1、 1 基 层 党 组 织 “第 一 书 记 ”暨 后 进 村 帮 扶 工作简 报第 2 期招 远 市 后 进 村 帮 扶工作领导小组办公室全市后进村帮扶工作督查情况通报为全面掌握后进村帮扶工作进展情况，近期，市后进村帮扶工作办公室组织了 5 个督查组，采取直接入村询问村干部和群众、查看有关材料、实地察看等方式，对全市 116 个后进村帮扶工作队进展情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：一、督查基本情况从总体上看，各帮扶部门和单位能够严格按照市委要求，及时下派工作队员驻村入户，帮助后进村想办法、出实招，真帮实扶，各镇街对帮扶工作认真安排，调度及时，后进村帮扶工作开局良好。2015 年 7 月
2、 3 日 2 1、帮扶部门和单位领导重视，行动迅速。全市“第一书记”暨后进村帮扶工作会议结束后，大多数帮扶部门和单位的主要领导能够充分认识新形势下加强后进村帮扶工作的重要性，立即行动，组织工作队员按要求到所驻镇村开展工作。主动履行职责，定期不定期听取工作队工作汇报，认真研究包帮村年度工作计划和重大帮扶事项，着力解决实际问题。全市 116 个帮扶部门有 96 个单位的主要领导主动接地气，亲自到包帮村开展走访活动，与镇村干部共商帮扶大计。市住建局王彬局长高度重视帮扶工作，亲自主持召开了专题会议，对帮扶工作提出了明确要求：“规 划要高起点、着眼 长远、一步到位、帮扶要有新突破、多为村办实事解难事”。
3、5 月 12 日，到所包毕 郭镇西沟子村进行了实地调研，与包村“第一 书记” 刘敬东、支部 书记欧吉勇深入进行了交谈，详细了解了村基本情况，并一起探讨研究了三年帮扶规划和全年工作计划，为顺利实施帮扶工作开好头起好步。市委办李海滨主任亲自到齐山镇前仓村走访，与包村“第一书记” 李华、村支部书记孙吉亮一起到沼气建设现场实地调研，为下步帮扶事项进展打下基础。市财政局、市经信局、市教体局、市市场监督管理局、市文化局、市信访局、市政务服务中心、市国土局、市地税局等部门和单位的主要领导多次到帮扶村实地了解村情民意，指导“ 第一 书记” 和工作 队长期到村开展工作，督促帮扶事 项落实。2、各镇街对帮扶工作调
4、度及时，管理到位。从督查情况来看，各镇街把后进村帮扶工作列入重要议事日程，召开了专题会 3 议，对后进村帮扶工作进行研究部署。建立了领导班子成员联系后进村制度、帮扶工作队例会、日常调度管理等制度，将此轮帮扶事项作为干事创业的重要支点。成立了帮扶工作领导小组，把帮扶工作列入重点调度事项，主要领导负总责，政工负责人、组织委员、包区干部靠上抓，为帮扶工作顺利开展奠定了坚实基础。温泉街道建立了“第一 书记” 日常管理档案， 详细记录了“第一书记” 各 项工作 进展情况； 实行定期报告和重要事项报告制度，每月 28 日前对帮扶工作队本月帮扶工作进展情况进行调度。夏甸镇建立了帮扶工作“管理制度库” ，具体
5、包括：民情工作 记实制度、定期报告和重要事项报告制度、例会制度、培训制度、督导检查制度、 “四不准 ”制度，明确了 “第一书记”的工作职责、工作目标和工作制度。玲珑镇实行月底例会制度，每月最后一周召开帮扶队与联系后进村班子成员“座谈会” ，逐一了解帮扶事 项进展情况，研究讨论解决解决办法，并且不定期对工作队在村情况及帮扶事项进展情况进行督查。辛庄镇主动向驻村工作队提供后进村的“ 村情民意一本通” ，包括村庄概况、村党 员干部花名册、村经济发展状况、村外能人以及信访矛盾隐患等信息，帮助“第一书记” 在第一时间内吃透村情民意，理清帮扶思路。3、“第一书记”及工作队员对接及时，进入角色快。多数部门和
6、单位选派的“ 第一书记” 及帮扶工作 队员能够及时与镇街对接，入驻包帮村开展工作。克服交通不便、食宿条件艰苦等各种困难，自觉遵守驻村工作制度，深入农户认真开展调查研究，摸清影响该村发展和稳定的突出问题，查找问题的症结所在，与 4 村两委共同研究制定切实可行的工作计划，以饱满的工作热情和扎实的工作作风开展工作，树立了驻村干部的良好形象。目前，全市 116 个帮扶工作队，有 114 个对接到位。担任“第一书记” 的干部已经全部将党员组织关系转移到村，由镇街党（工）委以红头文件公布完毕。4、帮扶工作思路进一步理清，措施扎实。多数“第一书记”及帮扶工作队员积极发挥作用，多方协调，投入人力、财力、物力，
7、从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，认真扎实做好帮扶工作。市住建局驻西沟子工作队制定了抓住“一大中心” 、开发“ 两大公园” 、突出 “三大建设”的三年帮扶 总体规划，注重“ 授之以鱼” 与“ 授之以 渔”相结合，从长计议，帮扶工作扎实有序推进。截至目前，已种植高档苗木 80 余亩；整治绿化 2 条街道、8 条上山道路共计 4000 余米；28 间村文化大院翻建工程已全面开工，预计 8 月份全部完工；假山、观赏鱼池工程已着手实施，预计 7月上旬完工。市地税局驻冯家村工作队通过招商引资方式，为村引进总投资 5000 万到 1 亿元的钢化项目，目前，该项目土地审批手续已经结束，项目双方已达成投
8、资协议。市供电公司驻侯家村工作队帮助村进行线路改造，设计勘察已结束；计划建设 1 处休闲广场，选址设计已结束；解决缺水问题，打水井 1 口，工程正在施工。市信访局驻后路家村工作队根据所驻村实际情况，把抓稳定作为当前一项重要任务来抓，认真排查不稳定因素，加大防控力度，制定调处措施，使村委换届顺利完成。市经信局驻王家村工作队与村“两委 ”成员积极与有关电 子仪器制造企业接洽，希 5 望为村引进加工制造企业，有效解决部分村民就业问题，破解村集体零收入的状况。市委老干部局驻小宋家村工作队对接了解到村内路没有硬化、环境卫生较差的情况后，多次与市相关部门协调专项资金，在麦收之前完成了村内约 2000 平方
9、米路面铺设，对排水渠进行浆砌，极大方便了村民麦收晒粮和汛期排水。市残联驻郭家村工作队协调筹集资金 35 万元，帮助该村完成了扬水站建设，新上配电室 1 处，为村民解决了今年天旱浇地难的问题。市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市人民法院、市水务局、市人社局、市农工办、市委党校、市广播电视台、市司法局、市林业局、市检验检测中心、市住房保障和交易中心、市人民医院、市自来水公司、市国土局、市国税局、市公积金管理中心等部门和单位驻村工作队都能结合部门特点和所驻村实际情况，精心筹划，积极实施，帮扶工作取得了初步效果。二、督查发现的问题一是个别帮扶部门和单位主要领导重视不够。对帮扶工作认识不到位，认为单
10、位工作多而杂，没有精力来认真开展这项活动；认为现在有困难的群众多，面对有些问题心有余而力不足，活动难以进一步开展；有的部门和单位以单位没有人手为借口，迟迟不进村开展工作，以上级不拨资金为由，舍不得投入等等。这些错误认识严重阻碍了帮扶工作的正常开展。督查期间发现，有 20 个单位的主要领导没有亲自到包帮村开展入户走访。少数帮扶部门和单位对帮扶工作不及时调度，对不履行帮扶工作责任、不认真制定年度计划和重大帮扶事项的队员不过问不批评， 6 帮扶工作流于形式。督查期间发现，仍有平安财险、平安人寿等单位未按要求及时与包帮镇村对接到位。二是个别工作队行动缓慢。有的队员虽然与镇村接上头，但没有铺下身子，真正
11、靠在所包村，开展有效的帮扶工作；有的工作队未开展走访调查，或是走访时蜻蜓点水，不深入；有的工作队没有制定全年工作计划，对重大帮扶事项迟迟没有规划。截至目前，仍有 8 个单位未提交三项重大帮扶事项。三是存在应付检查、弄虚作假现象。个别工作队重大帮扶事项出虚招，在已经提交重大帮扶事项的工作队中，一些事项对后进村脱困效果不大，没有实际意义，如对群众宣讲本部门优惠政策、宣讲金融知识等; 有的工作队重大帮扶事项长期处于规划阶段，落地时间难以确定，甚至遥遥无期;有的帮扶工作没有扎实开展，督查中发现驻村工作日记没有记或是信息记录不详，存在明显的应付行为。四是帮扶方法单一，效果不明显。有的帮扶工作停留在慰问、
12、走访层面，没有创新工作思路，仅凭一己之力、一部门之力单干，没有横向与其它部门联动，活动成效不明显。单一的帮扶方法致使帮扶干部认为入户帮扶必须带着金钱或物质，否则不好意思上门，导致干部在工作中畏手畏脚，影响了帮扶工作进一步开展。三、下步工作要求一要加强组织领导。各镇街区、帮扶部门和单位要认真履行好各自的职责，加强领导，全力支持，保证“第一书记” 及帮扶 7 工作队员顺利开展工作。各镇街区党（工）委要加强对帮扶工作队的管理，定期组织召开帮扶工作会议，了解帮扶工作进展情况，及时解决工作中存在的问题。各帮扶部门和单位要高度重视，切实履行包帮职责，单位主要领导要定期到村进行实地调研，切实解决好“第一 书
13、记” 及帮扶工作 队员工作中遇到的 实际困难，要在资金筹措、联系协调等方面发挥积极作用，为帮扶工作深入开展打好坚实的领导基础。二要快速推进工作。各“第一书记” 及帮扶工作 队员一定要克服畏难思想和厌战情绪，切实增强做好帮扶工作的紧迫感、责任感和使命感，认真履行职责，对照年初制定的工作目标和重大帮扶事项，选准切入点，抓紧时间推进工作；要经常向部门和单位主要领导、镇街区党（工）委汇报工作情况，积极争取领导支持，不断加大工作力度。下段，市后进村帮扶工作办公室还将不定期对“ 第一 书记 ”及帮扶工作 队员在岗工作情况 进行明查暗访，对不积极履行帮扶工作责任的，给予通报批评，并扣发驻村补贴，同时取消单位
14、及本人年度评优资格。三要注重帮扶效果。各“第一书记” 及帮扶工作 队员要真正扑下身子，真抓实干，围绕破解后进村难题出主意、想办法、抓落实，切实解决群众最关心的热点、难点问题。要树立责任意识，在修路、架桥等工程中，加强物料、施工等方面质量监管，确保工程质量，切实把好事办好。要结合群众意愿，本着实际、实效、实用的原则，提高农民增收致富的本领，拓宽增收渠道，力争在农村基层班子建设、社会稳定、经济发展、社会公益事业建设等 8 方面有新的突破。各“ 第一 书记 ”及帮扶工作 队员要及时将所包村帮扶工作 进展中的好经验、好做法形成书面材料报市后进村帮扶工作办公室（办公电话 8249284、电子邮箱 ），市帮扶办将对事迹突出的典型通过简报、新闻报道等形式进行宣传。报 ：烟 台 市 选 派 “第 一 书 记 ”工 作 领 导 小 组 办 公 室 ，市 级 班 子 领 导 成 员 9 发：各镇街区党（工）委，市直各部门、驻招有关单位，各驻村工作队，存档（共印 160 份）
