1、 杭州市科技特派员专项资金绩效评价报告浙江火炬生产力促进中心二 O 一 O 年十一月1目 录一、绩效评价报告的有关说明 .3（一）考评对象 .3（二）考评目的和用途 .3（三）考评内容 .4（四）考评期限 .4（五）考评依据 .4（六）考评工作程序和实施步骤 .5二、科技特派员专项资金的基本情况 .6（一）科技特派员专项资金的分布情况 .7（二）配套和自筹资金落实情况 .8（三）项目合同执行进展情况 .8（四）专项资金使用和管理情况 .9（五）科技特派员人员情况 .9（六）项目实施取得的科技成果情况 .10三、科技特派员专项资金的实施成效 .12（一）带动农民引进和推广优良品种、先 进种养技术
2、，促 进了农业 生产结构的调整 .12（二）开展多种形式的科技培训和指导，提高了 农民的种养水平、创业技能和科学素质 .13（三）充分发挥科技特派员的牵线搭桥作用，为基层开展科技帮扶工作，促进农村科技事业发展.14（四）深化农业产学研合作，为建 设农业科技示范基地和培育特色优势产业提供了强大的科技支撑 .15四、评价结论 .17五、存在的问题 .17（一）科技特派员服务模式较单一，并尚未形成个人、派出单位和派驻单位利益共享机制 .17（二）个别科技特派员个人从事专业和所承担项目内容关联性不强 .18六、建议 .18（一）发展和完善多种服务模式，并在个人、派出单位和派驻单位之间构建利益共享机制
3、.18（二）科技特派员的选题应充分发挥和体现个人的专业优势 .18七、附件 .19附件 1、科技特派员专项资金评 价结论 .192摘 要我中心受杭州市科技局委托，对杭州市 2009 年度立项的 50 项科技特派员项目进行绩效考评，实际参加考 评的有 49 项。 评价结论为 ：优秀项目 4 项，占 总数的 8；良好项目 22 项，占总数的 44；合格项目 23 项，占总数的 46；不合格项目 1 项，占总数的 2%，专项整体实施绩效良好。据 统计显示： 预算合同金额 1502 万元，其中市科技局拨款 496 万元，区 县配套 44 万元， 单位自筹 950 万元，其他 12 万元。市科技局专项资
4、金实际到位 282 万元，是合同金额的 57；区县配套资金实际到位 39 万元是合同金额的 89；，自筹 资金实际到位金额为 716.8 万元，是合同金额的 75。由于所有项目均在合同期限内，资金到位进度符合合同的要求，因此考核项目的资金整体到位情况良好。49 个项目在执行过程中，引进优良新品种 40 个，适用新技术 58 项，推广新品种和新技术的应用量达 50875 亩；制定农业技术标准、规程和操作规范 15 项；开展培训班 167 次，培训人员数 9827 人次，开展信息咨 询服 务次数 3463 次， 发放农业科普资料 22645 份；带动和培养了基层科技服务团队 49 个，科技服务人员
5、 1185 人。科技特派员项目的实施，带动农民引进和推广优良品种、先进种养技术，促 进了农业生产结构的调整；通过开展多种形式的科技培训和指导，提高了农民的种养水平、创业技能和科学素质；充分发挥科技特派员的牵线搭桥作用，为基层开展科技帮扶工作，促进农 村科技事业发展； 进一步深化了农业产学研合作，为建设农业科技示范基地和培育特色优势产业提供了强大的科技支撑。3为规范和加强杭州市科技特派员专项资金的管理，提高专项资金的使用绩效和管理水平，充分发挥科技特派员在新农村建设过程中的推动作用，根据市委组织部、市科技局和市农办等五部门联合制定的杭州市科技特派员考核管理实施办法和杭州市科技局关于开展 2010
6、 年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知文件精神要求，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局委托，对杭州市 2009 年立项的科技特派员专项资金进行了绩效考评。一、绩效评价报告的有关说明（一）考评对象纳入本次考评范围的是 2009 年立项的 50 项杭州市科技特派员项目。本次评价的经费范围包括该专项项目的全部经费。49 家项目承担单位提交了绩效评价自评报告，江干区彭埠镇承担的“彩色喷墨纸废 料的回收再利用技 术与设备 改造” 项目经多次催报未按时上交材料。（二）考评目的和用途通过本次绩效考评，评价科技特派员专项资金安排的科学性、合理性、规范性和 资金使用成效，提高项目管理水平和资金的使用效率
7、，进一4步发挥科技特派员在建设社会主义新农村过程中的科技引领作用，并为确定以后年度科技特派员专项资金的支出预算提供依据。（三）考评内容考评内容包括科技特派员专项资金的分布情况；自筹和配套资金的落实及资金执行管理情况；项目的执行情况；项目实施对农业新品种、新技术的引进和推广、示范基地建设和特色支柱产业的培育、科普宣传和科技培训、基 层科技服务团队带动和培养、农业产学研合作等工作的推动情况。（四）考评期限本次绩效考评获取数据的截止时间为 2010 年 9 月 30 日。（五）考评依据1、市委组织部、市科技局和市农办等五部门联合制定的杭州市科技特派员考核管理实施办法；2、杭州市科技局关于开展 201
8、0 年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知（杭科计2010180 号）；3、杭州市科技计划项目合同书；4、各项目承担单位提交的杭州市科技特派员工程建设专项资金绩效评价自评报告及相关附件材料。5（六）考评工作程序和实施步骤1、制定评价指标体系根据本次绩效考评的目的和要求设计评价指标体系，考评分业务评价和财务评价，业务评价内容包括项目合同的执行和完成情况、项目所产生的成果情况、项目建设的经济、社会和生态效益情况等；财务评价包括项目经费预算的执行情况、配套和自筹资金到位情况和专项资金管理情况等。2、收集、核实考评资料2010 年 10 月 11 日，杭州市科技局下发了杭州市科技局关于开展2010
9、 年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知（杭科计2010180 号），根据通知要求，各项目承担单位上报了杭州市科技特派员工程建设项目绩效评价自评报告及相关附件。本中心将项目承担单位上报的自评表数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采纳，并采用较低数据作为评价信息。3、座谈交流为保证本次考评结果的客观、公正、科学，在本次考评的 49 个项目中，随机抽取 10 个项目（清单见下面表格），进行座谈交流，听取了各科技特派员的项目执行情况汇报，交流了成功的经验和相关意见建议
10、。6序号 项目名称 派驻单位 派出单位1 安阳乡茶叶产业提升关键技术示范 淳安县安阳乡 杭州市农业科学研究院2 界首乡特色农产品柑橘高枝嫁接技术推广建设 淳安县界首乡 浙江大学城市学院3 单季稻全程机械化高产高效集成技术示范推广 建德市寿昌镇 杭州市职业技术学院4 大同镇食用菌科技示范园区建设 建德市大同镇 杭州市农业科学研究院5 无公害白莲高产高效集成技术试验示范与推广 建德市大慈岩镇杭州市环境卫生科学研究所6 临安市太湖源镇镇村网络信息化平台的建设 临安市太湖源镇 杭州师范大学7 夏秋茶后发酵紧压茶新产品开发与研究 临安市高虹镇 杭州市疾病预防控制中心8 宁围百乡缘蔬菜“肥药双控”技术示范
11、与应用 萧山区宁围镇 杭州市植保土肥总站9畜禽养殖废弃物资源化综合利用技术的应用研究与推广萧山区临浦镇 杭州市农村能源办公室10杨桐、柃木快繁基地建设及无公害林下套种技术示范项目余杭区中泰乡 杭州万向职业技术学院4、项目评价打分依据经核实的上报材料，对项目的实施情况进行分析评价，确定各项目的单项评分和综合评分，并给出绩效评价意见。5、撰写杭州市科技特派员专项资金绩效评价报告二、科技特派员专项资金的基本情况杭州市科技特派员专项资金是杭州市科技计划体系的重要组成部分，以充分发挥科技特派员的作用，推动社会主义新农村建设为主要目标，重点支持种植、养殖、农业机械、 农产品加工、基础设施建设等方面的技术推
12、广和示范等。7（一）科技特派员专项资金的分布情况1、专项资金的技术领域分布情况从被考评的 49 个项目来看，按专项资金项目技术领域划分情况见图 1，其中种植类项目 27 项，占项目总数的 55.1；养殖类项目 6 项，占12.2；农业机械类 1 项，占 2.1；农产品加工类项目 4 项，占 8.2%，基础设施建设类项目 6 项，占 12.2，其他 5 项，占 10.2。5276146种 植 养 殖 农 业 机 械农 产 品 加 工 基 础 设 施 建 设 其 他图 1：各技术领域分布情况2、专项资金的区域分布情况参加考评的 49 个科技特派员项目按所属区域划分，专项资金的投向分布见图 2。 0
13、246810拱 墅 西 湖 余 杭 萧 山 临 安 富 阳 建 德 桐 庐 淳 安图 2：各专项所属区域分布情况8从项目数来看，拱墅共计 1 项，占总数的 2；西湖共计 2 项，占总数的 4.1%；余杭共计 5 项，占总数的 10.2； 萧山共计 7 项，占总数的14.3；临安共计 7 项，占总数的 14.3；富阳共计 7 项，占总数的14.3；建德共计 7 项，占总数的 14.3，桐庐共计 3 项，占总数的6.1；淳安共计 10 项，占总数的 20.4。（二）配套和自筹资金落实情况据对 49 个被考评项目资金情况的统计和分析，所有 49 项科技特派员项目的预算合同金额 1502 万元，其中市
14、科技局拨款 496 万元，区县配套 44 万元， 单位自筹 950 万元，其他 12 万元。市科技局专项资金实际到位 282 万元，是合同金额的 57；区县配套资金实际到位 39 万元是合同金额的 89；，自筹资金实际到位金额为 716.8 万元，是合同金额的75。由于所有项目均在合同期限内，目前的资金到位进度基本符合合同的要求，随着后期的科研经费投入，因此考核项目的配套和自筹资金整体到位情况良好。表 2：配套和自筹资金落实情况表 单位：万元项目资金情况 合同金额 实际到位金额 到位比例专项和配套资金 540 321 59自筹资金 716.8 950 759（三）项目合同执行进展情况本次考核的科技特派员项目总体执行进展情况较好，49 个项目中，目前全部在合同期内，所有项目都已做到时间过半，完成任务过半，部分项目超计划进度，预计整个专项在合同到期后均能如期验收。（四）专项资金使用和管理情况在专项资金的使用和管理方面,各承担单位都能严格按照杭州市科技特派员科技专项资金管理暂行办法及杭州市科技计划与项目管理暂行办法（试行）等管理办法，单独建帐，专款专用，经费的实际使用情况和合同预算列支基本相符。（五）科技特派员人员情况据对 49 个参与绩效考评项目的科技特派员人员信息统计和分析，49位科技特派员中，正高级职称 2 人，副高级职称 12，中级职称 28 人，初级职称 7 人。
