1、1桃 源 县 农 村 集 体 土 地 确 权登 记 发 证 招 标 项 目招 标 文 件招标编号：CD2012- 0337项 目 名 称 ： 桃 源 县 农 村 集 体 土 地 确 权 登 记 发 证 招 标 项 目项目单位： 桃 源 县 国 土 资 源 局联 系 人 ： 刘 先 生湖南创迪工程管理咨询有限公司中国湖南二 O 一二年四月2第一章 标的清单及说明一 项目概况为贯彻落实十七届三中全会精神和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 （中发20101 号） 、 国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发2011
2、60 号）等有关要求，有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益，从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐与稳定。桃源县国土资源局决定全面启动全县农村集体土地确权登记发证工作。二 本次招标内容本次招标项目工作内容如下：1、地面分辨率优于 0.2 米的数码航空摄影、像控及 1:2000DOM 制作，面积约 4334 平方公里。2、集体土地所有权调查，集体土地所有权调查包括 411 个行政村，约8000 个村民小组，据实结算。实地查清每一宗集体土地所有权的权属界线，将全县农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的集体经济组织，提供农村集体土地所有权登记发证调查数据。3、集体土
3、地所有权数据库建设。4、满足数字桃源地理空间框架建设的要求，涵盖地理空间框架建设的主要内容，形成数字桃源地理空间框架建设的基础数据。5、完成本标书未表述完整而国家、省厅、市局要求必须规范和完善的其它项目内容。三 设计原则及技术标准规范1、法律法规及行政文件:（1） 中华人民共和国土地管理法 ；（2） 确定土地所有权和使用权的若干规定(1995，国土籍字第 26号)；（3） 土地权属争议调查处理办法(2003，国土资源部 17 号令)；（4） 土地登记办法(2008，国土资源部第 40 号令)；3（5） 关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 （国土资发2008146 号） ；（6） 湖南
4、省实施办法 ；（7）关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201160 号)；（8）其它相关法律法规及文件。2、引用技术标准及文件:（1）原国家土地管理局 1995 年土地登记规则 ；（2）国土资发2001359 号集体土地所有权调查技术规定 ；（3）GB/T 21010-2007土地利用现状分类 ；（4）TD/T 1015-2007城镇地籍数据库标准 ；（5）GB/T2260-1999中华人民共和国行政区划代码 ；（6）TD1001-93城镇地籍调查规程 ；（7） 湖南省集体土地确权登记发证技术方案 ；（8）GB/T19294-2003航空摄影技术设计规范 ；（9）GB/T
5、6962-20051:500 1:1000 1:2000 地形图航空摄影规范 ；（10）GB 793120081 ：500 1：1000 1：2000 地形图航空摄影测量外业规范 ；（11）GB 793020081 ：500 1：1000 1：2000 地形图航空摄影测量内业规范 ；（12）GB/T 15968-2008遥感影像平面图制作规范 ；（13）GB/T 23236-2009数字航空摄影测量 空中三角测量规范 ；（14）CH/T 9008.3-2010 基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字正射影像图 ；（15）MH/T1004-1996彩色红外航空摄影影像
6、质量控制 ；（16）MH/T1005-1996摄影测量航空摄影仪技术要求 ；（17）MH/T1006-1996航空摄影仪检测规范 ；（18）GB/T16176-1996航空摄影产品的注记与包装 ；（19） 国家基础航空摄影产品检查验收和质量评定实施细则 （试用稿）2001.7 国家测绘局；（20）GB/T18314-2009全球定位系统（GPS）测量规范 ；（21） 惯导与差分定位技术（IMU/DGP）辅助航空摄影技术规定2004.12 国家测绘局；（22）GB/T19710-2005地理信息 元数据 ；4（23）CH/T1007-2001基础地理信息数字产品元数据 ；（24）CH/T 900
7、5-2009基础地理信息数据库基本规定 ；（25）GB/T 18316-2008数字测绘成果质量检查与验收 ；（26）GB/T 17941-2008数字测绘成果质量要求 ；（27）其它相关技术标准及引用文件。四 项目技术方案及说明本次调查将充分利用桃源县国土资源局已有资料，开展农村集体土地确权登记发证工作，主要工作流程如下：（1）数码航空摄影及 1:2000DOM 制作1、基本要求A、平面坐标基准：采用 1980 西安坐标系； B、高程基准：采用 1985 年国家高程基准；C、中央子午线：高斯-克吕格投影，标准 3分带2、航空摄影A、数字航摄系统应具备高几何精度、高成像性能，且能够连续摄影并高
8、速转移和存储大量航摄数据；B、 航摄种类：IMU/DGPS 辅助数码彩色航空摄影；C、航摄精度：地面分辨率优于 0.2m；D、飞行质量和摄影质量，按照相关规范执行；E、GPS 基准站布设的要求，按照相关规范执行。3、DOM 制作基于已经获取的 0.2 米分辨率的航摄数码影像，立体环境下初编 DEM,利用已编的 DEM 对影像进行纠正，利用匀光软件对影像进行匀色，利用全数字摄影测量站自动生成镶嵌线，利用镶嵌线对影像自动镶嵌，并生产数字正射影像。DOM 具体要求如下：A、DOM 正射影像图的影像地面分辨率与原航摄数据分辨率保持一致；B、相邻 DOM 影像镶嵌处的接边限差应不大于 2 个像元，接边重
9、叠带不允许出现明显的模糊和重影，相邻数字正射影像要严格接边；C、色彩模式为 24 位彩色影像；D、DOM 数据生产其它具体要求以基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 E、1：2000 数字正射影像图 （CH/T9008.3-2010）等标准中相关要求为准。（2）农村集体土地所有权确权登记发证51、工作底图采用 1：2000 比例尺正射影像底图套合土地变更调查成果的权属调查工作底图。2、 权属调查A、在封闭的村界范围内，以具有所有权的农村集体经济组织（一般为村民小组）为最小权属单位（宗地）进行界线调绘和界址确认。B、市、县、乡镇行政界线及村权属界线直接调用二调成果，其中市、县、乡镇行政
10、界线原则不动，村权属界线、面积与实际情况有出入或发生变化时，需实地调查、确认、修改处理。C、地类直接利用土地变更调查后的成果。3、农村集体土地所有权地籍图、宗地图编制A、农村地籍图：根据权属调查和权属界址测量结果，以标准分幅的1:2000(由 1:1 万缩放裁切而成)土地利用现状图（去除面状填充）为基础，在软件平台里进行地籍编绘。B、宗地图：从农村地籍图上套合正射影像裁切并调整比例尺绘制出图。4、面积量算A、以宗地为单位进行各地类面积汇总，将宗地内各地类面积汇总到宗地。B、以组为单位进行面积汇总，将各宗地的面积汇总到组,包括零星地块的面积汇总。C、以村为单位进行面积汇总，将各宗地的面积汇总到村
11、。（3）数据库建设A、一般要求：数据来源：采用专业软件 GIS 软件矢量数据、地籍调查资料、土地登记发证资料。管理系统：基于 GIS 平台开发的地籍信息管理系统。空间数据库：符合相关技术规程规范要求的数据格式。属性数据库：基于大型关系数据库模型。B、主要内容：利用野外实地调查获得的各类信息数据，按照国家和省有关要求和技术标准上图、编辑、整理和建库，并进行各种统计、汇总与分析。6五 项目建设要求及说明（1）农村集体土地确权登记发证工作，涉及面广，情况复杂，政策性强，工作难度大，关系到农村的经济发展和社会稳定。作业队伍必须选派业务素质好、技术水平高、责任心强的人员参加，同时必须先培训、熟悉相关政策
12、和技术规程后进场。（2）发生土地权属纠纷的地方，要积极采取有效措施及时解决，在纠纷解决前，任何一方不能改变土地利用现状。土地权属纠纷调处要以法律法规和有关政策为依据，本着尊重历史，面对现实，有利于生产生活，有利于社会稳定和经济发展的原则，依法调处。（3）作业队伍只负责调查、测量、建库，如实调查事实，反映事实，不负责权属纠纷、后续发证等行政事务工作。（4）本项目成果质量检查验收参照第二次全国土地调查成果检查验收办法及国家土地管理局城镇地籍调查成果检查验收办法（试行） 执行，严格按照“三级检查和一级验收” 程序，一级程序完成后才可进入下一阶段的工作。具体验收工作由中标单位组织桃源县国土资源局报请常
13、德市国土资源局和湖南省国土资源厅执行。六 其他要求及说明1 交货时间及地点（1）交货时间：2012 年 12 月 31 日前完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。（2） 交货地点：桃源县国土资源局。2 结算方法（1） 付款单位：桃源县国土资源局。（2） 付款方式：项目合同签订十日内支付项目合同总金额的 20%，完成航飞与调查底图制作后再付合同总金额的 20%,权属调查后付合同总金额的 20%，全部完成并经验收合格后付 30%，正常运行一年以后，10%的余款全部付清。（3） 本项目采用单价费用包干方式建设，最后结算按照实际完成的工作任务量乘以各项单价据实结算，采购人不再承担其他任何费用。3.
14、 投标人在投标前，须自行踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。4. 对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。7第二章、 评标方法1、综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。2、 评标标准序号 评审因素 得分 评分标准1 投标报价 20以经评委会一致认定满足招标文件要求的各投标总报价平均值为评标基准价，其价格得分计 20 分。其他投标人的价格得分统一按公式计算：报价得分20-偏离值评标基准价20（注：偏离值为投标总报价与评标基准价差值的绝对
15、值） ，报价高于 16000000 元的不计分。权属调查 8设计方案先进、合理、完整，思路清晰，符合国家相关标准和规范，满足本项目建设总体要求，计 8-5 分。方案不完善或欠合理的，得2-1 分。数据建库 5设计方案先进、合理、完整，思路清晰，符合国家相关标准和规范，满足本项目建设总体要求，计 5-3 分。方案不完善或欠合理的，得2-1 分。实施进度方案 10项目实施进度方案设计合理的，得 10-8 分；方案不完善或欠合理的，得 4-2 分；未提供进度方案的，不得分。实施管理方案 5项目实施管理方案设计合理的，评价较优的，得 5-3 分；方案不完善或欠合理的，得 2-1 分；未提供管理方案的，
16、不得分。质量检查方案 6有完整、合理的数据质量检查方案和手段的。评委根据方案设计的合理性、全面性进行评价，评价较优的，得 3-2 分；方案不完善或欠合理的，得 1 分；未提供质量检查方案的，不得分。质量管理 2 具有 ISO 质量管理体系认证的，得 2 分，未提供的，不得分。 （提供证书影印件为准）2建设方案分仪器设备 3投入本项目的仪器设备情况，最高为 3 分。软硬件设备配备齐全，配备合理的，得 3-2 分。软硬件设备配备不齐全，有欠缺的，得 1 分。 （提供软硬件设备购买发票影印件或制造商的授权使用材料或上级主管部门调拨文件，否则不计分。 ）8安全保障方案 5有完整、合理的人身及数据安全保
17、障方案。评委根据方案设计的合理性、全面性进行评价，按 5-3 分，酌情打分；未提供安全保障方案的，不得分。合理化建议 2 投标书对建设方案提出合理化建议，经评委会一致评定，酌情加分，加满 2 分为止。3 项目实施经验 10投标单位与所投项目同类型的业绩情况，最高为 10 分。投标人自 2009 年以来承担过市级及以上农村集体土地确权登记发证项目，每个计 3 分，加满为止。（要求提供相应的合同或中标通知书或其他证明材料原件为准。）4 获奖情况 11项目获奖情况，最高为 11 分。近 5 年以来承担全国第二次土地调查或城镇地籍调查数据库建设项目获省级及以上（包括行业学会）奖励。每个项目计 2 分，
18、加满为止。（获得省级及以上奖励的项目计分，其他不计分，同一项目不重复计分，要求提供相应合同、验收证明与获奖证书为准。）5 综合实力 3投标人综合实力，最高为 3 分。按投标人财务状况，通过第三方审计机构审计的主营业务收入进行评比，综合评比优的得 3 分，良的得 2 分，差的得 1 分，没有提供不得分。 （提供 2010 年通过第三方审计机构审计的报表）6 售后服务 10项目验收后，提供 3 年以上免费服务的，并提供详细售后服务方案的（包含：服务响应时间、服务保障措施、培训计划等售后情况） ，计6 分。免费服务期限不足两年及方案不完善的，得 1 分。售后服务达8 年的，计 10 分。合 计 10
19、0备注 总报价高于 1600 万元的不中标。第三章、投标资格要求投标人有下列情形之一的，视为无效投标（）：（1）有一项资格证明文件未提交的；（2）提供不符合要求或虚假资格证明文件的；（ 3）资格证明文件非影印件的(影印件是指原件扫描后的彩色打印件)；（ 4）资格证明文件未加盖投标人行政公章或投标专用章的；（5）资格证明文件过了有效期的。1、投标人一般要求： （1）营业执照副本影印件注册地：投标人必须在中华人民共和国境内注册。（2）税务登记证影印件（3）法人授权委托书原件和授权代表身份证影印件（授权代表由法人代表9本人担任的，仅须提供法人代表身份证影印件）法人授权委托书要求：无投标人行政公章及法
20、人代表签字（非本人手写签名的视为无效签字）的视为无效授权。授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。如投标人为事业单位，要求提供：（1）事业单位法人代表证书影印件（2）单位组织机构代码证影印件（3）法人授权委托书原件和授权代表身份证影印件（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证影印件）法人授权委托书要求：无投标人行政公章及法人代表签字（非本人手写签名的视为无效签字）的视为无效授权。授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2、投标人资质要求：（1）摄影测量与遥感专业甲级资质证书副本影印件；（2）地籍测绘专业甲级资质证书影印件；（3）地理信息系统工程专业甲级资质证书影印
21、件；（4）地图编制专业甲级资质证书影印件；（5）省级农村集体土地确权登记发证调查资格证书及备案证明文件影印件；（6）湖南省以外的投标人，同时应湖南省测绘行业管理部门备案证明和常德市测绘行业管理部门登记备案证明原件。3、投标人的诚信要求：中标方应在签定合同前，在桃源县国土资源交易中心帐户打入项目保证金伍拾万元整（500000.00 元） ，中标方不得将中标项目，转包给其他单位或个人。户名：桃源县国土资源交易中心帐号：1908072509021957177开户行：工行桃源支行4、澄清及答疑：投标人的提问方式和时间：在投标截止时间 10 天前以书面形式提问。招标人书面澄清的时间和发布方式：在投标截止时间 15 天前在在桃源招标投标监管网（）上发布。5、本次招标不接受联合体投标。10投标文件组成内容，投标文件应按以下要求装订：采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，正本一份（每页加盖公章） ，副本三份。第 4 章 投标文件样本投标文件目录附件 1 投标函（格式） ；附件 2 开标一览表（格式） ；附件 3 经费预算书（格式） ；附件 4 投标单位简介；附件 5 商务条款偏离表（格式） ；附件 6 技术规格偏离表（格式） ；附件 7 项目实施方案；附件 8 投标人的资格、资质证明文件。
