1、- 1 -江苏省建设工程交易中心服务导则（2014 年）第一章 总 则第一条 为进一步加强建设工程交易服务规范化、标准化建设，优化服务功能，固化服务流程，完善服务标准，全面提升交易服务质量，依据中华人民共和国招标投标法实施条例、 国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知 （国办发200221 号） 、 江苏省建设工程交易中心基本条件和分类标准等规定，制定本导则。第二条 本导则适用于全省各类建设工程交易中心（以下简称“交易中心” ） 。第三条 交易中心主要职能是：提供符合专业标准的交易场所和文明规范的现场服务；建设满足交易监管和服务需要的电子招标投标系统，提供
2、技术支持和信息服务；提供交易业务咨询与受理服务，维护交易秩序，见证交易过程，归集交易档案，记录交易结果；进行交易数据统计整理、汇总及分析，为交易各方主体和建筑市场发展提供服务；协助有关部门进行诚信数据库和评标专家库建设、运行与维护；接受本地建设行政主管部门的领导和上级建设行政主管部门的业务指导、监督，积极配合本地行业主管部门和职能部门开展工作。- 2 -第四条 交易中心开展服务工作应当坚持优质、便捷、文明、规范原则。第五条 交易中心开展服务工作应当符合以下要求：（一）遵守国家法律、法规和有关规定；（二）有健全的交易服务规程；（三）有完善的交易服务标准；（四）有严格的内部管理制度；（五）有完备的
3、电子招标投标软硬件保障能力；（六）有完整的突发性事件应急处理预案。第二章 交易场所第六条 交易中心应当合理划分交易场所功能区，主要包括交易服务大厅、开标区、评标区、视音频监控室、档案室、机房等。各功能区应当相对独立，减少相互干扰，配备一定数量的视音频采集设备，实现各个区域视音频采集全覆盖。第七条 交易服务大厅是集中办理招标投标业务的场所，提供信息发布、业务咨询、投标保证金办理、开评标室预约、电子信息采集、CA 数字认证、招标代理业务办理、评标专家抽取和语音通知、中标通知书打印、交易服务费收取等服务。交易服务大厅应当配置大型 LED 彩色电子显示屏、触摸查询机等信息发布、查询设备。各服务窗口配置
4、显示设施公开服务事项和窗口编号，配备服务评价器及排队叫号机等。第八条 交易服务大厅应当为电子招标投标软件服务商提- 3 -供驻场办公场所。除工作日驻场服务外，服务商还应当提供 24小时热线电话服务。第九条 交易服务大厅应当提供文印、工具、查询、自助上网、银行、生活等便民服务（服务内容详见附件 1） 。便民服务确需收费的，应当公开收费标准。自助上网服务应当配置不少于 2 台计算机，且网络通畅。第十条 交易服务大厅应当设置等候区。可设置总服务台，提供引导、咨询服务，维护服务大厅秩序。第十一条 开标室按照大、中、小设置，并有明显标识。门外配置显示设施用于开标项目信息发布。大、中、小开标室内应当配置会
5、议桌椅，分别不少于 100个、60 个、30 个座位，并配置投影仪、投影幕布、音箱、标准时间授时系统、会议系统、身份证识别设备、手推车等。主席台摆放主持人、招标人、监管人等席卡，配置麦克风。主席台一侧单独设置辅助开标席位，配置计算机、打印机和UBS 接口。开标室视频采集设备应当在厅顶对角线上安装。第十二条 评标区域应当封闭管理，设置评标区门禁系统。根据需要，封闭评标区内可设置评标专家等候室、评标专家餐厅、24 小时连续评标休息场所等。封闭评标区外应当设置语音答辩室、评标现场见证室。第十三条 评标专家及工作人员应当将通讯设备存入电子储物柜，经门禁系统确认身份后进入评标区域。第十四条 评标室数量应
6、当充分满足日常评标需要，并按- 4 -照大、中、小设置，分别提供不少于 9 人、7 人、5 人评标席位。每个评标室配置计算机、打印机、投影仪、投影幕布、会议桌椅、评标区内传呼电话、时钟、音频答辩系统、远程视音频协调系统等。电子评标（远程异地评标）计算机位应当独立设置，一人一位，数量符合规定要求。视频采集设备参照开标室配置。第十五条 语音答辩室数量应当满足日常答辩需要，每个答辩室配置变声电话、桌椅、计算机等设备，提供项目答辩人变声答辩、网上答辩、计算机同步演示 PPT 等服务。第十六条 评标现场见证室通过视音频系统为招标人、纪检监察人员、监管服务人员、社会监督员提供评标现场监督、见证服务。见证室
7、应当配置投影设备、音箱等，并设置多个见证机位，每个机位的视音频应当在大屏幕上整合、交互。每个机位配置计算机、麦克风、耳机等，满足对讲需要。第十七条 根据需要，评标区可为评标专家评标期间提供休息、就餐、必要的对外通讯等服务，有条件的可设置满足 24小时以上连续标评的场所，并配置相应的设施。远程异地评标，就餐时间已到评标工作尚未结束的，副场交易中心应当为副场评标专家提供就餐服务。第十八条 电子监控室对交易场所内所有视音频数据进行收集、存储，分类输出，提供视音频监控、查询、刻录等服务，监控视音频数据保存应当不少于 90 天。第十九条 交易中心应当设置带有门禁系统的独立机房，配置服务器、数据存储、硬件
8、防火墙、IPS 防入侵设备、双机- 5 -热备份软件、UPS 电源等设备，满足设备存放和运行要求，并配备监控、报警、温湿度检测、消防灭火等系统，以防火、防盗、防雷、防爆炸、防静电。第二十条 档案室面积应当符合交易规模标准，配置密集架、电子档案存放柜、防磁柜、除湿机、用于检索档案的专用计算机等设施，提供档案收集、整理、存贮、查阅等服务。第二十一条 交易中心主体建筑物周边应当设置明显的交通指示牌，场所内电梯厅口、楼梯口、人流通道口应当设置详细的功能布局指引标志，标识标牌统一，并可分别设置开标区、评标区和交易中心工作人员专用通道。第二十二条 交易场所室内环境应当布局合理、整洁有序、设施完好、空气清新
9、。场所内可张贴体现公正廉洁交易的主题文化用语和宣传画。第三章 交易服务第二十三条 交易中心应当公开交易服务指南和服务标准，按照建设工程交易流程（详见附件 2）提供信息、评标专家抽取和通知、开评标、电子交易等服务。第二十四条 信息服务。建立交易中心门户网站，按规定及时发布交易过程中应当公开信息，包括交易信息、企业信息、信用信息、政务信息等（详见附件 3） 。门户网站应当设置交易信息、通知公告、工作动态、办事指南、政策法规、信用平台、政务公开、机构设置、保证金管- 6 -理、曝光台、网上下载等栏目，为信息公开、信息整合、信息查询、信息交互提供服务。也可设置场景式网上服务大厅，依据服务标准对各类服务
10、事项提供网上办理服务。门户网站应当在首页设置电子招标投标系统、招标代理管理、评标专家管理、诚信管理等登录入口。第二十五条 评标专家抽取和通知服务。交易中心应当建立评标专家计算机随机抽取和语音通知系统，在监管部门监督下协助招标人或招标代理机构抽取和通知评标专家。评标专家库的管理、应急使用等关键环节，应当实行两级密码管理。任何单位和个人不得单独使用系统。远程异地评标预约及评标专家抽取、通知按关于印发江苏省房屋建筑和市政基础设施工程电子招标投标管理办法和江苏省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法的通知 （苏建招办20134 号）文件规定执行。第二十六条 开标服务。在项目投标截止时间的半小时
11、前，服务人员应当将项目开标时间、地点等信息公布至主要通道口和相应开标室门口。校准开标室授时系统，保证时间精确；整理开标室设施、设备，保证现场整齐有序、视音频清晰。开标前服务人员可使用规范性语言提醒交易各方主体准备开标，如：“各位代表，我是交易中心工作人员*，本次开标由我为您提供服务。下面，请主持人主持开标会议。谢谢！”。服务人员应当为开标会议提供全程见证和服务，发现问题及时报告。第二十七条 评标服务：- 7 -（一）评标准备。评标前做好评标室及评标区门禁、见证室等功能区设备调试。见证招标人或招标代理机构将投标文件及相关资料送入指定评标室，见证评标专家身份及到达时间，统一保管评标专家通讯工具。（
12、二）现场服务。评标前服务人员应当使用规范性语言提醒评标专家准备评标，如：“各位评标专家，我是交易中心工作人员*，本次评标由我为您提供服务。下面，请开始评标。谢谢！” 。服务人员应当为评标工作提供全程见证和服务，按规定严格限制进入评标室和评标现场见证室人员，发现不规范行为应当及时劝阻、记录并向监管人员报告。（三）远程评标服务。全程协助异地交易中心开展远程评标工作，做好本地评标现场见证和服务，及时传送相关资料。第二十八条 电子交易服务。交易中心应当按照“公共服务平台、项目交易平台、行政监管平台” 的电子招标投标系统建设要求，依法提供电子招标投标系统和技术服务，具备满足该系统正常运行所需的硬件和软件
13、，并为各类、各级平台互联互通预留数据接口。门户网站应当公布电子招标投标系统操作手册的文档或视频资料，供交易各方主体下载学习。第二十九条 交易中心应当做好招投标电子文件制作工具、电子开评标系统、CA 数字证书、数字签名、专业工具等软件服务商的组织协调工作，保证交易各方主体择优选择电子交易工具。交易中心应当与电子交易工具服务商签订合同，明确各自- 8 -权利和义务，引导服务商有序竞争。第三十条 统计、档案服务：（一）交易中心可以对交易数据进行综合分析，根据需要可实时发布交易月报、年报、交易动态指导手册等统计分析信息，并保证数据真实、准确、完整。（二）交易中心应当有专职档案管理人员，具体负责交易过程
14、中见证档案资料（含视音频资料等）的收集、整理、装订、归档、入库工作，档案保密、移送、销毁应当符合相关规定。保持档案室整洁，建立台帐，查阅档案应当履行手续，并逐步实现档案管理、使用的电子化。第三十一条 礼仪服务。工作人员应当统一着装，挂牌上岗，仪表端庄大方，工作场所使用普通话和规范性服务语言。礼仪服务要求详见附件 4、附件 5。第四章 安全与保障第三十二条 交易中心应当建立设备定期巡检和维护制度，对交易场所内各类设备统一管理，专人负责，及时更新。第三十三条 交易中心应当按照 电子招标投标办法 （国家发改委 20 号令） 、 关于印发江苏省建设工程招标投标信息系统安全管理规定 （试行）的通知 （苏
15、建招办20123 号）要求，加强网络信息日常管理和技术防控，设置电子招标投标安全内审员，定期对电子招标投标系统、网络、电话进行安全检测，防止发生泄密、窃密情况。- 9 -第三十四条 交易中心应当建立电子交易数据变更管理制度，严格数据变更的初审和复审手续，确保交易数据的真实和安全。第三十五条 交易中心应当建立电子开评标应急系统，系统应当部署在专用服务器上，配置发电机组和专用计算机设备，保证在断电、断网等紧急情况下正常开标、评标。第三十六条 交易中心应当与电子交易工具服务商签订保密协议，明确安全责任，保证交易安全、稳定运行。第三十七条 交易中心应当 配备相应的安全保卫人员，做好日常巡查、安防工作，
16、并通过视音频录像等装置加强交易场所内外安全。按照有关规定配备消防器材、应急照明灯和标志，加强场所内消防安全日常监督管理。 建立突发性事件应急处理预案，明确突发性情况的应对措施；建立并落实职业健康安全保障体系，符合有关规定；建立健全投标保证金管理制度，保证资金安全。第五章 内部管理第三十八条 交易中心机构设置应当满足交易和服务需求，做到定岗、定责、定人。可根据服务事项综合设置内部岗位，主要包括：信息发布、政策法规咨询、评标专家抽取、开评标现场服务、信息技术支持、网站管理、硬件维护、数据统计、档案管理、综合文秘、财务会计、便民服务、后勤保障、卫生- 10 -保洁等岗位。第三十九条 工作人员应当满足
17、交易服务需要，人员配备不低于关于房屋建筑和市政基础设施工程贯彻招标投标法实施条例的意见 （苏建规字20134 号）的附件 3江苏省建设工程交易中心基本条件和分类标准（修订） 文件规定。第四十条 建立服务公开承诺、首问负责、岗位 AB 角、限时办结、功能区管理、责任追究等制度，实现“一站式受理、一次性告知、一条龙服务” 。第四十一条 加强财务管理，财务收支、交易综合服务费收取等符合相关规定。第四十二条 交易综合服务费应当确保一定比例用于交易场所建设和服务标准化建设，参照有关行业建立服务质量星级化体系，通过培训或引进专业服务人员实现星级化服务。第四十三条 加强廉政风险防控，对关键环节实行分级管理，预防和控制廉政风险的发生。第四十四条 加强文化建设，通过团队主题文化的构建、培育和宣传，形成核心价值理念，并以适当形式在场所内外展示，营造积极向上的文化氛围，树立良好的服务形象。第六章 监督与评价第四十五条 交易中心应当创新和完善社会监督评价机制，建立社会监督员制度，聘请一批信誉好、素质高的社会各界人员，对交易中心社会满意度进行测评，定期公示评价结果。
