1、昆山市危险化学品事故应急预案昆山市安全生产监督管理局编制日期：2013 年 9月发布日期：2014 年 1月 目 录1 总则 .11.1 编制目的 .11.2 工作原则 .11.3 编制依据 .11.4 适用范围 .21.5 应急预案体系 .32 昆山市危险化学品类企业基本情况及危险性辨识 .42.1 基本情况 .42.2 危险源辨识及风险分析 .43 组织机构及职责 .43.1 应急组织体系 .43.2 应急组织机构及职责 .53.2.1 应急指挥部及职责 .53.2.2 总指挥与副总指挥及职责 .63.2.3 办事机构及职责 .63.3 事故现场工作组及其职责 .73.3.1 现场指挥部各
2、成员组成及职责 .83.3.2 现场指挥部各应急救援小组组成及职责 .124 信息的报告和预警 .144.1 信息报告 .144.2 预警行动 .164.2.1 接警 .164.2.2 处警 .164.3 预警级别及发布 .164.3.1 预警级别的确定主体 .164.3.2 预警级别确定后的防范措施 .164.3.3 预警级别的信息发布 .175 应急响应 .175.1 分级响应 .175.2 响应程序 .185.2.1 应急指挥部的应急响应 .185.2.2 有关区镇和部门的应急 .195.2.3 各应急救援小组的响应 .195.2.4 应急救援程序 .205.3 现场处置措施 .285.
3、3.1 危险化学品事故一般处置方案 .285.3.2 火灾事故处置方案要点 .295.3.3 爆炸事故处置方案要点 .295.4 应急人员的安全防护 .305.5 事故分析、检测与后果评估 .305.6 信息发布 .305.7 应急结束 .306 后期处置 .316.1 现场清理 .316.2 善后处置 .326.3 保险 .316.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 .327 保障措施 .327.1 通信与信息保障 .327.2 应急支援与保障 .328 预案管理 .358.1 预案演练 .358.2 预案修订 .358.3 预案实施 .359 附则 .3610 附件 .361. 常用
4、危险化学品理化特性和应急处置措施 .372. 昆山市危险化学品事故应急救援指挥部成员 .563. 市危险化学品专家组成员名单 .574. 市危险化学品重大事故应急物资器材一览表 .585. 事故应急处置措施 .59F5.1 危险化学品泄漏事故及处置措施 .59F5.2 危险化学品火灾事故及处置措施 .59F5.3 压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施 .60F5.4 易燃液体火灾事故及处置措施 .61 1 1 总则1.1 编制目的近年来，随着我市经济的快速发展，化工行业已经成为我市经济发展的主导产业之一。目前，我市共有各类危险化学品生产、使用、经营、储存企业 967 家。由于危险化学品具有易燃
5、、易爆、有毒有害等特性且品种繁多，生产工艺复杂，在管理或操作中稍有不慎，极易发生泄漏、火灾、爆炸、中毒等突发事故，且事故造成的经济损失、人员伤亡是各类事故中最严重的，具有灾难性，甚至毁灭性的特点。为了积极应对和处置危险化学品突发事故，最大限度地减少事故引起的人员伤亡和财产损失，根据安全生产法、 危险化学品安全管理条例、 江苏省安全生产条例、 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定等法律法规及昆山市突发公共事件总体应急预案等文件的有关要求，结合我市实际，特制订昆山市危险化学品事故应急预案。1.2 工作原则以人为本、安全第一；统一指挥、分级负责；条块结合、区域为主；单位自救和社会救援相结合。1.3
6、编制依据中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例生产安全事故报告和调查处理条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例 2 特种设备安全监察条例危险化学品建设项目安全监督管理办法危险化学品名录剧毒化学品目录危险化学品重大危险源辨识生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则企业职工伤亡事故经济损失统计标准昆山市突发公共事件总体应急预案昆山市生产安全事故应急预案1.4 适用范围（一）基本概念1. 危险化学品事故：本预案所称危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中造成人员伤亡、财产损失的事故。2. 危险化学品事故的主要事故类型主要有泄漏、火灾、爆炸。（1）泄漏：危险化学品
7、泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危险性的气体或液体大量释放，易导致火灾、爆炸、中毒和窒息，造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果的事故。（2）火灾：火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾，因此危险化学品火灾事故中，人员伤亡的原因往往是中毒和窒息，并会造成人员灼伤。此外，危险化学品重大火灾事故的发生往往伴随着爆炸。 3 （3）爆炸：爆炸是指物质由一种状态迅速地转变为另一种状态，并瞬间以机械功的形式放出大量能量的现象。危险化学品爆炸时，促使爆炸源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，
8、另外，有些物质爆炸后产生大量的有害气体，造成人员中毒死亡。（二）本预案的适用范围本预案适用于本市的危险化学品从业单位在生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程等环节发生的危险化学品事故的应急救援。1.5 应急预案体系昆山市生产安全事故应急预案包含在昆山市突发公共事件总体应急预案体系框架内，其下设三个专项预案，分别为昆山市危险化学品事故应急预案、昆山市急性职业中毒事件安全生产监管应急预案和昆山市烟花爆竹事故应急预案（见图 1）。图 1：昆山市危险化学品事故应急预案体系框架2 昆山市危险化学品类企业基本情况及危险性辨识 4 2.1 基本情况目前全市共有危险化学品从业单位 967 家，其中生产企业
9、119 家，使用单位 113 家，经营单位 710 家，仓储单位 25 家，构成重大危险源的有 28 个。全市危险化学品生产、经营、贮存、使用的危险化学品达 900 多个品种，其中易燃易爆、有毒有害的品种主要有近 300 个。常用危险化学品理化特性和应急处置措施见附件 1。2.2 危险源辨识及风险分析依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）对危险化学品是否构成重大危险源进行辨识，对存在的主要危险源与风险进行分析可知，根据危险源存在的情况，可能发生重大、特别重大事故的有危险化学品泄漏事故、火灾和爆炸事故和其他危险化学品事故等。危险化学品具有易燃易爆、有毒、有腐蚀性等性质，事故类型
10、多，且伴随多种灾害形式等特点。一旦发生事故，危害大、影响范围大，事故后果严重、事故处置及应急救援工作专业性较强、难度较大、涉及面较广。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 根据昆山市突发公共事件总体应急预案的有关要求，在发生危险化学品事故时，市安委会自动转为市危险化学品事故应急指挥部（以下简称应急指挥部），并迅速通知相关部门成立市危险化学品事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），负责统 5 一组织和指挥危险化学品事故的现场应急救援工作。市危险化学品事故应急预案组织体系网络如下：图 2 昆山市危险化学品事故应急预案组织框架3.2 应急组织机构及职责3.2.1 应急指挥部及职责 应急指挥部
11、是处置本市行政区域内发生危险化学品事故的领导机构。其主要职责是：（1）负责授权各职能部门实施应急救援需要的所有工作，统一规划应急力量和资源，组织检查应急预案的编制、审查和备案工作；（2）组织检查应急救援机构的应急准备工作情况，组织指挥应急救援培训和演习；（3）组建并管理各类事件应急救援专家组；（4）甄别危险化学品事故的等级，及时发布预警信息，保持应 6 急体系正常联络；（5）组织跨区镇的应急救援；（6）必要时，按照市有关应急救援指挥机构的指挥调度，调集本市应急救援力量实施跨市增援；（7）做好善后和灾后恢复工作。3.2.2 总指挥与副总指挥及职责应急指挥部总指挥由分管安全生产工作的副市长担任，负
12、责本市危险化学品事故应急救援的全面工作，进行总的协调和指挥。应急指挥部副总指挥由市政府办公室分管副主任、市安监局局长、公安局局长担任，负责协助总指挥做好各项应急工作，协调各成员单位参与危险化学品事故的抢险救援以及监督检查责任制落实工作。3.2.3 办事机构及职责应急指挥部办公室为昆山市危险化学品事故应急救援常设办事机构，设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任，负责组织、协调、指导、检查本市危险化学品事故的预防和应对工作，其主要职责是：（1）组织落实应急指挥部的决定，协调和调动成员单位应对危险化学品事故的相关工作；（2）组织制订、修订本市危险化学品事故应急预案，指导区镇制定、修订各应急预案；（3）负责本市应对危险化学品事故的宣传教育与培训；（4）负责收集和汇总本市危险化学品事故的信息，并及时向应
