1、- 1 -汕头市安全生产特别防护期建筑施工安全专项大检查方案为进一步落实企业的安全生产主体责任，及时消除施工现场存在的安全隐患，坚决防范和遏制各类安全生产事故，确保党的十九大、全国“两会”和省第十二次党代会期间全市建筑施工安全生产形势稳定，根据汕头市安全生产委员会关于印发汕头市安全生产特别防护期检查督查工作方案的通知 （汕安委20172 号） 、 广东省住房和城乡建设厅关于做好春节后复工、全国“两会”及中共十九大期间安全生产工作的通知 （粤建质函2017567 号）和 2 月 20 日全省安全生产工作电视电话会议精神以及市政府主要领导同志关于“立即开展地毯式、拉网式安全隐患大排查”等部署要求，
2、从即日起至 10 月底，开展全市建筑施工安全专项检查，结合实际制定本工作方案。一、指导思想和目标深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要批示指示精神和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作各项部署，牢固树立“红线”意识、 “底线”思维和“首位”要求，进一步强化落实参建各方主体责任，立即在全市范围内在建房屋市政工程开展“地毯式、拉网- 2 -式”安全隐患大排查，加大打非治违和执法监察力度，严厉打击各类安全生产违法违规行为，坚决遏制较大以上生产安全事故，确保党的十九大、全国“两会”和省第十二次党代会期间我市建筑施工安全生产形势稳定可控。二、组织领导市住建局成立由局主要领导任组长，分管
3、领导任副组长，局质安科、市安监总站主要负责人为成员的全市建筑施工安全专项大检查领导小组，组织指导全市建筑施工安全生产专项大检查。三、检查内容（一）春节后复工安全隐患排查情况。对卸料平台稳定性、洞口、邻边安全防护牢固性等现场重大危险源以及施工用电、消防安全关键部位的隐患排查情况；针对节后复工前期人心浮躁，新工人进场及转岗人员安全意识淡薄的特点，项目部组织开展新上岗工人安全教育情况。（二）深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。- 3 -（三
4、）模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。（四）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。（五）安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任
5、落实情况；各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。（六）安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况；监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。四、工作要求- 4 -（一）加强组织领导，做好工作部署。各区县住建局、市区二级安监站要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，主要领导要亲自抓、全面抓，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署，突出抓好隐患排查整改和事故防范，全力推进全市安全生产特别防护期工作。 （二
6、）强化落实整改，确保取得实效。各区县住建局、市区二级安监站和参建各方主体要在岁末年初安全生产大检查工作的基础上，继续深入巩固和推进城市风险点、危险源专项排查整治成果，做到隐患底数清、隐患整改情况明，强化隐患整改落实责任。各区县住建局、市区二级安监站要进一步采取“ 双随机” 暗查暗访、 “回头看”检查、交叉检查、联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光等多种方式，扎实推动安全生产特别防护期检查督查行动的落实。市住建局将严格落实“四不两直”检查制度，对专项检查开展情况进行督查。（三）加强“双盲”演练，做好值班值守。各区县住建局、市区二级安监站和各参建主体单位要加强“双盲”演练，不
7、断提升对生产安全突发事故的应急处置能力。同时要严格落实值班和应急值守制度，在安全生产特别防护- 5 -期内，一旦发生事故或遇到紧急情况，主要领导要迅速赶赴现场组织抢险和处置，做好善后工作，维护社会稳定。（四）落实信息报送，确保及时高效。请各区县住建局、市安监总站于每月 20 日前将重大生产安全事故隐患治理清单 （附件 2）报送至我局质安科；本次专项检查阶段工作进展分别于 4、6、8 月 20 日前，总结材料于 10 月20 日前报送我局质安科（联系电话：88572050，传真：88571132，邮箱：） ，以便汇总上报。附件：1. 广东省住房和城乡建设厅关于做好春节后复工、全国“两会”及中共十
8、九大期间安全生产工作的通知（粤建质函2017567 号）2. 重大生产安全事故隐患治理清单- 6 -粤建质函2017567 号广东省住房和城乡建设厅关于做好春节后复工、全国“ 两会”及中共十九大期间安全生产工作的通知各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门,各有关企业：为认真贯彻落实国务院安委会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全生产工作的通知 （安委办明电20173 号） 、 住房城乡建设部办公厅关于做好全国“两会”期间安全生产工作的通知 （建办厅电201711 号）和广东省安全生产委员会办公室关于强化安全生产检查 坚决遏制重特大生产安全事故的通知 （粤安办201715号）要求，切实加强安
9、全风险辨识管控和隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生，确保党的十九大、全国“两会”和省第十二次党代会期间全省住房城乡建设系统安全生产形势稳定。我厅决定从即日起至 10 月底为我省住房城乡建设系统安全生产特别防护期。现就有关事项提出以下工作要求，请认真贯彻执行。一、高度重视，切实增强做好春节后复工、全国“两- 7 -会”和党的十九大期间住房城乡建设系统安全生产工作的紧迫感全省住房城乡建设主管部门要把思想和行动统一到中央和省的决策部署要求上来，以对党和人民高度负责的精神，时刻绷紧安全生产这根弦，坚守安全生产红线，从严、从实、从细抓好安全生产检查。全国“两会”及党的十九大召开是我国人民政治生
10、活中的一件大事，加强住房城乡建设系统安全生产，特别是建筑施工安全生产，努力营造平安和谐的社会环境是全省住房城乡建设系统广大干部职工应尽的责任和义务。切实保障人民群众生命财产安全，创造安全和谐稳定的环境，具有极端重要性，任务艰巨，责任重大。春节过后，各建筑施工企业将陆续恢复生产，工程项目先后复工，外来务工人员将大量进入施工现场，存在管理人员或特种作业人员未完全到岗，一线作业人员精神状态未调整到位，新上岗作业人员数量多且不熟悉工地环境和安全生产意识差，停工后工地的安全设施未全面检查修复，机械设备未保养、检查和维护等影响安全生产的问题，极易引发施工安全事故。今年以来，全省建筑施工生产安全事故已经发生
11、 4 起、死亡 4 人，安全生产形势不容乐观，全省各级住房城乡建设主管部门要进一步增强责任感和紧迫感，切实加强组织领导，尽快对建筑施工安全生产工作作出周密部署，认真履行职责，采取有力措施，全力做好春节后复工、全国“两会”以及党的十九大期间全省建筑施工安全生产管理工作。- 8 -二、加强教育，认真做好建筑施工安全生产培训工作施工企业和工程项目管理部应对春节后的用工情况进行严格管理，凡招用施工管理和作业人员必须按要求办理用工手续，明确用工单位，确立劳动关系，建立用工管理台账，实行实名管理。施工企业应以项目为单位组织对施工现场所有管理人员和一线作业人员特别是新进场人员、特种作业人员进行一次有针对性的
12、安全生产教育，努力提高作业人员的安全意识、安全技能和自我保护能力。一线作业人员上岗前必须根据不同工种、工程特点和现场存在的危险源进行安全技术交底，未经安全教育、未接受安全技术交底、无安全防护用品的作业人员一律不得上岗。监理单位应认真核查项目负责人、专职安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，对无证上岗人员要禁止其上岗。三、立即行动，开展春节后复工的安全隐患排查加强企业安全隐患排查整治。各建设、施工和监理单位要 立即组织开展一 次 全 面 、 彻 底 、 细 致 的 安 全 隐 患 排 查 ，做 到 不 打 折 扣 、 不 留 死 角 、 不 走 过 场 。 建设单位要督促施工、监理单位开展
13、安全生产隐患排查的自查工作，督促施工、监理单位确保项目管理班子和项目监理班子人员到位。施工单位主要负责人要亲自组织部署本企业的安全生产检查工作。并带队检查本公司所承建的工程项目的复工安全情况。施工项目部要组织好本项目的施工安全隐患自查自纠工作，对发现的安全隐患要记录在案，及时整改。- 9 -监理单位及其项目监理部要参与施工安全隐患排查，严格按照相关施工安全的标准规范和操作规程，跟踪督促检查出来的安全隐患的整改落实。加强城市公用设施运行安全管理。各地要加强组织领导，做好对市政公用设施运行安全状况的检查。消除城镇燃气、城市桥梁、生活垃圾处理设施等市政公用设施的安全隐患；加强城市公园绿地、风景名胜区
14、等人员密集场所的安全运营管理；保障城市供水、排水、污水等市政公用设施的安全运行。加强房屋使用安全管理。要加强房屋安全排查，重点排查建筑年代较长、建筑标准低、失修失养严重的居民住宅，督促房屋产权人及时有效治理安全隐患，防止房屋垮塌事故发生。要加强对物业服务质量的监管，督促物业服务企业认真做好共用通道、地下空间等部位的日常巡查和维修养护管理，保证房屋共用部分的安全使用和运行。加强农房建设安全管理。要加强农村危房改造质量安全管理，全面实行有基本的结构设计、基本的质量检查、基本培训合格的建筑工匠、基本的管理队伍和技术指导“四个基本” ，切实提高质量安全水平。地方各级尤其是县级住房城乡建设主管部门要加大
15、督察力度，组织技术力量，加强对施工现场质量安全巡查指导与监督，对关健施工阶段进行技术指导，排查治理安全隐患，防范事故发生。四 、 严 格 执 法 ， 切 实 加 大 安 全 生 产 监 督 检 查 力 度- 10 -各级住房城乡建设行政主管部门要组织对各企业开展春节后复工安全生产自查情况进行督查抽查，在 企 业 自 查自 纠 的 基 础 上 ， 按 照 “全 覆 盖 、 零 容 忍 、 严 执 法 、 重 实效 ”的 要 求 ， 组 织 开 展 一 次 专 项 安 全 生 产 检 查 ， 重 点 检 查各 责 任 主 体 对 节 后 复 工 有 关 要 求 的 贯 彻 执 行 情 况 、 隐
16、患 排查 整 改 情 况 。 对不按要求进行节后复工隐患排查或隐患排查不到位、项目主要管理人员不到岗擅自开工、作业人员未经复工安全教育培训上岗作业等违章现象，一律视为不符合复工安全生产条件，应立即责令暂停施工并整改，拒不整改的，按照相关规定对责任单位和责任人进行严肃处理。要盯住检查出的问题举一反三、抓住不放，适时组织开展“回头看” ，对检查出的隐患要逐一复查，坚决落实“闭环管理” ，严防敷衍了事，死灰复燃。五、完善措施，强化安全生产特别防护期间安全应急管理中共十九大将于 2017 年秋季在北京召开。从全国“两会”到十九大期间，各级住房城乡建设行政主管部门和有关企业单位要进一步做好住房城乡建设系统安全生产管理工作，健全建立值班制度，完善各类突发施工生产安全事故应急预案，强化施工安全生产应急管理，确保全国“两会”到十九大期间能够妥善应对施工安全突发事件。六、加强组织，推动安全生产检查扎实高效开展各地级以上市及顺德区住房城乡建设主管部门要结合实际制定特别防护期安全生产检查工作方案，每月对本地
