1、永年县 南沿村镇 责任清单一 、 职 责 登 记 表序号 主 要 职 责 具 体 工 作 事 项 责 任 科 室 备 注科学制定乡村发展规划，推动产业结构调整，根据本地产业优势，培育壮大本地支柱产业营造良好的发展环境、扶持典型、示范引导，提高经济发展的质量和水平加强农村基础实施建设和新型农村服务体系建设，落实强农惠农措施，促进农业发展，增加农民收入负责规划、指导、协调和服务镇村企业和个体企业发展，大力发展民营经济，增强农村集体经济实力，培育和发展农村经济合作组织、经济实体、行业协会和中介组织，尊重农民的生产经营自主权，提高农民的自我发展能力制定农业发展规划，指导产业结构调整，搞好农业新技术示范
2、，促进农业新技术推广搞好政策、信息、咨询服务，宣传国家投资方向、重点支持的农业产品，培训经济人才，及时为农民提供产、供、销等市场信息，发布经济致富信息。加强安全生产管理，做好各项安全生产的监督检查、隐患排查，落实安全生产的责任制，协调与经济发展相关的其他工作1 促进经济发展、增加农民收入负责本镇建设的总体规划；负责本镇公共设施的建设、管理、维护工作；负责本镇乡村道路整修、住宅规划、房屋拆迁等工作经济发展办公室挂城镇乡村建设办公室拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责；推行行政机关首问办理负责制度，强化责任意识着力解决群
3、众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益2 强化公共服务、着力改善 民生加强农村市场体系建设，增强市场服务能力社会事务办公室序号 主 要 职 责 具 体 工 作 事 项 责 任 科 室 备 注加强农田水利基本建设，增强农业抗御自然灾害的能力加强基础设施建设，改善农民生产生活环境搞好科技、信息服务，提高农民运用现代信息技术水平加强对农村劳动力的职业技能培训，发布劳务信息，搞好劳务输出，扩大农村劳动力就业做好农村社会保障工作、扩大农村新型合作医疗覆盖面，提高农民参合率，建立健全农村困难群众最低生活保障制度，做好烈军属、五保户养老金的社会化发放和申领资格认证，解除农民后顾之忧。保证粮食直补，农资
4、直补等各项惠农政策落实到位。负责办理由镇财政、民政、残联、司法、信访、武装、组织、党政办管理的法律援助、各种经费和补贴发放、出具证明等服务事项；对镇计划生育办公室或服务中心、派出所、法庭、国土资源所、工商所、税务所等部门办理的各种证件、证照等服务事项，提供政策咨询服务，并进行协调和督办；帮助本镇群众办理需向县级部门申办的事项；负责本镇劳动力市场的管理，组织好劳务输出工作。农村综合服务中心抓好农村思想政治建设和精神文明建设，加强农村教育、卫生、文化、体育、环境保护等社会事业的管理，促进农村经济社会的健康、和谐、可持续发展加强社会治安综合治理，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农
5、村社会矛盾，消除社会不稳定因素。协助司法机关打击各类刑事犯罪活动，妥善处理突发性、群体性事件，确保人民群众生命财产安全切实解决好农村征地、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题，确保社会稳定。3 加强社会管理、维护农村 稳定指导农民自治，积极稳妥社会自治功能，完善村规民约，深化农村平安创建工作综合治理办公室4 推进基层民主、促进农村 和谐 坚持党的领导，保障农民群众的选举权 党政综合办公室序号 主 要 职 责 具 体 工 作 事 项 责 任 科 室 备 注健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障村民的参与权。健全村务公开制度，保障农民群众的知情权。规范民主决策机制，拓宽村民民主参与
6、村级事务的渠道，调动村民群众参与村级十五的积极性，保证村民的决策权。强化村务管理的监督制约机制，保障农民群众的监督权着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民的合法权益创新方法，不断深化基层民主管理内涵，着力解决基层民主管理中的薄弱问题，进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础，促进和谐社会建设。认真贯彻落实党和国家人口和计划生育政策，贯彻落实人口与计划生育法 、 河北省人口与计划生育条例等法律法规；做好人口与计划生育宣传教育工作；做好流动人口的计划生育管理工作；做好人口与计划生育信访工作；负责镇、村两级计生人员的队伍建设工作。5 强化计生管理，促进优生优育 负责本镇人口和计划生育宣传教育
7、工作，抓好乡村计生工作人员的业务培训；负责本镇育龄妇女健康教育、技术指导与咨询服务，做好孕情检查、生殖健康服务、避孕药具发放和避孕节育措施落实等工作；负责开展优生、优育、优教工作，降低出生婴儿缺陷发生率，提高出生人口素质；负责加强对流动人口计划生育的管理和服务。计划生育办公室负责通过群众性文化性艺术、体育活动和文艺手段，向群众进行宣传教育；负责组织和举办群众文化艺术、文娱体育活动，繁荣文艺创作，活跃群众文化生活；负责普及科学技术文化知识，传递科技、经济文化信息，为群众致富和振兴农村经济服务；负责搜集整理民族民间文化艺术遗产，进行文物普查和保护；6 加强文化建设，构建社会和谐新农村负责接受当地乡
8、镇人民政府委托，对文化市场，文化个体户和民间艺人进行管理。文化宣传服务中心二 、 与 相 关 部 门 的 职 责 边 界 登 记 表序号 管 理 事 项 相 关 部 门 职 责 分 工 相 关 依 据 案 例食药监局 负责保健食品及餐饮服务环节行政许可，监督管理保健食品及餐饮服务环节食品安全质监局 负责对食品、食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品和食品相关产品生产加工的监督管理林业局 负责经济林产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。农牧局负责食品环节中食用农产品、初级水产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料
9、、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。工商局 负责实施食品流通环节的行政许可，监督管理流通环节食品安全。卫生局 负责食品安全标准、风险评估等相关工作。发改局（工信局） 全县食品添加剂工业企业监管公安局 负责组织和指导食品药品等领域犯罪案件侦查工作。住建局（城管局） 负责对餐饮小摊食品安全监管及区域规划。1 食品安全监督管理乡镇政府 负责农村自办宴席食品安全监管工作。中华人民共和国食品安全法关于进一步加强食品安全监督管理工作的意见河北省人民政府办公厅关于部分领域食品安全监管工作分工的意见 （冀政办201026 号）某地食药监管部门在检查一家保健食品生产企业时，
10、发现甲企业存在两种违法行为：生产的保健食品已发霉变质，所使用的食品包装物存在质量问题。有人主张由食药和质监部门分别对企业的两个违法行为进行处理，有人认为只需对其中任一个行为进行从重处罚。为此，该地请示了省食药局和质监局，两局的答复完全一致，并要求质监、食药两部门及时通报信息。根据有关食品监管的职责分工，食药部门对生产发霉变质的食品进行处罚，并将不合格食品包装物生产的有关证据移交给质监部门。住建局（规划局城管局）规划局负责查处取得建设工程规划许可证后至建设项目规划核实完成前的违规建设行为。城管局负责查处取得国有土地使用证但未取得建设工程规划许可证及规划核实完成后的违规建设行为。县国土局 负责查处
11、未取得国有土地使用证擅自开工建设的违法行为。2 违法建设行为的管理县公安局 负 责 打 击 干 扰 、 阻 挠 、 阻 碍 执 法 及 暴 力 抗 法 的 违 法 行 为 。中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、河北省城乡规划条例、邯郸市城乡规划条例、河北省政府冀政函201346号、永年县人民政府意见201230 号、永年县人民政府通告（永政告20139号）、治安管理处罚法城管队员在城区巡查时发现一处工地正在施工，业主拒不配合调查。城管执法局将巡查情况函告了国土局、规划局、住建局和有关乡镇，经各部门回复得知该建筑已取得了土地使用证，未取得建设工程规划许可证，属于违法建筑。城管执法
12、局依法制止了该违法建设行为，并对建筑业主进行了行政处罚。 乡镇政府 负责辖区内的违法建设查处的配合工作。工商局 负责动物及其产品市场监管等工作。卫生局 组织对相关职业人群进行人畜共患传染病的监测。在重大动物疫情应急处理中，做好人的疫病防治工作。农牧局（林业局） 主管动物防疫工作；林业局负责对陆生野生动物疫源疫病的监测。民政局 在重大动物疫情应急处理中，做好疫区群众救济工作。商务局在重大动物疫情应急处理中，做好肉食品供应和职责范围内重大动物疫情应急所需的物资紧急调度等工作。住建局（城管局）负责组织清理违法弃置在县城周边公共场所的病死动物和病死动物产品，并运送至无害化处理公共设施运营单位。3 动物
13、防疫乡镇政府 组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。中华人民共和国动物防疫法（2013年6月29日中华人民共和国主席令第5号修正）；重大动物疫情应急条例（中华人民共和国国务院令450号2014 年 8 月，某养殖场饲养的家禽群体发病并大量死亡。接到疫情报告后，县农牧局（林业局）派出专家到场诊断，怀疑发生疑似高致病性禽流感疫情，采样送检并逐级上报疫情。经国家禽流感参考实验室确诊，立即启动重大动物疫情应急预案。农牧局（林业局）划定疫点、疫区、受威胁区并报县政府对疫区实行封锁，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，开展扑疫、消毒、隔离、无害化处理和紧急免疫等防疫措施的技术指导，并且负
14、责做好禽产品等肉食品供应，紧急调度职责范围内疫情应急所需的物资；卫生局组织对相关人群进行人感染高致病性禽流感畜的监测，并开展高致病性禽流感疫情应急处理中做好人员防护技术指导；农牧局（林业局）加强对周边野生鸟类疫源疫病的监测；工商开展暂停活禽交易专项监管；民政局负责做好疫区范围内居民生活救济等工作；住建局负责加强对县城周边其他公共场所的巡查，发现丢弃的病死禽及其产品，及时运送至无害化处理公共设施运营单位。三 、 公 共 服 务 事 项 登 记 表序号 服务事项 主要内容 承办机构及 联系电话 备注开展健康知识、卫生知识教育宣传，普及疾病预防和卫生保健知识，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷
15、信，倡导科学、文明、健康的生活方式。1 公共卫生服务开展育龄妇女健康教育、孕情检查；免费发放避孕药具以及叶酸等预防胎儿先天性疾病的药物。计划生育服务中心开展法制宣传、法律咨询，帮助群众解答法律方面疑难问题。实施法律援助，为经济困难或特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，保障其合法权益。开展人民调解，促使双方自愿协商，达成协议，解决纠纷，维护双方当事人的合法权益，维护基层正常的生产、生活和社会秩序。协助办理公证，开展社区矫正、安置帮教等项工作，维护农村社会稳定。2 公共法律服务开展治安巡逻，组织群众开展防抢、防盗等治安管理活动，维护农村治安。司法所加大对乡村公共文化服务事业的投入，建好农村文化室、
16、图书室。开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活。3 公共文化服务培育农村文艺人才，扶持、壮大文化志愿者和群众文化活动积极分子队伍。文化宣传服务中心开展义务教育法宣传，督促引导适龄儿童入学接受教育，提高农村群众文化水平。加强对“留守儿童”的管理，提高“留守儿童”管理水平。4公共教育、科技服务加强农村中小学生安全教育，防止安全事故发生。社会事务办公室序号 服务事项 主要内容 承办机构及 联系电话 备注组织开展职业技术培训活动，推动农村劳动力转移。开展科技“下乡活动，提高农民群众应用科学技术的水平。做好农村生态宣传，引导群众自觉培养保护环境、科学种田、可持续发展的思想观念。指导各村搞好村庄建设规划，构
17、建布局合理、节约土地、设计超前、生态环保的新农村。5 其他公共服务事项指导农村做好倡导婚丧事文明新风，传承孝老敬亲美德，加强社会治安管理等项工作。党政综合办公室社会事务办公室综合治理办公室乡镇职权事中事后监督管理制度按照建设法治政府和服务型政府要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”的政府职能体系，结合本镇工作实际，坚持 “法无授权不可为，法定职责必须为” 原则，以提高行政效能和办事效率，提供优质服务为目的。特制订如下监督管理制度：一、监督检查对象本镇下属事业各单位及内设机构二、监督检查内容主要通过登记管理、日常管理、业务管理、监督管理
18、等来监管各相关单位是否符合有关规定，具体内容：（一）因工作不力未完成镇党委、政府及上级部门下达的目标任务和按职能职责应由其承担的工作任务的； （二）不认真执行法律、法规和政策，对镇党委、政府的重大决策部署、重要工作安排贯彻落实不力的； （三）牵头单位不履行牵头职责，或配合单位不配合牵头单位工作，造成工作延误的； （四）不按规定编制并公布办理事项流程和未按规定建立首问责任制、限时办结制并落实到位的； （五）不按规定向社会承诺办理事项时限的； （六）没有按要求服务事项进入镇便民服务中心，中心窗口存在“只挂号，不看病”的； （七）应当当场办结而不当场办结的； （八）不一次性告知公民、法人或其他组织所
19、需要补正的全部材料的； （九）出现服务窗口无人值班或窗口工作人员粗暴刁难行政管理相对人的； （十）单位管理混乱、行政效能低下，工作人员服务态度差、作风粗暴、办事效率低下，造成不良影响的； （十一）公务时间干与公务无关的事情或擅自离岗的； （十二）违反首问责任制、限时办结制情形的； （十三）对公民、法人或其他组织的投诉和信访问题，单位无正当理由拒不受理或不认真查办、不及时处理，故意拖延，造成不良影响的； （十四）其他应当进行责任追究的情形。 三、监督检查方式1、日常巡查：每月不少于 1 次。2、专项督查：每年不少于 2 次，每次抽查面不少于 50%。3、全面检查：每年组织 1 次，对所有机构进行
20、检查。4、重点督查：根据公众投诉、举报，组织开展重点检查，每年不少于 3 次。四、监督检查程序(一)定期检查程序。1、下发通知。每年年初下发年度检查的通知，要求各单位接受检查。2、实施检查。各单位在规定时间内向镇政府报上一年度的年度工作报告。3、作出结论。根据年度工作报告，发现存在的问题，并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。4、进行公告。完成年度检查后，向社会公告年度检查结果，并全镇通报。5、责令整改。责令不合格的进行限期整改。(二)不定期检查依照制定计划、实施检查、通报结果、整改处理的程序进行。五、监督检查处理（一）通报批评； （二）责令作出书面检讨； （三）取消当年评先评优资格； （四）诫勉谈话； （五）待岗处理（待岗期间只发基本生活费）； （六）免职或建议免职； （八）纪律处分。
