1、擦亮文化名片 推动绿色发展着力把浒湾古镇打造成抚河流域上一颗璀璨的明珠浒湾镇“十三五”国民经济和社会发展规划方案“十三五” 期 间，将是 浒湾镇全面提高农 民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美浒湾的关键时期，是实现到 2020 年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是浒湾镇全镇上下在“ 十三五 ”期间的行动纲领。一、 “十三五”时期的指导思想和基本原则未来五年是我镇实施
2、“十三五” 规划、同步全面建成小康社会的决战期，也是发展古镇旅游产业、实现经济转型升级的关键期，更是我镇广大党员干部大有作为、体现价值的重要战略机遇期；全镇上下务必要统一认识，凝心聚力，抢抓机遇，敢于担当，不断开创浒湾经济社会跨越发展新局面。“十三五” 时 期全镇经济 社会发展的指导 思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平系列重要讲话精神，遵循“ 四个全面 ”的战 略布局，坚持发展是第一要 务和五大发展理念，按照市委“ 高位谋势、精准发力、敢于担当、跨越发展” 总 体工作要求，紧紧围绕“ 抚河流域生 态保护及综合治理”的决策
3、部署上来，着力构建“河畅、水清、岸绿、景美” 的抚河生态旅游带，加快推进“融入抚州、对接一带一圈” 发展战略，努力把浒湾古镇打造成抚河流域上一颗璀璨的明珠。与全县同步实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须加强党的领导，不断提高党的执政能力和水平，以发展理念创新来破解发展难题、培植发展优势。在发展中始终坚持以下基本原则：坚持创新发展，激发内在动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，围绕转方式、调结构，大力实施创新驱动发展战略，激发全镇上下创新活力和创造潜能，全面提升创新驱动对经济增长和产业升级的贡献度。坚持协调发展，推动三化同步。统筹谋划全镇城乡发展理念，促进城乡协调发展；
4、把绿色化贯穿于城镇化和农业现代化的全过程，使三化同步成为推动浒湾发展升级的重要路径。坚持绿色发展，转变发展方式。围绕建设全市生态文明先行示范镇的总体目标，把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程，大力发展绿色产业，倡导全镇人民践行节约健康环保的生活方式，大力改善提升生态环境质量。坚持开放发展，提升区域地位。围绕“融入抚州、对接水上生态旅游带和陆地城际交通圈” 发展战略，以更加主动、更加开放的姿态，全面提升浒湾在抚州乃至江西区域格局中的地位和作用。坚持共享发展，增进人民福祉。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程落实力度，加强和创新社会管理，保
5、障社会公平正义，让全体人民更广泛参与发展过程、更公平享受发展成果，全面增强人民群众的获得感，提升群众的幸福指数。二、 “十三五”时期的总体目标和工作重点“十三五” 时期的 总体目标：在“十三五”期间，紧紧围绕“ 提前翻番、同步小康”总目标，力争提前实现两个翻番，即国内生产总值和财政收入在 2015 年的基础上翻一番；实现“两个确保”，即确保全 镇经济总 量排位跻身全县前列，确保与全县同步全面建成小康社会。到 2020 年全镇国内生产总值达8.52 亿元财政收入达 4567 万元，年均增长 10%以上；全社会固定资产投资达 6.39 亿元，年均增长 10%；农民人均纯收入达 20055.4 元，
6、年均增长 12%；计划生育率不超过 16.5，年均人口自然增长率不超过 9.9，出生人口男女性别比控制在 113：100 之内。围绕上述总体目标，具体的今后五年将重点抓好以下工作：（一）实施绿色崛起战略，推动浒湾文化旅游产业发展“十三五” 期 间，镇党委政府要把思想 统 一到市委、市政府关于“抚 河流域生 态保护和环境综合治理” 和“抚州东外环高速建设” 这两个重大决策部署上来，积极配合推进“ 抚州文昌里至浒湾书铺街水上生态旅游带” 和“抚州东外环高速”项目建设，将浒湾融入抚州城际公交圈，切实把生态文明建设和文化旅游产业融入我镇经济社会发展各领域，走出一条生态优美、绿色发展的新路子。一是抓住列
7、入中国历史文化名镇和全市生态文明先行示范镇建设机遇，积极争取文化旅游项目建设资金。今年，投资 900 万元的集接待、服务、管理为一体的浒湾古镇游客服务中心即将开工建设。二是争取旅游交通建设项目。将浒湾境内旅游资源（灵谷峰黄坊古村乔治山庄书铺街 疏山寺）全线贯通。三是着力文化旅游发展。依托“中国历史文化名镇” 优势，建设旅游强镇，全力推进乔治山庄二期工程、 “一水两岸” 续建工程、防洪堤两公里景观美化工程、疏山书院及广场等景点建设；完善浒湾商贸中心、古镇游客中心和雕版印刷基地、黄坊民宿点、“浒 湾雕版印刷文化创意园” 和重点区域古建筑 维修改造等基础设施建设；湾彭、洛城生态文明示范村申报 3A
8、级乡村旅游风景区，争取更多的资金投入浒湾古镇保护与开发，千方百计擦亮浒湾旅游的“金字招牌” ，力争在 “十三五”期末打造湾彭、洛城生态文明示范村游，浒湾古镇（书铺街）、黄坊、浒湾、乔治山庄（2018 年开园）等传统古村落游，疏山寺、灵谷峰寺等古寺游路线，全力将浒湾古镇建设升级为国家 4A级景区。四是推进养生养老项目。立足浒湾生态优势和旅游资源优势，围绕“秀美山水、养生福地 ”这个主题，全面推进生态休闲康体养生养老经济发展，力争建设全县乃至全市一流的休闲养生养老基地。（二）强化招商引资战略，推动镇域经济跨越发展一是提升招商水平。建立健全行之有效的大开放、招大商新举措，积极引导广大群众参与，营造全
9、民参与招商的浓厚氛围；充分利用本镇产业资源、土地资源和旅游资源，进一步实施资源招商、产业招商、以情招商、以商招商。二是鼓励全民创业。对回乡创业者在政策上给予最大限度的优惠，服务上给予最大限度的协调，在利益上给予最大限度的保护，鼓励和吸引本土人才投资兴业。三是整治投资环境。着力营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境和诚实守信的社会环境，对故意刁难、恶意敲诈、干扰发展的人和事，坚决严厉打击，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。四是推进现代农业发展。继续稳步推进“四大”农业生产基地建设；鼓励城乡能人、客商参与耕地经营权流转、竞买、租赁山地、水面开发；鼓励土地向种植大户集中，全
10、面提高农业机械化水平，力争“十三五” 期末，粮食生产全程机械化程度达到 90%。（三）实施城乡协调发展战略，推进生态文明建设。坚定不移走“以人为 本、三化同步、优化布局、生态文明、文化传承” 的新型城 镇化道路，加快构建城乡协调发展的新型城镇化格局。推进小城镇建设。继续以列入省级百强中心镇建设为契机，加大项目建设力度，完善城镇常住人口基本公共服务功能，提升城镇建设管理水平。一是实施老街棚户区改造工程，逐步将城镇困难人口和古建筑重点保护区的人群集中安置。二是推进商贸中心建设，吸纳更多的农村人口购买商住房、商铺店面，提高城镇常住人口比重和促进集镇商贸繁荣。三是推进污水处理管网建设，完善城镇集中区污
11、水排放系统。四是实施集镇立面改造提升工程和“一水两岸” 靓化工程，将浒湾集镇区打造成通畅、整洁、干净、优美的人居环境，进一步提升浒湾古镇对外形象。着力环境综合治理。环境卫生综合治理工作，以“三抓三评” 为 指导 思想，逐步建立保洁常效管理机制。环境卫生治理工作作为一项重要的民生工程，站在讲政治的高度，重点抓，严格抓，全面抓，打造“ 水清、岸绿、路 净、田美、庄洁” 的宜居环境，力争成为全县环境卫生整治的示范区，成为金溪西大门的亮丽名片。推进和谐美丽乡村建设。以省级乡村风景林示范村建设点- 湾彭中心村和省级历史文化名村-黄坊村为重点推进和谐美丽乡村建设。通过示范作用，带动全镇新农村建设，激发全镇
12、上下参与美丽乡村建设热潮。推进抚河流域生态保护和环境综合治理。依法关闭境内非煤矿山和抚河沙卵石非法开采企业，将浒湾境内的沙石场列入规范管理，还原浒湾青山绿水。（四）实施农村基础设施提升战略，增强经济社会发展支撑力按照“统筹 规划、适度超前 ”的原则，强 化农村交通、农田水利、饮水工程等农村基础设施建设，提升农村农业公共服务能力，切实改善我镇农村基础设施条件，为浒湾跨越发展提供强力支撑。一是推进水利设施建设。争取廖坊灌区二期工程建设资金，实施十一斗渠延伸段项目。争取小型农田水利设施建设项目，加大全镇濒危山塘水库加固维修力度。对易旱、易涝的农田区域，逐步完善排灌设施建设。二是加快农田设施建设。实施
13、“标准农田工程” ，推 进农田节水灌溉工程、高标准绿色生态农田及土地整治等工程。三是实施农村饮水工程。对生态脆弱、地下水遭受污染的区域，大力实施农村自来水工程。（五）实施共享发展战略，推进社会事业全面发展扎实推进脱贫攻坚。一是扎实推进产业扶贫。大力推进“一村一品” ，完善“公司+基地（合作社） +农户” 模式，引导贫困人口发展产业、就业创业，增强“造血” 功能。二是推进保障扶贫攻坚。按照“托底 线、救急难、可持续” 的原则，加强特困扶贫对象救助，集中解决贫困人口的基本生活保障、因病致贫、因贫辍学等问题。三是推进安居扶贫攻坚。加大农村贫困群众危房改造力度，切实解决农村贫困群众的安居问题。全面提高
14、教育质量，积极推进语言文字工作。始终把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，促进教育公平，提升教育质量。一是坚 持教育优先发展战略，不断加大教育投入，改善办学条件。二是加快示范性幼儿园建设，扶持发展普惠性民办幼儿园，普惠学前教育 ,确保农村学前儿童入园率达 92%以上。三是健全学生 资助体系，引导鼓励社会捐资助学，保障弱势群体受教育的 权利，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，确保适 龄青少年完成九年义务教育达 98%以上。加大语言文字规范宣 传力度，要在干职工中开展形式多样，富有实效的语言文字 规范化宣传教育活动，特别是要精心组织并开展好每一年度的推广普通话宣传活动。深入开展全国推广普通话宣
15、传活动，进一步拓展宣传渠道，利用横幅、广播、黑板报等渠道，加大宣传力度，开展形式新颖、内容丰富、贴近社会热点的各类活动。深化农村医疗改革。按照“强基层、保基本、建机制” 的原则，优化农村医疗卫生资源配置，提高公共卫生保障能力。一是加快农村居民医疗站（室）建设，为群众提供安全有效方便合理的公共卫生和基本医疗服务。二是提升农村医疗队伍服务能力水平，建立适应不同收入阶层、满足各种服务要求的健康保障体系。促进人口健康发展。坚持计划生育的基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。大力倡导优生优育，提高人口素质。加强妇幼卫生和计划生育服务能力建设，建立健全人口和计划生育长效工作机制。保障妇女和未成年人权益
16、。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。（六）推进社会法治战略，创建和谐平安浒湾着力营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境和诚实守信的社会环境。有效预防、及时控制突发性事件，运用法治思维和法治方式协调社会关系，化解社会矛盾，解决社会问题，维护群众权益，确保人民安居乐业、社会和谐有序。加强社会治安综合治理。推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，提升公众安全感满意度。推进平安浒湾建设，进一步完善社会治安综合治理目标管理责任制，落实好属地责任、分管责任和责任追究制。全力做好信访维稳工作。依法解决信访突出问题，引导群众依法信访、理性表
17、达诉求。实行领导信访接待日和领导包案制的信访工作机制，挂片驻村干职工和各村两委负责同志要做好排查工作，正确面对群众，妥善解决群众的合理诉求。开展矛盾纠纷排查调处工作，及时调处群众的信访，化解各类矛盾纠纷，把问题解决在萌芽状态。强化公共安全管理工作。依法强化危害食品安全、影响安全生产、损害生态环境等问题治理，强化安全生产支撑体系建设，杜绝重大安全事故发生，切实提高维护公共安全的能力和水平。进一步健全安全生产目标管理责任制，编制各类突发性事件的应急处置预案，强化对烟花爆竹、沙石场、加油站、工厂企业等重点领域的安全监管。（七）全面加强党的建设，为同步小康提供坚强组织保障全面从严治党，提高党的执政能力
18、，增强党的先进性和纯洁性，切实抓好党建各项工作，打造一支特别能战斗、特别能奉献的高素质干部队伍，为浒湾跨越发展提供坚强有力的组织保障。强化党的领导核心。充分发挥党总揽全局的核心作用，加强党委领导经济社会发展工作制度化建设，提高决策科学化水平和依法做好经济社会发展工作的能力，增强党员领导干部的改革意识、责任意识和担当意识，努力做出让人民信服、经得起历史检验的实绩。加强基层组织建设。扎实推进“连心、强基、模范” 三大工程，树立“党建+” 理念，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“两学一做” 学习教育和 “四进四联四帮”活动，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。严明党的纪律。着力推进作风建设，营造风清气正的政治生态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，着力夯实“不想腐、不敢腐、不能腐”的坚实防线。党员干部要把纪律和规矩挺在前面，把思想和行动统一到中央、省、市、县委的重大决策部署上来，确保政令畅通、决策落地生根，切实增强执行力。
