1、大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目招标文件招标编号：JAZB15MZFG08811广 东 计 安 招 标 采 购 有 限 公 司 编 制招 标 文 件 编 制 人 ： 郭 蔚 2015 年 10 月目 录第一部分:投标邀请书1-1第二部分:采购项目内容2-1第三部分:投标人须知3-1第四部分:合同书格式4-1第五部分:投标文件格式5-1大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 1-1第一部分 投标邀请书广东计安招标采购有限公司 （以下简称“采购代理机构 ”）受大 埔 县 农 业 局 （以下简称“采购人”）的委托，对大埔县农村土地承包
2、经营权确权登记服务 项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加。一、招标编号：JAZB15MZFG08811二、项目名称： 大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 三、采购预算：包一：人民币 502.09 万元；包二：人民币 512.26 万元四、采购项目内容、要求及数量：1、采购项目内容：大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目； 2、采购项目要求：详见招标文件第二部分采购项目内容；3、数量：2 个包。投标人可对个别包或全部包进行投标，但应对包内所有的内容进行投标，不允许只对包内其中部分内容进行投标。五、供应商资格：1、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其它
3、组织；2、投标人具有测绘行政主管部门颁发的乙级（含乙级）以上测绘资质证书（业务范围必须包含：不动产测绘全项或不动产测绘中地籍测绘单项及地理信息系统工程）；3、投标人必须提供由检察机关出具的无行贿犯罪记录证明（原件附入投标文件中，否则为无效投标）；4、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定；5、本项目允许联合体投标，但联合体不得超过 2个单位，联合体各方不能单独或参加另外的联合体参与投标。符合以上资格要求的供应商，评标委员会将以 公开报名 的方式确定其投标资格。六、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1、符合资格的供应商应当在 2015年 10月 20日至 2015年 10月 26
4、日期间上午 8：30-11：30，下午 14：30-17：30（北京时间）期间，法定节假日除外，到 广东计安招标采购有限公司 （详细地址： 梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼 ）购买招标文件，招标文件每套售价 200元，售后不退，采用其它方式报名的，须另交 50元作为特快专递费，款到大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 1-2即发。2、获取招标文件方式：自行前往购买或其它方式。（凭营业执照、国税、地税登记证副本复印件、联合体投标的投标人提交各方共同签署的联合投标协议和投标联合体授权主体方协议书加盖公章并填写本公司制作的报名登记表；其它
5、方式报名的，投标人自行承担所导致的后果）。收款人：广东计安招标采购有限公司开户银行：中国银行梅县支行账号：7367 5774 9302财务联系人：梁小姐联系电话：0753-2390869注：此账号只适用于购买招标文件。七、 现将该项目招标文件（请点击“招标文件”打开下载）进行公示，公示期间为 2015年10月 20日至 2015年 10月 26日五个工作日。根据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国政府采购法实施条例的规定，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在收到招标文件之日或者招标文件公告期限（公示期）届满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向
6、采购人或者我司提出质疑，质疑书应包括的内容：具体的质疑事项、事实依据及相关确凿的证明材料、明确的请求、投标人名称及地址、授权代表姓名及其联系电话、质疑时间。质疑书应当署名并由法定代表人或授权代表签字并加盖公章。投标人递交质疑书时需提供质疑书原件、法定代表人授权委托书（应载明委托代理的具体权限及事项）及授权代表身份证复印件。八、投标截止时间：2015 年 11月 11日上午 9：30（北京时间）。九、递交投标文件时间：2015 年 11月 11日上午 9：00-9：30（北京时间）。十、投标文件递交地点：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。十一、开标时间：2015 年
7、 11月 11日上午 9：30（北京时间）。十二、开标地点：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼（广东计安招标采购有限公司）。十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购代理机构：广东计安招标采购有限公司招标文件编制人：郭蔚大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 1-3采购代理机构联系人：范小姐、谢先生采购代理机构电话：0753-2390869 采购代理机构传真：0753-2390361 采购代理机构联系地址：梅州市江南新中路 17号运兴楼二楼2、 采购人：大埔县农业局采购人联系人：苏先生电话：0753-5555622联系地址
8、：大埔县城西环路 83号采购单位项目负责人：苏先生项目负责人电话：0753-5555622广东计安招标采购有限公司2015年10月19日 大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 2-1第二部分:采购项目内容一、项目总体要求大埔县农村土地承包经营权确权登记颁证，范围为大埔县以农村家庭承包方式的农村耕地，预计耕地面积为 25.62万亩（以实际测量面积为准），完成承包地块、承包面积、承包合同、承包经营权证书“四到户”。主要包括宣传培训、收集资料、摸底调查、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示、签印确认、审核颁证、归档建库、检查验收；建立农村
9、土地承包经营权确权登记薄；完善农村土地承包经营权确权登记颁证档案资料；按照统一的标准建立农村土地承包经营权管理信息系统等。二、分包投标要求农村土地确权登记颁证工作是中央全面深化改革的重要内容之一，搞好农村土地确权工作功在当代，利在千秋。为积极稳妥推进工作，方便管理，经县委县政府同意，将项目分为两个包，各投标人可兼投兼中。详细分包见下表：包号 采购内容 完成期最高投标单价限价包一1、大埔县湖寮高陂片区共八镇（农场）约 126791亩，以实际颁证面积为准）农村土地承包经营权确权登记颁证、资料归档；2、按搭建大埔县全县农村土地承包经营权管理信息系统建设供应商提供的数据库格式提供中标片区内镇场的土地承
10、包经营权确权登记数据；包二1、大埔县茶阳大麻片区共八镇（农场）约 129358亩，以实际颁证面积为准）农村土地承包经营权确权登记颁证、资料归档；2、按搭建大埔县全县农村土地承包经营权管理信息系统建设供应商提供的数据库格式提供中标片区内镇场的土地承包经营权确权登记数据；2016年 12月 31日前 40元/亩注：投标人参与投标应充分考虑到服务期内的业务运作中的风险等因素，并保证投入足够的人员。大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 2-2本招标项目的数量为预计数量，具体数量以合同实施过程中实际发生数量为准。本项目合同总价=投标所报单价（元
11、/ 亩）实际测量数量（亩）。三、项目技术要求（一）项目概况1、项目背景根据中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（中发 2010 1 号）、中共广东省委广东省人民政府关于加大统筹城乡发展力度夯实农业农村发展基础的实施意见（粤发 2010 10 号）和国土资源部财政部农业部关于加快推进农村土地承包经营权确权登记发证工作的通知（国土资发 2010 60 号）要求，必须加快推进农村土地承包经营权确权工作，以进一步摸清农村土地产权登记的现状，特别是农村土地承包经营权确权的情况，加大登记发证覆盖面，并对登记发证情况进行信息化管理，加大农村土地权属争议调处力度，保护农民
12、合法权益，维护社会稳定和谐，推进农村土地产权制度改革。2014 年中央一号文件明确提出：完善农村土地承包政策。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权
13、登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度， 2015 年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。切实维护妇女的土地承包权益。加强农村经营管理体系建设。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。2、指导思想为了进一步稳定农村基本经营制度，明确农村土地承包经营权的权属，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国农村土地承包法、中华人民共和国物权法、中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法等规定，结合大埔县实际，制定本招标方案。以大埔县农村二轮土地承包工作成果为基础，以保障农村集体经济组织和农民土地承包
14、经营合法权益为核心，进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体制保障。大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 2-33、工作目标严格执行农村土地承包法律政策，在农村集体土地所有权登记发证的基础上，进一步完善承包土地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等农村土地承包确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地
15、块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，把承包地块、面积、合同、经营权证书全面落实到户，并实现全县农村土地承包档案管理规范化，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。4、基本原则4.1 在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农民承包地。4.2 严格执行物权法、农村土地承包法、土地管理法等有关土地承包经营权登记的规定，参照农村土地承包经营权证管理办法规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。4.3 充分利用现代空间信息技术，明确承包土地的面积、空间位置和权属等，将农户承
16、包地成图、登记、造册，建立健全农村土地承包管理信息系统。4.4 根据土地承包实际，本着尊重历史、实事求是的原则，妥善处理农村土地承包中的各类问题，查漏补缺，完善确权登记颁证工作。（二）各包的地域、面积划分及土地承包经营权确权登记颁证工作明细表包一服务范围：大埔县湖寮高陂片区（湖寮、枫朗、百侯、大东、高陂、光德、桃源、大埔林场），八镇（农场）共计面积约 126791亩。镇场名称 预计确权面积（亩） 预计确权经费(万元)湖寮镇 12514 49.56枫朗镇 26291 104.11百侯镇 17077 67.62大东镇 15005 59.42高陂镇 39485 156.36光德镇 11116 44.
17、02桃源镇 4980 19.72大埔林场 323 1.28湖寮高陂片合计 126791 502.09大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 2-4包二服务范围：大埔县茶阳大麻片区（茶阳、西河、青溪、丰溪林场、大麻、三河、银江、洲瑞），八镇（农场）共计面积约 129358亩。镇场名称 预计确权面积（亩） 预计确权经费(万元)茶阳镇 30075 119.10西河镇 25432 100.71青溪镇 16509 65.38丰溪林场 1150 4.55大麻镇 17703 70.10三河镇 11352 44.95银江镇 15332 60.71洲瑞镇
18、 11805 46.75茶阳大麻片合计 129358 512.25备注：上表各包的数据预计确权面积和预计确权经费仅供参考，以中标供应商实际测量数据为准。项目名称 工作内容 备注外业摸底 收集户籍信息和承包地信息。培训 到所投包号的镇场召开培训班台帐录入将纸质资料录入成电子表格并入库检查，录入词组包含：户主姓名、家庭成员姓名、身份证号、家庭成员备注、总面积、地块数量、调查编号、地块名称、地类、二轮合同面积（亩）、土地用途、地力等级、调换面积、转让面积、建房占用面积、征地面积、四至范围（东、南、西、北）、调查记事、备注：如增加基本农田、等级等其他信息行政区数据处理 处理并入库项目区的行政区划代码及
19、界线资料收集、处理及录入收集户籍资料和二轮台账资料1、梳理并协助采购人解决矛盾2、组织农户签署户主声明书和户主委托书制作工作底图以 1:2000 数字正射影像图作为调查地块、获取电子图斑的基础数据，并添加标注。以图形纹理的形式勾绘农户承包地的权属边界，制作打印工作底图。大埔县农村土地承包经营权确权登记服务项目 JAZB15MZFG08811广东计安招标采购有限公司 2-5外业调绘 实地调绘1、外业人员实地进行权属、地块调绘2、培训指导指界3、核对前期摸底信息，现场调查确定空间上图 内业上图纸质工作底图数字化解译、图表对应、入库检查、提供问题清单图数一致将基础数据进行调查编号的一一对应，并将地块
20、信息添加到矢量化图斑上。入库检查和修改检查图表一致性，拓扑关系，以及入库图和入库表内容的正确性。若检查出错误，进行及时修改。拓扑检查 矢量化图斑进行数据关系合理性检查内业数据处理制作公示资料公示资料包括公示图和公示表，用于贴在村组公告栏上，以供核实确认公示图和公示表制作提供正确的承包地地块信息，内业进行图幅、注记等整饰、导出打印图片、导出并制作满足要求的公示表公示外业人员带上图纸进行黏贴公示，公示后收集问题资料。公示后修改公示后数据内业进行修改，修改过程中检查图表一致性，检查后数据要求入库，计件单位为最小确权单位（组或者村）。制作二次公示图、表 与一次相同二次公示及修改 与一次相同确认图制作不能在公示图基础上做，重新做确认图所有整饰。主要由于因为公示修改变化很大，地块编号全部重置。制作宗地图 从软件导出宗地图、整饰并打印制作签字表 制作满足要求的签字表制作表格和文本制作满足要求的承包合同、登记薄、户主申明书、颁证清册等图表制作和审核公示确认图、合同、登记簿签字 外业指导签字、按手印数据建库、 建立数据库 按照广东省农业厅标准入库
