1、洪虎会长在全国职业经理人协会工作交流会议上的讲话时间：2014年01月17日 学习贯彻十八届三中全会决定精神加快推进职业经理人队伍建设事业在全国职业经理人协会工作交流会议上的讲话洪 虎（2013年12月9日）各位参会代表：这次会议的主题是学习贯彻党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的精神，特别是关于“建立职业经理人制度” 等一系列关于 职业经理人队 伍建设的内容，阐明中国职业经理人协会的工作思路，交流地方职业经理人协会活动的做法和经验，听取与会人员对中职协工作的意见和建议，以便在中央关于职业经理人队伍建设的一系列方针政策的指引下，进一步凝聚共识、聚焦目标、上下协调
2、、形成合力，在2014年能更好更有效地加快推进中国职业经理人队伍建设事业。一、党的十八届三中全会是改革进入新阶段的里程碑党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，标志着中国的改革进入新的阶段。（一）改革开放时期历届党的中央委员会的第三次全体会议都是讨论改革开放大计的会议。11978年12月党的十一届三中全会确定党的中心工作转到经济建设上来，决定施行改革开放政策，从此中国进入了改革开放的新时期。改革踏上酝酿探索之路。21984年10月党的十二届三中全会通过了中共中央关于经济体制改革的决定，改革进入以建立社会主义商品经济即有计划的商品经济为目标的起步阶段。31988年9月
3、党的十三届三中全会原则通过了关于价格、工资改革的初步方案，确定国民经济实施“治理 经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革” 的方针。41993年11月党的十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，从此开始了以建立社会主义市场经济体制为目标的改革新阶段。51998年10月党的十五届三中全会通过了中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定，对“三农 ”问题作出重大部署。6.2003年10月党的十六届三中全会通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，从此改革进入了完善社会主义市场经济体制的阶段。7.2008年10月党的十七届三中全会通过了中共中央关于推进
4、农村改革发展若干重大问题的决定，对农村改革作出重大部署。8.2013年11月党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，从此改革由经济体制改革为主，进入了全面深化改革的新阶段。以党的十一届三中全会的召开为标志，我国进入了改革开放的新时期。从这个时候开始，届数逢双的中央委员会第三次全体会议都会对改革作出重大的决定或部署，即每十年中央都会发一个有关改革的重要文件，成为改革新时期阶段性发展的标志。十二届三中全会，中共中央通过了中共中央关于经济体制改革的决定，标志着改革以建立社会主义商品经济为目标的起步阶段开始了。十四届三中全会，通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问
5、题的决定，标志着改革进入了以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段。十六届三中全会，通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定，改革进入到了以完善社会主义市场经济体制的阶段。今年，十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，标志着改革进入了全面深化的阶段。所以我们对中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，不能作为一般意义党的文件去理解，实际上它是我国改革发展阶段的新的里程碑。（二）改革进入全面深化的新阶段1.改革的领域更加全面。由主要是经济体制改革进入政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，甚至包括国防和军队的改革。改革不仅在经济领域
6、对不同的层次、层面都照顾到了，还涵盖了社会的所有领域；对改革运作的各个环节决策、执行、监督等也都涉及到了。特别是提出在中央设立全面深化改革的领导小组，这是对改革的领导体制作了部署。所以从决定的内容来看，充分体现了改革的全面性。2.改革的目的目标更加明确。改革的目的是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。改革最后要达到的目的， 决定阐述地非常清楚，改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。3.改革层次更加深化。由社会基本制度的完善和
7、发展， 即中国特色社会主义制度展开为基本经济制度、根本政治制度及基本政治制度，再深入到各个领域，文化、社会、生态文明等的重要制度，进一步扩展到各个方面的具体治理制度。所以在制度改革方面，改革的层次更加深化了。4.改革与发展结合更加紧密。改革任务紧紧围绕到二二年全面建成小康社会的目标展开， “到二二年，在重要 领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。 ”到二二年还有7年的时间，是介于五年中期计划和十年长期计划之间的时段，这 是把过去改革总是设想达到自己的理想模式变为解决发展的体制机制障碍，这样就有机地
8、把改革和发展结合起来，而不是改革只设定改革的目标，发展只设定发展的目标，两者不关联。 决定很清晰地指明改革要服从发展，改革要为发展增添动力，改革的本质是要解决发展的体制机制障碍。（三）职业经理人制度建设目标任务和要求更加明确。 决定中有多处关于涉及职业经理人事业和职业经理人社会团体的论述，我们要特别注意学习。1.在中共中央委员会决定层次的文件中第一次提出建立职业经理人制度的目标。过去的中央文件提到过职业经理人、职业经理人队伍、职业经理人资质评价制度等，但是完整系统地提出建立职业经理人制度，这在中央文件中还是第一次提出，而且这一次文件的分量最重，它是以一届中共中央委员会全会决定的形式公布的，所以
9、层次更高。关于建立社会化的职业经理人资质评价制度的提法，中央文件有个发展过程。2003年在中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定中提出了“ 探索社会化的 职业经 理人资质评价制度 ”的号召。当时只是提出探索，并没有明确探索到什么程度，由谁来探索。2006年，中共中央组织部、人事部印发关于贯彻落实“十一五” 规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见的通知提出“建立社会化的职业经理人资质评价制度，研究制定中国特色职业经理人评价标准体系，制定出台规范职业经理人资格认证制度的意见，积极开发适应不同类型企业经营管理人才的考核测评技术，培育和发展企业经营管理人才市场中介组织。 ”这 个实施意见提出了建立
10、社会化的 职业经理人资质评价制度，是作为具体任务、实施要求提出和布置的。2010年中共中央、国务院制定的国家中长期人才发展规划纲要（20102020年）提出“ 建立社会化的职业经 理人资质评价制度，加强规范化管理” ，把建立 资质评价制度与加强规 范化管理的要求结合起来了。我个人理解，上述中央文件提出的建立社会化的资质评价制度还是技术层面的制度。而这次决定提出的“ 建立职业经理人制度” ，是从人力资源宏观配置的层面、从社会制度建设的层面，高度概括了职业经理人队伍建设的目标、任务和重点工作。职业经理人制度是一项宏观的人力资源制度，更加涉及到人才管理的问题。看来仅仅停留在建立评价制度上是不够的，评
11、价制度最终是要为建立职业经理人制度服务的。所以我理解，建设中国特色职业经理人队伍，核心任务是建立中国的职业经理人制度，建立中国职业经理人制度，前提是建立社会化的职业经理人资质评价制度。职业经理人制度建设和队伍建设是紧密结合的，队伍建设要紧紧围绕制度建设来进行，而不是一般意义的队伍建设。这次决定提出了非常明确的目标，就是要建立职业经理人制度。这是从制度建设的层面上，对职业经理人队伍建设提出的要求。所以我们说，队伍建设的总体目标要围绕着制度建设来进行。决定里提出， “建立职业经理人制度，更好地 发挥企业家的作用” 。我们注意到，把建立职业经理人制度和更好发挥企业家作用联系在一起，这说明职业经理人与
12、企业家是分不开的，企业家是雇主，职业经理人是高级雇员，有雇主才有雇员。只有建立了职业经理人制度，发挥职业经理人主持企业经营管理工作的作用，才能更好发挥企业家作为出资人决定企业发展方向、发展战略和选择发展路径的作用。从微观层面或企业层面看，职业经理人制度是与公司法人制度、出资人制度一起构成了现代企业制度的三个基础性制度。从宏观层面看，它是从社会分工发展为职业分工，逐步形成一种具备特有职业品格的职业人群，进而形成一个新的职业阶层，这部分人尤其擅长和适宜担任企业经理职务，通过市场机制的配置，他们较多地担任了企业经营管理领导职务，被社会广泛认可。这样一种人力资源的职业分工、职业特质的培育、职业阶层的形
13、成、市场机制的配置、社会服务和相应的行业管理等一系列制度称之为职业经理人制度。职业经理人制度是伴随着现代企业制度诞生和发展而形成的一种社会人力资源的制度。现在在理解职业经理人的问题上，一个是在企业层面上看待这个事，一个是从社会层面看这个事。我们要全面准确理解中央的精神， 决定所说的职业经理人制度不仅仅是企业层面的制度，实际上是广泛的社会层面的人力资源制度，包括社会分工（从工作职务分工到管理专业分工再到职业分工），形成新的社会职业，职业人群培育塑造了特有的职业资质，具备这种特有资质的人，更加适合担任企业经理的职务。由于他们担任企业经理职务能够整体上提高企业的经营管理水平，他们的社会地位就被社会所
14、认可，成为了职业经理人阶层。这样就形成稳定的职业和职业人群，社会上也就愿意去寻找有这样职业背景的人来担任企业经理。涉及建立职业经理人制度的内容，特别是与我们职业经理人协会工作有关的， 决定不仅在坚持和完善基本经济制度一章中提到，在其他章节中也有论述。在第四章加快转变政府职能（15）小节全面正确履行政府职能中提出“ 最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市 场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批”， “扩大政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”， “加大政府购买公共服务的力度” 。这就给我们职业经 理人协会这样的社会组织，提供了一个很大的接收
15、政府转移出来的服务空间，要从中认识到这是我们的发展契机。在第十三章创新社会治理体制第（48）节激发社会组织活力中提出“正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推 进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理，引导它们依法开展活动”。这一段应该说是专门对社会组织讲的。 决定提到发展的社会组织里第一类就是要发展行业协会商会类组织。我们作为
16、职业经理人的社会团体属于一种社会组织，但是以前成立的很多职业经理人社会组织并不是行业协会。 现在已经成立的地方职业经理人协会好多是联谊、维权、服务性质的， 协会的社团登记证书上没有“行 业管理” 的内容。中职协的社团登记证书上业务范围第一项就是行业管理。所以中职协是行业协会，有行业管理的职能，是属于优先培育和重点发展的。我们要深刻领会中央决定的精神，地方职业经理人协会过去没有“行业管理” 职能的，建议在修改章程和社团登记时增加此项职能，这样才能和中国职业经理人协会的职能相衔接。在第十六章加强和改善党对全面深化改革的领导（60）小节中提到“鼓励地方、基 层和群众大胆探索，加强重大改革 试点工作，
17、及时总结经验，宽 容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境”等。建立职业经理人制度，是宏观层 面上的一项重大改革，是个新事物，所以要进行试点，在实践中进一步加深认识。上述具体内容都是与建立职业经理人制度工作和职业经理人社团组织发展有关的。我们还要特别重视改革开放实践总结出的基本经验，坚持党的领导，坚定中国特色社会主义道路，始终确保改革的正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发；总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展
18、稳定的关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。要把这些作为职业经理人社会团体推进建立职业经理人制度工作的重要指导思想。二、关于职业经理人的一些认识（一）什么是职业经理人1.职业经理人的缘起。一般认为职业经理人最早起源于美国。1841年10月5日美国纽约到马萨诸塞州的铁路发生了一起两列客车迎头相撞的事故，社会公众反映强烈，认为私人的铁路企业主没有能力管理好这种现代化的企业。在州议会的推动下，对私人业主经营管理企业的制度进行了改革，确定选择不是业主但管理更专业的人来担任企业的最高管理者，实现了业主身份与经
19、理职务的分离，经理成为独立的职务，西方学界认为世界上第一位职业经理人由此诞生。这个故事提供了三点启示：一是权力撼动了传统，实现了业主身份与企业经理身份的分离，产生了一种新的社会分工；二是以此为开端，形成了一个独立的社会职业，一个新的职业阶层产生了，它叫职业经理；三是选用非业主但更专业的人担任企业经理职务，有利企业的发展，提高了经营管理水平，得到社会认可，从而形成了职业经理人制度。随着公司制度的建立和完善，与之相伴随的职业经理人制度也逐步成熟，现在已成为国际上通行的一种人事制度。职业经理的产生本意是企业最高的管理者，不再由业主担任，职务的分工是从这开始的。所以职业经理是指企业经理而不是指部门经理。我们现在谈职业经理的时候，很多人都认为包括部门经理，实质上是不应包括的。在私人企业里，部门经理和部门职员都是雇的，业主并没有去兼部门经理和业务经理。职业经理人制度的产生是源于企业业主和企业经理身份的分离。把这个搞清楚，对我们准确理解职业经理人的含义会有帮助。据目前掌握的资料，我国职业经理人的雏形至少可追溯到十八世纪末。早在1790年，在浙江金华兰溪的祝裕隆布店，浙商业主祝丹山首次委任徽商经营管理布店，实现了业主与经理职务的分离。在十九世纪中叶，大家比较熟悉的乔家大院这部电视剧，剧中的男主角乔致庸被
