1、河北省城镇供水设施改造与建设“十三五” 规划河北省住房和城乡建设厅二一七年五月0前 言“十三五” 时 期，是我省建 设经济强省、美 丽河北的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。按照河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 省委、省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见（冀发 201621 号）和河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见(冀政发201627 号 )等省委、省政府的重大布署，为加强和改进城镇供水设施建设，全面提升城镇供水水质，让人民群众喝上放心水。河北省住房和城乡建设厅主持编制了河北省城镇供水设施改造与建设“ 十三五
2、” 规划（以下简称规划）。规划以建成与全面建设小康社会要求相适应的安全、可靠、先进、高效的城镇供水安全保障体系为目标，分别从城镇供水设施改造与建设、供水水质检测与监管能力建设、供水应急能力建设等四个方面，提出了“ 十三五” 发展目标、规划主要任务和重点工程，是指导“ 十三五 ”时期全省各地城镇供水设施建设的重要依据。本规划基准年为 2015 年，规划期为 20162020 年。规划范围包括全省 11 个设区市、2 个省直管市、18 个县级市、101 个县城。0目 录一、现状与形势 .1（一）现实基础 .1（二）面临的形势 .1二、指导思想与基本原则 .2（一）指导思想 .2（二）基本原则 .3
3、（三）规划目标 .4三、主要任务 .5（一）推进引江水水源置换 .5（二）公共供水设施改造 .5（三）新建公共供水设施 .6（四）水质监测能力建设 .7（五）应急能力建设 .7四、投资估算与资金筹措 .8（一）投资估算 .8（二）资金筹措 .8五、保障措施 .8（一）明确责任主体 .8（二）加大资金投入 .9（三）加强过程管理 .9（四）健全考核制度 .10（五）强化科技支撑 .10附表附表 1 河北省“十三五 ”城镇供水厂改造规 模附表 2 河北省“十三五 ”城镇供水管网改造 规模附表 3 河北省“十三五 ”城镇新建供水厂规 模附表 4 河北省“十三五 ”城镇新建供水管网 规模附表 5 河北
4、省“十三五 ”城镇水质监测能力建 设规模附表 6 河北省“十三五 ”城镇应急能力建设规 模附表 7 河北省“十三五 ”城镇供水设施改造及建 设新增投资0一、现状与形势（一）现实基础“十二五” 以来，全省各地各部门坚持以 规划为指导，加强协调配合，强化监督管理，在保障城市供水水质、扩大公共供水范围、推进江水切换、降低供水管网漏损等方面做了大量工作，供水设施建设成效显著。2015 年，河北省县城及以上城市公共供水能力达 828.0 万立方米/日，其中地下水供水能力 568.7 万立方米/日；公共供水服务人口 2336.9 万人；公共供水管网总长度 26208 公里，城市公共供水能力和集中供水普及率
5、显著提高。同时，我省城镇仍然存在公共供水覆盖率低、水厂和供水管网改造进程慢、供水管网漏损率高、安全管理和运行管理粗放、应对突发事件和重大灾害的应急保障能力脆弱等问题。为此， “十三五” 期 间，针对城镇供水存在的薄弱环节，在增加供水能力的同时，应着力提高供水水质、服务水平和应急保障能力，实现城镇供水由主要满足水量需求向更加注重安全保障、品质提升的战略性转变，构建城镇饮用水安全保障体系。（二）面临的形势“十三五” 时 期，我省 经济社会发展面临 重大机遇叠加期，京津冀协同发展，北京携手张家口成功获得冬奥会举办权，“一 带 一路 ”，创新驱动发 展战略等一系列 战略的实施，对我省加快新型城镇化进程
6、，全面提升城镇基础设施建设水平等1方面提出了新要求，迫切需要加强城镇供水设施改造和建设。省委、省政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见强调要加快自备井关停和地表水厂建设，顺利实现南水北调受水区内的水源切换。 河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见（冀政发2016 27 号）要求实施城市地下管网改造工程，编制河北省城镇供水设施建设“十三五” 规 划，指导 各市供水管网建设 及改造工作；河北省水污染防治工作方案（省水“五十条” ）对全省公共供水管网漏损率、城镇集中供水率提出了明确的目标和要求。2016 年1 月 1 日河北省城镇供水用水管理办法正式施行，标志着河北省城镇供水事
7、业迈入了法制化的新阶段。 “十三五” 时期，应贯彻落实省委、省政府的决策部署，全面加强城镇供水设施建设。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，以扩大公共供水服务、保障供水水质达标为目标，以解决全省供水设施面临的突出问题为导向，以改革创新为动力，着力加快城镇供水设施改造与建设，着力提高供水水质检测与监管能力，着力健全城镇供水应急保2障机制，全面提升城镇供水水质，让人民群众喝上放心水，确保建立与全面建成小康社会要
8、求相适应的城镇供水安全保障体系。（二）基本原则以人为本，改善民生。坚持城镇供水的公益性属性，将城镇供水安全保障作为政府的基本公共服务，全面推进城镇供水可持续发展，提高供水安全保障能力。问题导向，改革创新。着眼于供水水质不安全的问题，优先实施供水设施改造、水质监测和应急能力建设，深化体制机制改革，加大科技对城镇供水发展的支撑力度，增强科技创新能力，推进生产运行自动化、业务管理信息化，提升城镇供水行业的现代化水平。统筹规划，协调发展。统筹当前供水水质改善与未来发展需求，兼顾日常供水服务与应急安全保障，加大拓展公共供水服务范围力度，统筹协调京津冀协同发展和河北功能分区，促进不同区域和城镇之间的协调发
9、展，推进安全供水服务均等化。严格标准，分类指导。根据水源水质、设施状况和发展需求，在确保水质达标的前提下，因地制宜地选择供水设施改造和建设的技术路线与工艺方案，合理确定新增供水设施规模，做到安全可靠、技术可行、经济合理。政策驱动，依法监管。坚持市场主导、政府引导、社会参3与，综合运用行政、经济、法律等手段，鼓励和支持社会各方力量参与供水设施建设，进一步完善城镇供水的政策法规，落实各级政府职责，转变政府管理方式，深化改革、强化监管，规范供水行为，进一步提高企业运行效率和行业服务质量。（三）规划目标科学适应把握引领经济发展新常态，着力完善城镇供水设施网络、推进安全供水服务均等化，到 2020 年，
10、建成与小康社会相适应的安全、可靠、先进、高效的现代化供水安全保障体系。进一步加强城镇供水设施改造。到 2017 年底城镇供水管网基本漏损率控制在 12%以内，到 2020 年控制在 10%以内。提高公共供水设施服务水平。到 2020 年底，城市公共供水普及率达到 95%，县城达 85%。提升供水水质检测能力。统筹兼顾，合理布局，大力推进供水企业水质检测能力建设。进一步完善“两级网三级站”水质监测体系，依托各级水质检测部门，建立我省城镇供水水质监测网。健全供水应急保障体系。健全应急响应机制，完善应急预案；完善水厂应急处理设施、储备应急供水专项物资、加强应急抢险专业队伍建设，全面提高应急供水保障能
11、力。建设4备用水源，单一水源的设区市和省直管市，2020 年底前基本建成备用水源或满足 7 天供水需求的应急水源。三、主要任务（一）推进引江水水源置换南水北调受水区应加快配套地表水厂及供水管网建设，尽快实现引江水水源置换。水源切换后，在南水北调供水可满足城镇供水需求的前提下，城镇公共供水企业的地下水源井全部作为备用水源。（二）公共供水设施改造1、水厂改造各地针对水源污染导致出厂水耗氧量、臭味等主要指标超标的水厂，以增加预处理、深度处理工艺为主进行升级改造；针对现有工艺设施未按现行饮用水卫生标准设计，以及设施设备老化等原因导致出厂水浑浊度等指标超标的水厂，以强化和完善常规处理、更换老化电气设备、
12、设置在线监测仪表为主进行升级改造；针对现有工艺不完善导致出厂水铁、锰、氟化物、砷等指标超标的地下水厂，以增加除铁、锰、氟、砷工艺为主进行升级改造。“十三五” 期 间，全省 规划供水厂改造规 模 150.7 万立方米/日。其中设市城市 129.6 万立方米/ 日， 县城 21.1 万立方米/日。 2、供水管网改造5对受损失修、落后管材和瓶颈管段的供水管网，紧密结合供水的近远期专项规划进行供水管网改造，每年改造长度不低于老旧管网现状总长的 15%；逐步推行管网 DMA 分区管理，优化管网压力控制和管网更新维护，有效降低管网漏损和供水能耗。“十三五” 期 间，全省 规划供水管网改造 总长度 2419
13、.0 公里。其中设市城市 1609.1 公里，县城 810.0 公里。（三）新建公共供水设施1、新建水厂根据原水水质特征，地表水厂可采用常规处理工艺，考虑水质变化需要深度处理的可采用臭氧活性炭、膜处理等技术方案，根据水质变化适当考虑预处理（深度处理）设施或预留用地。对于铁、锰、氟化物、砷等指标超标的地下水厂建设，应采用除铁、锰、氟、砷工艺方案。“十三五” 期 间，全省 规划新建供水厂规 模235.0万立方米/日。其中设市城市163.3 万立方米/ 日， 县城71.7万立方米/ 日。2、新建供水管网新建供水管网应按照城市供水专项规划建设，优先采用强度大，韧性、防腐性和稳定性好，事故率低，漏失率低
14、的球墨铸铁管等管材。“十三五” 期 间，全省 规划新建管网长度 为3162.4公里。其中，设市城市1705.9公里，县城1456.6公里。6（四）水质监测能力建设提升现有检测机构的技术装备，提高水质检测能力。严格落实省、市水质督察制度，强化出厂水水质监测，逐步将管网水和二次供水水质纳入督察体系。强化饮用水供水全过程监管，各级政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。自 2016 年起，各市每季度向社会公开城市饮水安全状况信息。自 2018 年起，县级城市向社会公开城市饮水安全状况信息。“十三五” 期 间，全省 规划水质监测能力建 设投资 11950万元。其中设市城市 5635 万元、县城 6315 万元。（五）应急能力建设供水企业应配备必要的应急检测设备、储备应急物资，建立应急抢修队伍。水厂应配备针对本地区水源特征污染物的药剂投加、计量装置和设施等。市、县政府应增强城镇供水系统的应急调度能力，完善应急供水相关设施，配备必要的应急物资。建立省级应对重特大突发性事件的应急抢险专家队伍，配备必要的应急供水装置装备。加强应急备用水源建设，应结合当地水资源情况，宜优先选择水量、水质符合需求的地下水或湖库等地表水作为应急备用水源，当缺乏稳定的天然水源时，可以建设人工调蓄工程。
