1、徐闻县徐城镇生态建设规划徐闻县徐城街道环境保护规划（20082020）徐闻县徐城街道办事处雷州市城乡规划设计室二 OO八年八月i目 录1 总论11.1 项目由来11.2 编制依据21.3 规划范围及时限32 基本情况32.1 自然地理概况32.1.1地理位置32.1.2 地形地貌32.1.3气象气候42.1.4 水文水利42.1.5 土壤植被52.2 社会经济发展52.2.1 行政区划62.2.2 人口组成62.2.3 经济结构7一、总体情况7二、工业情况7三、农业情况8四、第三产业情况 82.2.4 基础设施8一、给水8二、排水8三、垃圾处理8四、交通设施8五、其它基础设施92.2.5 风景
2、名胜102.2.6 各村概况101、何宅寮村委会102、西门村委会103、北门村委会114、木棉树居委会115、向阳居委会116、南门塘居委会127、龙尾居委会128、华建居委会129、大糖居委会12ii10、附城居委会132.3 生态环境现状132.3.1 生物多样性13一、生态系统多样性131、森林生态系统132、农田水网生态系统13二、物种多样性141、动物142、植物142.3.2 环境质量14一、水环境质量14二、空气质量14三、声环境质量15四、土壤环境质量162.3.3 污染源17一、源工业17二、农业源171、化肥和农药流失172、农作物秸杆污染173、农膜污染174、禽畜养殖
3、污染18三、生活源181、生活污水182、生活垃圾182.3.4 绿化182.3.5 自然灾害18一、旱灾18二、洪涝19三、风灾192.4 城镇发展规划192.4.1 城镇性质192.4.2 社会经济发展规划192.4.3 城镇总体规划20一、村镇体系规划20二、特色工业园区规划203 有利条件与限制因素213.1 有利条件213.1.1 群众热切盼望21iii3.1.2 自然要素齐全213.1.3 经济基础扎实213.1.4 交通条件良好223.2 限制因素223.2.1 基础设施建设滞后223.2.2 环境污染日益加重223.2.3 经济结构矛盾突出223.2.4 农居环境有待改善234
4、 规划目标234.1 指导思想234.2 基本原则234.3 总体目标244.4 阶段目标244.5 目标可达性分析254.5.1 基本条件现状25一、领导重视，机构健全25二、制定规划，认真实施25三、保护环境，按法办事25四、布局合理，环境优美26五、农村整治，示范建设26六、氛围浓厚、群众满意264.5.2 考核指标现状27一、社会经济发展类指标271、农民年人均纯收入（2 分）272、城镇居民年人均可支配收入（2 分）273、公共设施完善程度（8 分）274、自来水普及率（4 分）285、农村生活饮用水卫生合格率（5 分）28二、城镇建成区和中心村环境类指标286、卫生厕所建设与管理（
5、4 分）287、生活垃圾无害化处理率（10 分）288、生活污水集中处理率（10 分）299、人均公共绿地面积（2 分）29三、辖区生态环境类指标2910、重点工业污染源排放达标率（6 分）2911、地表水环境质量（6 分）2912、空气环境质量（5 分）3013、声环境质量（5 分）30iv14、主要道路绿化普及率3015、清洁能源普及率3016、森林覆盖率（2 分）3017、农田林网化率（2 分）3018、水土流失治理程度（4 分）3019、农用化肥施用强度（3 分）3020、主要农产品农药残留合格率（2 分）3021、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（8 分）3122、规模化畜禽养殖场污水
6、排放达标率（8 分）3123、农作物秸杆综合利用率（2 分）314.5.3 目标可达性31一、发展趋势有利条件分析31二、发展过程中不利条件分析31三、小结325.1 生态功能总体分区325.2 水环境功能分区335.3 环境空气功能分区335.4 声环境功能分区336 生态建设的主要任务346.1 建设循环高效的生态经济体系，打造家电之镇、花卉之乡346.1.1 发展生态工业，强化家电之镇34一、调整行业结构341、着力发展主导行业342、淘汰“夕阳工业”企业343、发展高新技术行业34二、优化工业布局35三、培育循环经济351、在企业层次，推行清洁生产352、在园区层次，加强综合利用363
7、、在镇域层次，促进三产联动366.1.2 发展生态农业，创建热带农业生产及观光基地366.1.3 发展现代服务业，提升第三产业37一、打造繁荣多样的商贸街区37二、发展便捷可靠的物流系统37三、构筑别具特色的旅游业体系376.2 建设秀美的生态环境体系，打造绿色徐城386.2.1 完善基础设施38一、加快建设污水处理设施38v二、完善垃圾收运及处理系统38三、完善交通道路系统396.2.2 控制污染源头39一、走新型工业化道路，减少工业污染391、完善工业污染源的管理体制，提高管理水平392、提高工业用水重复利用率，减少工业废水排放393、建设工业废气处理装置，减少工业废气排放404、提高工业
8、固废综合利用率，减少工业固废排放40二、发展生态农业，控制农业面源411、科学施肥412、提高秸杆综合利用率和农膜回收率41三、推进现代化服务业，防治第三产业污染416.2.3 调整能源结构41一、调整燃煤结构42二、推广使用燃气42三、开发清洁能源426.2.4整理土地资源43一、整理建设用地43二、保护农业用地436.2.5 改善绿化系统436.3 建设和谐优美的生态家园体系，打造谐美徐城446.3.1 全面实施新村改造工程446.3.2 彻底改善集镇环境形象44一、高起点绿化主要道路45二、高标准搞好环境卫生456.3.3 加快建设农村基础设施456.3.4 积极打造生态示范村庄456.
9、4 建设先进繁荣的生态文化体系，打造文明徐城467重点工程467.1重点工程简介477.1.1 生态经济47一、生态工业与清洁生产471、生态工业园区建设工程472、个私企业安置工程473、清洁生产推广工程47二、生态农业建设474、农业基地建设工程47三、现代服务业建设48vi5、生态旅游486、建设商贸街区487.1.2 生态环境48四、环境基础设施建设487、污水收集管网铺设工程488、垃圾分类收集系统建设工程489、乡村道路路面固化工程49五、污染源治理4910、工业废水达标排放工程4911、工业废气治理工程4912、生态农业配套治理工程49六、绿化4913、公园建设工程4914、道路
10、两侧绿化工程50八、村居布局调整5015、建成区拆迁式改造工程5016、中心村整理式改造工程50九、集镇环境形象建设5017、家园形象改造工程5018、无害化公厕改造工程5019、生态示范村建设工程507.1.4 生态文化51十、环境宣传与教育5120、中小学生态环境教育普及工程5121、生态建设宣传栏建设工程517.2 部门职责517.3 资金估算528 实施规划的保障措施538.1 组织保障538.2 资金筹运538.3 公众支持538.4 地区协作538.5 长远决策53徐闻县徐城镇生态建设规划1 11 总论1.1 项目由来党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用
11、效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为我国全面建设小康社会的目标之一。在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。 ”广东省委、省政府提出了“以生态省建设为载体，全面推进绿色广东建设的重大举措” ，要求各地、市、县开展生态建设，以促进社会经济与生态环境的协调持续发展。徐闻是大陆通往海南的咽喉之地，拥有七个“中国之最”：中国大
12、陆最南端；中国大陆架浅海面积最大珊瑚礁群，面积达 30 多平方公里；中国最大菠萝生产基地，面积达 25 万亩；中国南珠最大生产基地，年产量达 14.5 吨；中国古代“海上丝绸之路”最早始发港；中国最大汽车轮渡港口(海安港)；亚洲最大火车轮渡码头（粤海铁路轮渡码头） 。但自改革开放以来，在经济迅速发展过程中，带来了严重的生态环境问题。为响应省委、省政府建设生态省的号召，顺利完成湛江市建设生态市的各项举措，切实解决主要环境问题，全面改善生态环境质量，促进社会经济与环境协调持续发展，徐闻县政府决定在全县范围开展环境保护与生态建设活动。为科学合理地开展各项环境保护与生态建设工作，市政府要求各镇街编制相
13、应的环境保护与生态建设规划。徐城街道原为徐城镇，素有“雷州半岛门户” 之美誉，是祖国大陆地区通向海南岛的咽喉之地，也是广东省首批绿色小城镇。近年来，徐城街道紧紧围绕“工业强街、商贸旺街 ”的战略，积极做大做强工业企业，激活商贸业，徐城制纸厂、通用设备厂、南洋冰冻厂不断增加投资扩大生产规模，县城商贸中心引进信和、肯得利、大参林等多个品牌企业进场经营，工业、商贸业跨进发展快车道，徐城街道办被评为“湛江市 2007 年度发展工业先进街道办” 。加快发展现代农业，促进农村经济持持续健康发展，新农村建设成效显著，开展城乡清洁工程卓有成效，被评为“2006-2007 年度湛江市最整洁的街道 ”。2007
14、年街道办徐闻县徐城镇生态建设规划2生产总值达 5 亿元，比上年增长 8.8%。第一产业产值 3570.3 万元，增长 5%，第二产业产值 34556.7 万元，增长 15%，第三产业产值 13121.6 万元，增长6%。财政总收入 2568.6 万元，年人均纯收入 5126 元。农民人均收入 7450 元，人均 GDP 达 3100 多美元，全街经济综合实力跨入湛江市 10 强乡镇。受徐闻县环境保护局和徐城街道办事处的委托，我们在现场调查与监测的基础上，根据广东省生态办关于生态市、生态县（市、区） 、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见编制了本规划。1.2 编制依据(1) 中华人民共和国环
15、境保护法，1989；(2) 中华人民共和国水土保持法，1991；(3) 国家环保总局：关于调整国家环境保护模范城市考核指标及实施细则的通知，环保2002132 号；(4) 国家环保总局：关于印发全国生态示范区建设试点验收暂行规定的通知，环办1998272 号；(5) 国家环保总局：关于印发生态县、生态市、生态省建设指标（试行） 的通知，环发2007 195 号； (6) 国家环保总局：关于印发深入开展创建全国环境优美乡镇活动的通知，环发2002101 号(7) 国家环保总局：全国生态环境建设规划(8) 广东省人民政府：关于印发广东生态省建设规划纲要的通知(9) 广东生态省建设工作领导小组办公室
16、：关于全面推进生态镇（乡）建设工作的通知 ，粤生态办发20049 号；(10) 广东省环保局：关于印发广东省小城镇环境保护规划编制导则的通知，粤环发2002116 号(11) 广东省环保局：关于做好 2007 年度我省生态示范创建工作的通知粤环办200751 号；(12) 广东省生态环境建设规划(13) 湛江生态市建设规划；(14) 湛江市环境保护“十五”计划和 2010 年目标纲要；(15) 徐闻县城市总体规划 2002-2020；徐闻县徐城镇生态建设规划3(16) 徐闻县国民经济社会发展第十个五年计划纲要；(17) 徐闻县生态示范区建设规划，2005；(18) 徐闻县农业综合开发规划，(1
17、9) 徐闻县统计年鉴，2007；(20) 徐闻县环境质量报告书，2007；(21) 徐闻县徐城街道城镇总体规划（2002-2020 年） ；(22) 徐城街道土地利用总体规划（2002-2010 年） ；1.3 规划范围及时限规划范围：镇域 21.2 km2。基准年：2007 年。近期： 20072008 年；中期：2009 2012 年；远期：20132020 年。2 基本情况2.1 自然地理概况2.1.1 地理位置徐城街道办（原徐城镇） ，是徐闻县政治、经济、文化中心，位于县境正中部，全街道总面积 34.28 平方公里，城区面积 16.6 平方公里，耕地 6520 亩，行政辖龙尾、向阳、木棉树、南门塘、华建、大糖、附城 7 个居民社区和西门、北门、何宅寮 3 个村民委员会。2.1.2 地形地貌徐城街道呈东北至西南长条形，南北纵距长约 11 km，横距在中部（镇区）宽约 6 km，两头较窄，最窄处不足 1km。徐城街道地处雷州半岛南部的丘陵台地平原区，土质属热带的红壤和砖红壤性颗粒土壤。地势较平坦，整个地势平均高差仅 0.7m，自西南向东北倾斜，地面高层一般在 2.33.1m（南海标高）之间，其中镇区内地面高程在 2.43.5m 之间，农田标高在 1.52.5m 之间，水准
