1、永顺县财政支出项目绩效评价报告评价项目类型：项目实施过程评价 项目完成结果评价评价项目名称：“执法工作经费” 评价项目单位：永顺县城市管理和行政执法局 项目资金额度： 200 万元 项目主管部门：永顺县城市管理和行政执法局组织方式：主管部门 财政部门 评价机构：中介机构 专家组 评价组报告日期：2018 年 9 月 29 日永顺县财政局（制）目 录“执法工作经费”支出绩效评价表 .1永顺县 2017 年度“执法工作经费”专项资金 .2绩效评价报告正文 .2一、项目基本情况 .3（一）项目立项背景 .3（二）项目概况 .4（三）项目绩效目标 .51、项目绩效总目标 .52、项目绩效年度目标 .6
2、（四）资金来源、使用及管理情况 .61、资金来源和使用及拨付情况 .6注：本单位因年初预算资金不能及时到达，导致该项目资金与非税收入返还的经费存在相互混合使用的情况。临聘人员 1 月？人、2 月？人、3 月？人、4 月？人、5 月？人、6 月？人、7月？人、8 月？人、9 月？人、10 月？人、11 月？人、12 月？人。 .112、资金管理情况 .11二、绩效评价工作情况 .12（一）绩效评价目的 .12（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法。 .12（三）绩效评价依据 .13（四）绩效评价对象与范围 .13（五）绩效评价实施过程 .14三、绩效分析与评价结论 .15（一）主
3、要绩效情况分析 .15（二）评价结论 .19四、存在的问题 .19五、对策建议 .21六、其他： .241“执法工作经费”支出绩效评价表填报日期：2018 年 9 月 29 日项目名称 “执法工作经费”项目内容为提升城市品位，创建良好的市容卫生，永顺县人民政府下发了永顺县人民政府关于下达 2017 年度财政预算收支指标的通知永政函【2017】12 号，为永顺县城市管理和行政执法局安排专项执法经费 200 万元，主要涉及环境卫生、两违整治、违章占道、车辆乱停乱放和非法营运、违规渣土处置行为、户外广告整治及支援乡镇执法，执法涵盖四个主管地区执法区域和其他 23 个乡镇协助执法。项目单位永顺县城市管
4、理和行政执法局 项目主管部门永顺县城市管理和行政执法局项目属性 经常性 一次性 新增 延续立项依据永顺县人民政府关于下达 2017 年度财政预算收支指标的通知永政函【2017】12 号。资金总额及构成资金总额：200 万元。项目必要性和可行性论证结论绿水青山就是金山银山，为建设文明卫生宜居县城，贯彻落实永顺县委、县人民政府总体工作部署，顺应广大民众过上美好生活的期待，统筹生产生活生态，改善人居市容环境，打造环境优美、市容整洁、居民和谐、生活富裕新永顺，如期实现全面建成小康社会。在这样大背景下，永顺县城市管理和行政执法局在永顺县委县政府的大力支持下严格落实城市执法工作。项目基本情况项目起止时间
5、2017 年 01 月起至 2017 年 12 月止评价等次优（90 分以上） 良（80 分-90 分） 中（70 分-80分） 低（60 分-70 分） 差（60 分以下）2永顺县 2017 年度“执法工作经费”专项资金绩效评价报告正文湘瑞诺绩评字2018第 212 号永顺县财政局绩效评价股：为全面掌握“执法工作经费”专项资金使用及绩效情况，进一步规范财政专项资金的使用和管理，提高预算精细化、管理科学化水平，合理配置公共资源，充分发挥专项资金使用效益和管理水平，根据财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011285 号）湘西自治州财政局关于推进预算绩效管理的意见（州财绩20122 号）文
6、件精神的要求，湖南瑞诺会计师事务所有限责任公司于 2018 年 8-9 月组织绩效评价组对“执法工作经费”专项资金（200 万元）实施了第三方绩效评价。在本次绩效评价过程中，永顺县城市管理和行政执法局对所提供的与“执法工作经费”专项资金绩效评价相关资料的真实性、合法性、完整性负责。我们的责任是在永顺县城市管理和行政执法局所提供的相关资料的基础上及现场核实的基础上发表绩效评价意见。在绩效评价过程中，我们结合实际情况，实施了包括检查内部相关规章制度、抽查会计凭证、调查问卷、抽查验证项目投入、产出、时效、效益等我们认为必要的绩3效评价程序。并依据拟定的评价指标体系及评价标准进行了评价分析，从而评定得
7、出本项目的绩效评价结果，现将评价结果报告如下。一、项目基本情况（一）项目立项背景2012 年 11 月 8 日，党的十八大提出：“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是美丽中国首次作为执政理念提出，也是建设五位一体格局形成的重要依据。2015 年 9 月 11 日，中共中央政治局召开会议，审议通过了生态文明体制改革总体方案提出了生态文明体制改革的总体要求。为生态文明体制改革指明了方向。绿水青山就是金山银山，通过 30 多年改革开放，随着经济和社会的进一步发展，“市容环境就是生产力，市容环境就是竞争力
8、，市容环境就是城市形象”已成为社会和各级政府的共识；市容环境卫生作为构筑城市形象框架的基石，是擦亮城市形象和文明的窗口，展示着城市形象的整体，肩负着净化城市市容环境，服务城市经济健康持续发展使命，成为衡量城市发展的重要标尺，也是展示城市现代化水平、提升城市综合功能的关键，对城市美容、改善投资和生活环境都具有十分重要的意义，为如期实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。也是4能够抢占发展先机的重要条件。其地位和作用是城市建设和管理其他方面所不可替代的。绿水青山就是金山银山，为建设文明卫生宜居县城，贯彻落实永顺县委、县人民政府总体工作部署，顺应广大民众过上美好生活的期待，统筹生产生活生态，改善人居市
9、容环境，打造环境优美、市容整洁、居民和谐、生活富裕新永顺，如期实现全面建成小康社会。在这样大背景下，永顺县城市管理和行政执法局在永顺县委县政府的大力支持下严格落实城市执法工作。（二）项目概况永顺县位于湘西土家族苗族自治州北部，辖区总面积3810.6325 平方公里，下辖 12 镇 11 乡共 23 个乡级行政区，18个居民会、265 个村民委员会、20 个社区，总人口 55.5 万人，其中：城镇人口 17.8 万人，农村人口 26.84 万人。为提升城市品位，创建良好的市容卫生，永顺县人民政府下发了永顺县人民政府关于下达 2017 年度财政预算收支指标的通知永政函【2017】12 号，为永顺县
10、城市管理和行政执法局安排专项执法经费 200 万元，主要涉及环境卫生、两违整治、违章占道、车辆乱停乱放和非法营运、违规渣土处置行为、户外广告整治及支援乡镇执法，执法涵盖四个主管地区执法区域和其他 27 个乡镇协助执法。四个主管地区：一是老城区面积仅 5.7 平方公里，常住人口约 13 万人，流动人口约 5 万人，人口密度达到了 31579/平5方公里。二是芙蓉镇地区面积 79.3 平方公里,离县城 51 公里，三是塔卧镇地区面积 65 平方公里，人口 1.6 万，四是石堤镇地区面积 89.75 平方公里,总人口 2.2 万。该项目的实施由执法大队和处罚中心负责，纠正违章建筑由“两违办”的处罚中
11、心负责，交通秩序整治，搞好广告宣传和市容市貌整治由执法大队负责。该项目为延续性项目，经费使用范围主要为：一是用于执法车辆的加油与维修；二是广告宣传及执法过程中解决纠纷造成的问题赔偿；三是临聘人员的工资等。为了做好“执法工作”，从制度上有效保证行政执法工作的规范化、制度化、长效化，永顺县城市管理和行政执法局从单位层面和业务层面着手加强单位管理，制定和修订并下发了以下文件：一是单位层面组织情况，下发了关于成立我局专项领导小组的通知永执法【2017】17 号文件，由局党组书记、局长王经淼任组长，同时也是本项目的第一责任人。二是业务层面，下发了关于成立我局内控信息化工作领导小组的通知永执法【2017】
12、21 号文件，内控制度涵盖“三重一大”、“议事决策机制”、“预算”、“收支”、“政府采购管理”、“项目管理制度”、“资产管理制度”。新制定了永顺县城市管理和行政执法局广告管理规定、永顺县城市管理和行政执法局渣土管理规定、永顺县城市管理和行政执法局协管员管理规定，修改完善了永顺县城市管理和行政执法局综合管理办法、永顺县城市管理和行政执法局执法人员管6理规定。（三）项目绩效目标1、项目绩效总目标“执法工作经费”项目的总体目标为:强化市容环境卫生整治，深入开展美丽永顺建设，全面提升了永顺县市容环境卫生综合建设和管理能力及市容环境卫生整体水平，为永顺人民提供舒适的生活环境，增强群众获得感，提高居民幸福
13、指数，为永顺旅游开发推出一张名片，打造宜居城市，为创建国家级市容卫生城市打下坚实的基础。2、项目绩效年度目标2.1“执法工作经费”的年度目标为：2.2 资金使用目标目标内容序号 违章占道整治整治车辆乱停乱放和非法营运广告宣传及市容市貌整治支援乡镇执法临聘人员工作违规渣土处置整治两违行为12全年共拆除违规门店招牌不低于 600 块；全年共拆除户外广告不低于 80 处；清理“牛皮癣”不低于 2万份，拆除横幅达 1200多条。3清理各种占道出店摊点12000 个；教育劝导不低于15000 人次；强拆乱搭乱建摊棚不低于 12 处。集中销毁僵尸车、报废车等有严重安全隐患车辆不低于 200 台；全年共暂扣摩的及载客三轮车不低于 600台；处理乱停乱摆车辆不低于 500 台；拖移占道车辆不低于 200台次。宣传单 1000全年赴塔卧镇、小溪镇等乡镇支援执法不低于 4次聘请临聘人员25 人，并按时发放工资及缴纳社保全年共查处违规处置建筑渣土不低于 15起；查处超限超载运输渣土沙石车辆不低于 70 台；约谈建设方、清运公司不低于 35 人次，办理建筑渣土处置审批达100 件。确保县城规划区内“两违”建筑零增长。
