场 区普治办 大致坡司法所8 2015 年 12 月 和平南街道 待定 区普治办 和平南司法所9 2016 年 1 月 三江镇 三江镇 农贸市场 区普治办 三江司法所10 2016 年 2 月 新埠街道 待定 区普治办 新埠司法所11 2016 年 3 月2016 年 3 月演丰镇 演丰镇 中 心街 区普治办 演丰司法所- 4 -12 人民路街道 待定 区普治
9、办 人民路司法所（责 任 单 位 ：区 普 治 办 、各 司 法 所 ）2.开展“法治 讲堂律师以案释法”宣讲活 动。宣 讲 内 容 以 宪 法 、村 民 委 员 会 组 织 法 、土 地 管 理 法 等 法 律 法 规 及 国 家 关 于 “三 农 ”发展、耕地保护、土地征用、拆迁补偿、家庭联产承包、村民自治、村务公开、信访投诉、法律诉讼等与基层干部群众利益密切相关和普遍关注的方针政策为重点，力求通过以案析法、浅显易懂的方式，深入基层开展宣讲活动，引导、教育基层干部群众遵纪守法，不断提高基层干部群众的法律素质和依法监督管理村居社会事务的能力。活动期间，在全区各镇（街）每月开展一场宣讲活动，活
10、动计划安排下：“法治讲堂律师以案释法”宣讲活动安排表场次 时 间宣讲 对象 地 点 主讲律师主讲 内容 1 2015 年 5 月 三江镇农村 两委干部 三江镇 政 府大华园律师事务所 黄玫瑰合同纠纷2 2015 年 6 月 白沙街道 和社区干部 白沙街道 市局指定 市局指定3 2015 年 7 月 博爱街道 和社区干部 待定 市局指定 市局指定4 2015 年 8 月 演丰镇农村 两委干部 演丰镇 政 府 大成律师事务所 王法良 民事诉讼5 2015 年 9 月 和平南街道 和社区干部 待定 大华园律事 务所 张明医疗纠纷 或劳动仲裁- 5 -7 2015 年 11 月 人民路街道 和社区干部
11、 待定肖明德律师事务所 李香明民事或 合同纠纷8 2015 年 12 月 灵山镇农村 两委干部 灵山镇 政 府 大华园律师事务所 吴镇 合同法或 土地法9 2016 年 1 月 海甸街道 和社区干部 待定 海地律师事务所 陈筱青 劳动或婚 姻纠纷10 2016 年 2 月 白龙街道 和社区干部 待定 广哲律师事务所 陈信雄 婚姻或 房地产11 海府路街道 和社区干部 待定 广哲律师事务所 叶海云 婚姻或 财产继承122016 年 3 月 蓝天街道 和社区干部 待定正凯律师事 务所 李武平婚姻或未成年人保护法（责 任 单 位 ：区 普 治 办 、各 司 法 所 ）3.开 展 “法 治 影 视 进
12、 村 （居 ）”集 中 巡 映 活 动 。（1）查看各镇（街）法制辅导站挂牌情况、了解相关工作落实情况。（2）查看各村（居）宣传栏是否定期或不定期开设普法宣传内容。（3）查看各村（居）普法“五个一” 工作落 实情况，对工作完成较好的进行经验介绍和推广，对落实不到位的分析原因，及时纠正，做好“ 五个一 ”普法的 长效机制。(4)查看各镇（街）法治文化阵地建设时间计划安排下：加强村（居）法治文化阵地建设时间安排表时 间 所在镇（街） 责任单位 备注- 6 -2015 年 5 月 白沙街道 区普治办 白沙司法所 2015 年 6 月 灵山镇 区普治办 灵山司法所 2015 年 7 月 蓝天街道 区普
13、治办 蓝天司法所 2015 年 8 月 海甸街道 区普治办 海甸司法所 2015 年 9 月 海府路街道 区普治办 海府路司法所 2015 年 10 月 大致坡镇 区普治办 大致坡司法所 2015 年 11 月 和平南街道 博爱街道区普治办 和平南司法所 博爱司法所2015 年 12 月 三江镇 区普治办 三江司法所 2016 年 1 月 新埠街道 区普治办 新埠司法所 2016 年 2 月 演丰镇 区普治办 演丰司法所 2016 年 3 月 人民路街道 区普治办 人民路司法所 （责 任 单 位 ：区 普 治 办 、各 司 法 所 ）4. 开展“法治影 视进 村（居）” 集中巡映活 动。根据市
14、电影公“法治影视进 村（居） ”电影放映活动策划方案的安排，我辖区的法治电影放映时间主要集中在 2015 年 9 月份至 2016 年 3 月份之间，区普治办要跟踪电影放映的进度，做好相关的宣传工作。（责 任 部 门 ：区 普 治 办 ）（二 ）开 展 以 提 高 基 层 群 众 依 法 治 理 水 平 为 主 要 内 容 的 基层法- 7 -律服务活5.开 展 司 法 所 与 律 师 事 务 所 “所 所 联 合 ”法 律 服 务 活 动 。积极组织安排镇（街）司法所与律师事务所进行联合工作，各司法所要认真了解本辖 区 镇 （街 ）、村 （居 ）组 织 和 基 层 干 部 群 众 对 法 律
15、服 务 工 作 的具体需求，认真安排律师 开展活动的场所，每月将群众法律需求和律师服务的时间、地点等基本信息对外公布。（责 任 部 门 ：普 治 办 、基 层 股 、各 司 法 所 ）（三 ）开 展 以 维 护 基 层 群 众 合 法 权 益 为 主 要 内 容 的 法 律 援助活动6.扩大法律援助宣传效果。以开展“法律援助关爱妇女儿童”、“法律援助 进农村 进社区” 等活动为载 体、集中 时间、集中地点，组织法律工作人员现场受理法援申请、提供法律咨询、发放法援宣传资料等形式开展，区法援中心除配合省、市级开展的必要宣传外，还要自行组织进农村、进社区广泛开展宣传，要充分利用宣传栏、宣传广告、散发
16、宣传资料等形式开展宣传。努力扩大法援宣传覆盖面，提高群众对法律援助的知晓率。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）7.推进非诉讼调解工作。要充分发挥基层法援工作站贴近群众的优势、重点针对基层涉农群体性纠纷，农民工讨薪、老弱病残维权等案件，加大非诉讼调解力度，要充分调动起法律援助信息员的积极性，主动作为，为弱势群体提供便捷高效的法律援助，及时化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，保质保量地努力完成上级确定的工作目标。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）- 8 -8.健全法律援助便民服务机制。一是创建优质高效的便民服务窗口，为法律援助申请人提供便捷高效的窗口服务。二是创新便民服务措施。探索在线解答咨询
17、、网上受理案件，为偏远地区群众和行动不便的群众申请法律援助创造便利条件。三是开辟绿色通道、对老弱病残、行动不便的群众，提供预约服务、上门服务，符合法律援助条件的现场受理，实行一次性办结制度，对突发紧急、涉访涉诉、社会关注的案件和群体性案件，优先快速办理，材料不齐全的可事先提供法律援助，事后补齐申请材料。（责任部门：区法律援助中心，各司法所）（四 ）开 展 以 推 进 基 层 平 安 建 设 为 主 要 内 容 的 矛 盾 纠 纷 调解活动9.开 展 矛 盾 纠 纷 集 中 排 查 。排 查 工 作 要 采 取 走 访 式 面 对 面地 进 行 。对 排 查 出 来 的 矛 盾 纠 纷 ，全 部
18、 登 记 造 册 ，逐 一 分 析 研 究 ，逐 一 制 定 调 处 方 案 ，逐 一 落 实 调 处 责 任 人 。（责 任部门：基层股，各司法所）10.召 开 村 （居 ）民 调 解 示 范 大 会 。选 取 典 型 的 矛 盾 纠 纷个案，适时组织召开村（居）民调解示范大会进行示范调解 ，达 到“化 解 一 件 、教 育 一 片 ”的 效 果 。活 动 期 间 ，计 划 于 8 月 在 演 丰 镇山 尾 村 调 委 会 调 解 室 ，于 11 月 在 人 民 街 道 （或 博 爱 街 道 ）司 法 所各 召 开 一 次 调 解 示 范 会 。（责 任部门：基 层股，各司法所）四、实施步骤
19、开展“法惠百姓 服务 万家” 主题活动时间 从 2015 年 4 月开始至2016年3月结束，具体分为三个阶段。（一 ）动 员 部 署 阶 段 （4 月 ）。局 各 股 室 、法 律 援 助 中 心 及 各 司 法- 9 -所 根 据 本 实 施 方 案 ，结 合 工 作 实 际 制 定 具 体 的 工 作 方 案 或 工 作计 划 ，积 极 动 员 ，周 密 部 署 。（二 ）组 织 实 施 阶 段 （5 月 至 2016 年 1 月 ）。各 责 任 部 门 按 照 工 作方 案 和 计 划 要 求 ，认 真 组 织 实 施 ，广 泛 开 展 各 项 活 动 ，务必取得实效。司法所应做好开展
20、活动的相关记录，律 师参与活动应有工作笔记。各司法所要做好活动期间的信息上报工作，及时将活动开展情况、现场图片上报区法宣股，同时主动撰 写 “法 惠 百 姓 服 务万 家 ”案 例 。活 动 期 间 ，每 所 上 报 相 关 信息及案例不少于5条。（三 ）总 结 评 比 阶 段 （2016 年 2 月 至 3 月 ）。对 “法 惠 百 姓 服 务 万 家 ”主 题 活 动 进 行 全 面 总 结 ，总 结 推 广 好 的 经 验 和 做 法 ，表 彰 先 进 ，巩 固 和 提 升 活 动 效 果 。各 责 任 部 门 开展活 动的总结报告于2016年1月20 日前报区局法宣股。 （联 系 人
21、：邓 式 楼 ；联系 电 话 ：65399392；邮 箱 ： ）五、组织领导为 确 保 活 动 顺 利 进 行 ，成 立 美 兰 区 “法 惠 百 姓 服 务 万 家 ” 主题活动领导小组。组 长：张德俊（区司法局党组书记、局长）副 组 长 ：杨 妹 （区 司 法 局 党 组 成 员 、副 局 长 ）石 昌 德 （区 司 法 局 党 组 成 员 、副 局 长 ）劳腾云（ 区 司 法 局 党 组 成 员 、副 局 长 ）成 员：法宣股、基层股 、办 公 室 、区 法 律 援 助 中 心 主 要 负 责人 。领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 局 法 宣 股 ，具 体 承 办
22、 活动 的 组 织 协 调 、资 料 收 集 以 及 完 成 领 导 小 组 交 办 的 各 项 工 作任- 10 -务。六、工作要求（一 ）精 心 组 织 ，强 化 督 查 。开 展 “法 惠 百 姓 服 务 万 家 ”主 题 活动 是 建设“ 和谐美兰 ”的重要举措，各责 任部门要高度重视，把此次 主 题 活 动 作 为 年 度 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ，摆 上 工 作 日 程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责 ，职能部门要 精 心 策 划 、统 筹 安 排 、及 早 制 定 活 动 方 案 ，认 真 组 织 实 施 ，确保活动参与度高、声势强、效果好。（二 ）通 力 协
23、 作 ，形 成 合 力 。各 部 门 要 按 照 “统 一 领 导 、 分 工 负 责 、条 块 结 合 、以 块 为 主 ”的 原 则 ，采 取 科 学 的 方 法 ，有效的形式，正确的途径开展工作，局领导小组办公室（法宣股）要做好活动的统筹、协调、指导工作，及时研究解 决活动遇到的困难和问题；各司法所要加强与镇街的沟通和协调，争取支持，抓好保障，确保活动顺利开展；各相关职能部门要抓好责任的落实，局办公室负责抓好活动的各项经费保障工作；局基层股要进一步抓好基层人民调解 组织建 设，积极指导各区司法局选取典型的矛盾纠纷个案， 召开示范调解大会；局法宣股要加强对活动期间的宣传报道工作；区法律援助中心要积极指导和组织各区认真开展基层法律援助活动，巩固和完善基层法律援助服务制度建设。（三 ）联 系 实 际 ，突 出 重 点 。要 紧 贴 党 委 政 府 工 作 大 局 ，紧密 结 合 基 层 工 作 实 际 ，要 把 宣 传 内 容 的 重 点 与 农 村 经 济 社 会发 展 的 需 要 ，与 村 （居 ）民 生 产 生 活 的 需 要 ，与 推 进 文 明 城 市 建设 的 需 要 联 系 起 来 ，成 为 促 进 发 展 、化 解 矛 盾 、维 护 和 谐 的 过程 ，成 为 解 决 民 忧 、惠 及 民 生 、关 注 民 情 的过程，不断增强主题活动的影响力和吸引力。
