1、提升杭州软件外包产业竞争力比较调研报告2008年杭州市科技情报调研项目计 划 编 号：20080534M03中国计量学院经济与管理学院二00九年十二月1课题组组长: 乐 为课题组成员： 周立军 黄旭辉 鲁统宇姜 辉 江 涛 参与课题调研的还有中国计量学院经管学院以下同学：刘继萍 张洋 楼双双 黄瑾 官熊菲 夏梦 项丹青 曹凯2目录一、软件外包产业的内涵、模式和基本流程 .3（一）软件外包的内涵 .3（二）软件外包的特征 .4（三）软件外包的基本流程 .5二、杭州软件外包产业现状与问题调研 .8（一） 杭州软件外包产业发展现状、基本特点、市场规模 .81、发展背景 .82、发展现状 .103、基
2、本特点 .134、市场规模 .145、现有计划 .14（二）软件外包业存在的主要问题诊断 .151、调研分析 .152、SWOT 模型分析 .18(三)制约杭州软件外包产业发展的瓶颈因素 .23三、国内若干软件服务外包基地竞争力比较调研 .25（一）软件园区发展阶段和发展模式的比较调研 .251、对各大软件园区相关负责人的比较调研 .252、对软件外包公司相关负责人的访谈 .30（二）各地软件外包业竞争能力比较调研 .33（三）各地软件外包业竞争策略比较调研 .35（四）各地地方扶持政策比较调研 .39（五）各城市的代表性外包公司比较 .431、中国软件 .432、东软股份 .433、浙大网新
3、 .44（六）对欧美、印度等国家软件外包产业的比较研究 .44四、杭州软件外包产业竞争力评估与再定位 .47（一）杭州软件外包产业竞争力评估 .47（二）杭州发展软件外包产业的再定位 .531、杭州软件产业的定位问题 .542、杭州软件外包企业自身的问题 .553、本地支撑产业发展的配套环境 .55五、提升杭州软件外包产业竞争力的政策建议 .56（一）实施人才培养模式的突破创新 .57（二）扩大外包规模和产业配套，形成聚集效应 .58（三）进一步完善政策支持体系，打造知名软件园区 .593提升杭州软件外包产业竞争力比较调研报告一、软件外包产业的内涵、模式和基本流程（一）软件外包的内涵软件外包，
4、即 IT 外包（IT Outsourcing），就是客户将全部或部分 IT 工作包给专业性公司完成的服务模式。客户整合利用其外部最优秀的 IT 专业化资源，从而达到降低成本、提高效率、充分发挥自身核心竞争力和增强客户对外环境的应变能力的一种管理模式。软件外包就是一些发达国家的软件公司将他们的一些非核心的软件项目通过外包的形式交给人力资源成本相对较低的国家的公司开发，以达到降低软件开发成本的目的。众所周知，软件开发的成本中 70%是人力资源成本，所以，降低人力资源成本将有效地降低软件开发的成本。软件外包已经成为发达国家的软件公司降低成本的一种重要的手段。目前，全球软件的销售额为 6000 亿美元
5、，而其中软件外包的销售额即达到 500600亿美元。预期到 2005 年软件外包的销售额将达到 1000 亿美元。软件外包的大幅度增长为人力资源成本相对较低的印度和中国带来了新的发展机会。中国目前已经有不少的公司开始介入软件外包这一领域。目前软件外包产业较为发达的地区有上海、北京、大连以及深圳等城市。以北京为例，有 40%的软件企业参与外包项目，软件行业 60%70%的营业额来自外包。在上海和北京，一个软件外包工程师的月薪达到 700010000 元人民币，而同样能力的软件工程师在武汉只需要三四千元人民币。资本的特征是向成本更低的地方流动，所以，近一段时间以来已经有大量的东部软件公司准备迁移到
6、中部地区，4目前首选的地区主要是武汉和西安。软件外包为中国软件业带来的不仅仅是经济发展的机会，还有先进的软件开发管理流程，以及严格的软件质量控制体系。通过发展软件外包产业，我国的软件产业将逐渐地告别手工作坊式的开发时代，进入工程化、规模化的开发领域。 为抓住这一历史性的机遇， 我国政府正全力为这些软件外包公司营造更好的投资环境，政府已经在多个重点城市建立开发区，设立多个全新的软件开发园区，并对于入园的软件企业给予相当优惠的政策条件。但是，仅有政策条件和环境条件是不够的，对软件企业影响最大的是人力资源成本，能否提供多数量多的、成本较低并在质量方面满足需要的软件外包工程师是我国能否抓住这一历史机遇
7、的重要条件。（二）软件外包的特征虽然 IT 外包涉及了许多方面，但是现在企业选择外包服务都是出于培育企业核心竞争力的考虑。软件外包的目的是降低企业在软件系统运营维护方面的日常开支、整合资源、减缩管理成本企业将更多的精力和资源投入到自己擅长的核心业务中，而辅助性的业务、非核心的业务则交给外部的企业来承担，以获得更高的效益。IT 外包服务正成为实施长期发展战略的重要选择。目前，中国 IT 服务市场存在准 IT 外包现象。国内一些行业的 IT 系统或者部分应用系统由外部公司承担，而这些公司一般是行业企业系统中信息部门独立出来的，具有绝对的垄断地位。IT 外包双方关系由上级主管机关确定，实行系统内部资
8、金划拨或者模拟市场机制。这类活动不属于市场交易行为，双方关系不是通过合同确定，而是通过行政手段确定，因此，不属于软件外包服务的5范围。IT 外包服务因为信任的因素和考察的范围，一般都是长期的委托行为，一般合同履行的时间比较长。但有些合同也比较短，在一年以内。许多外包服务合同规定一段时间的试用期，作为对外包服务商的考察和绩效指标体系设计的基础。传统外包服务涉及各个行业，而 IT 外包对象则是针对软件系统或者软件系统之上的业务流程。随着 IT 外包服务的发展，特别是业务流程外包的发展，软件外包包含的内容更加广泛，深入的层次也越来越高。（三）软件外包的基本流程 软件产业作为上世纪中期才兴起的新兴行业
9、，其天生的特点和优势，使其迅速融入这股全球化大潮，并成为其中的佼佼者和弄潮儿。其中，软件外包行业更是异军突起：随着全球各大软件公司越来越高的成本压力和全球资源合理配置的迫切需要，软件外包这种全球合作模式已渐渐成为当代社会非常重要的一种商业模式，是企业价值链中的重要一环，并被认为是软件产业落后的国家和地区快速缩小差距的一条有效捷径。首先，自制/采购的决策。发包方根据公司战略和市场/产品需求，必然首先对软件产品或部件的取舍进行决策，一旦决定上马该项目或者该产品，将会面临进行自制还是采购的决策（Make or Buy）。在这个阶段，无论是出于成本考虑还是资源考虑，都可能有将软件产品进行外包的需求，再
10、加上软件外包服务提供商的 BD 推动，从而形成明确地外包需求。一般地，发包方会有专门负责外包业务的高层管理者（VP）或者专门委员会（可称之为外包管理小组）来讨论和决定外包事务，这6个阶段我们称之为外包决策流程(Outsourcing Decision Process)。其次，签订外包合同。确定采用哪种外包模式后，外包管理小组和接包方会就合同的类型及合同的主要条款进行协商谈判，以便达成共识。发包方提供 SOW 给接包方，描述工作任务和要求，而接包方应提供方案和建议（Proposal），将原来协商好的报价，承诺等条文内容文档化，经过几轮的反复后双方签署，成为外包服务合同，或者签订专门的外包服务合同
11、。再次，外包服务实施过程。双方签订合同之后，就发包方而言，外包管理小组的外包管理活动远没有结束，而是应当主动监控外包服务过程并根据产品需求提供变更请求（如果有的话），从而避免高风险事件的发生。外包管理小组应定期检查接包方的进展情况，并记录到外包开发过程监控报告。监督和检查的重点是：实际进度是否与计划相符？接包方的投入是否充分？工作成果的质量是否合格？ 一般从接包方定期提供的日报，周报，月报，里程碑报告等文档中获取相关的信息。外包管理小组应当督促接包方纠正工作偏差。如果需要变更合同、产品需求或开发计划，则按照事先约定好的变更控制流程处理变更请求。 对外包服务接包方而言，合同在签订之前就应该开始为
12、项目的到来做好准备，接包方按照自己的流程，当谈判进展到某种程度后开始团队组建，资源准备等项目准备工作。一旦合同签订，应迅速进入项目的实施阶段。项目的内部流程可以遵守一般的项目流程，但是外包服务的项目流程跟一般的项目流程又有较大的差别和自身特色。在下一个部分中会重点介绍一下外7包项目跟一般项目的不通之处。最后，成果验收。接包方将待验收的工作成果准备好，并将必要的材料提前交给外包管理小组。外包管理小组慎重地组织验收人员。双方确定验收的时间、地点、参加人员等。 验收人员审查接包方应当交付的成果，如代码、文档，等等，确保这些成果是完整的并且是正确的。验收人员将审查结果记录在外包合同验收报告之中。验收人
13、员对待交付的产品进行全面的测试，确保产品符合需求。验收人员将测试结果记录在外包合同验收报告之中。 当所有的工作成果都通过验收后，接包方将其交付给外包管理小组。双方的责任人签字认可。外包管理员通知本机构的财务人员，将合同余款支付给接包方。8二、杭州软件外包产业现状与问题调研（一） 杭州软件外包产业发展现状、基本特点、市场规模1、发展背景服务外包是跨国公司为了降低生产经营成本，将自己的非核心业务剥离出来，外包给专业服务提供商来完成的商务形式，是继制造业外包之后，随着服务贸易领域的拓展而在全球引发的一种新的经济活动。（1）跨国公司服务外包加速向发展中国家转移。由于发达国家的人才资源、劳动力成本、跨国
14、公司的发展战略等因素的影响，国际服务外包承接地正加速向发展中国家转移。作为一种产业培育战略，越来越多的发展中国家认识到服务外包对经济促进的巨大潜力，正积极主动地承接国际服务外包转移，努力提升自身在国际服务外包产业链分工中的位置。作为后发国家，中国服务外包产业正面临着与当年承接制造业转移同样的千载难逢的历史性机遇。（2）国家有关部委大力实施服务外包“千百十工程” 。主动承接国际服务外包，是我国转变外贸增长方式，优化利用外资结构，实现经济结构调整的有效途径。为实现经济发展方式的有效转变，国家商务部、信息产业部和科技部正在实施服务外包“ 千百十工程 ”，即在“十一五”期间，在全国建设 10 个具有一
15、定国际竞争力的服务外包基地城市，推动 100 家世界著名跨国公司将其业务外包9转移到中国，同时在国内培养 1000 家具有资质的大中型服务外包企业，全方位承接国际服务外包业务，到 2010 年实现服务外包在 2005 年基础上翻两番的目标。2006 年国家三部委在大连和杭州分别授予杭州等 11 个城市为“中国服务外包基地城市” 。杭州市服务外包有望在国家政策支持的大背景下，通过自身努力，步入快速发展轨道。（3）发展服务外包产业是实现经济发展方式转变的需要。杭州是一个缺乏能源和资源、土地容量有限的城市。发展服务外包产业对提升我市的产业层次和地位具有重要作用，有利于建设节约型社会，缓解我市经济发展
16、对资源的依赖，转变对外贸易增长方式，创新利用外资方式，加快现代服务业发展，促进杭州市经济协调发展。此外，服务外包的“溢出效应 ”，有助于通过进入国内外高端服务业产业链，促进我市制造业实现规模化生产和生产组织方式的变革。（4）杭州市具备发展服务外包的优势和基础。一是优越的创业环境。杭州连续三年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市” 第一名，连续四年被福布斯杂志评为“ 中国大陆最佳商业城市排行榜” 第一名，2007 年又被评为首个全国版权保护示范城市，是中国整体环境最好的城市之一。二是雄厚的产业基础。目前杭州市有离岸服务外包实绩的企业 56 家，通过认证的企业 62家，有 11 家企业入围“2007 年中国软件业务收入前 100 强” 。三是丰富的人才资源。杭州集中了浙江省 80%以上的高等院校和科研机构的人才资源，拥有浙江大学等 36 所高等院校，在校大学生 38 万人，2010 年可达到 50 万人，共开设 247 个与服务外包相关的软件和计算机、集成电路、动漫等专业，平均每年毕业生 1.8 万人。产业结构不断优化，2006 年第一产业实现增加值 154.92 亿元,第二产业实现增加值 1741.98 亿元,第三产业加快发展,实现增加值 1544. 08 亿元,
