1、1浙江省第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报及其问答浙江省第二次全国残疾人抽样调查办公室二六年十二月2引 言第二次全国残疾人抽样调查为社会各界所关注。为帮助有关方面及时了解本次调查主要数据情况，特别是 1987 年第一次全国残疾人抽样调查 19 年以来，残疾人口主要数据变化和影响这些变化的主要因素，特编印本手册。浙江省第二次全国残疾人抽样调查办公室二六年十二月3目 录一、调查简介（1）二、第二次全国残疾人抽样调查浙江省主要数据公报（3 ）三、浙江省第二次全国残疾人抽样调查主要数据说明（5 ）四、全国专家委员会对浙江省第二次全国残疾人抽样调查的评估结论（9）五、浙江省第二次全国残疾人抽样调查主要
2、数据情况问答 （10）六、附件（ 17）45调 查 简 介国务院批准于 2006-2007 年开展第二次全国残疾人抽样调查。这是自 1987 年第一次全国残疾人抽样调查 19 年以后，党和政府为发展残疾人事业，促进残疾人事业与国民经济和社会协调发展而采取的重大举措。调查目的：通过调查，掌握全国和各省（区、市）各类残疾人的数量、结构、地区分布、致残原因、家庭状况及其康复、教育、劳动就业和参与社会生活等情况，为国家制定经济和社会发展规划，以及有关残疾人的法律法规、政策和规划提供可靠依据。组织领导：国家统计局、民政部、卫生部、中国残联等 16 个相关国家部委和团体组成全国残疾人抽样调查领导小组，由中
3、国残联牵头，下设办公室。国内医学、康复、统计等领域专家组成专家委员会，协助制定和审定调查的重要技术文件，对调查工作给予科学指导，提出决策建议。样本设计：根据调查目的，采用分层、等距、概率比例、多阶段抽样的方法，在全国 31 个省(区、市)，覆盖 13 亿人口的范围内，抽出 734个县( 市、区 )，设计样本量为 260 万，约为全国人口的 2。调查时间：第二次全国残疾人抽样调查的标准时间为 2006 年 4 月 1日零时。调查工作分为三个阶段：调查准备阶段；现场调查阶段；数据汇总处理、资料公布、资料开发应用和总结表彰阶段。调查内容：此次调查涉及视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、精神残疾、
4、肢体残疾六类残疾。调查内容包括全国及各省各类残疾人的数量、结构、地区分布。调查主要采用住户调查表 、 残疾人调6查表 、 社区调查表等三类表。调查重点涉及残疾人的致残原因、生活状况以及康复、教育、就业等 52 个主要项目。根据全国统一部署，我省通过政府主导、部门协作、社会参与、上下联动、科学统筹、规范操作，圆满完成调查任务。2006 年 4 月 1 日前，省按照全国统一方案，抽取三级调查样本，制定了调查方案和工作流程，组建了县级调查机构，组织了全省业务培训、调查试点，完成了小区摸底、医务设站和宣传动员等各项基础工作。2006 年 4 月 1 日5 月底，全省各抽中县（市、区）调查员、各科医生等
5、在各小区陪调人员协助下，开展了入户登记、残疾筛查和残疾评定。2006 年 6 月10 月，省统一组织了事后质量核查、编码、录入等工作。2006 年 11 月底，省政府残工委召开了全省抽样调查工作总结表彰会。省政府对开展本次调查高度重视，多次下发文件和召开会议进行部署，实施了各级政府层层签订责任书的制度，并组派督查组对抽中县（市、区）调查准备等工作进行了专项督查。各市特别是抽中县（市、区）在当地政府和调查领导小组领导下，相关部门通力合作，组织了精干高效的调查队伍和科学规范的现场调查，保证了调查质量。从现在起，第二次全国残疾人抽样调查转入数据研究、资料开发应用阶段。7第二次全国残疾人抽样调查浙江省
6、主要数据公报浙江省第二次全国残疾人抽样调查领导小组浙江省统计局2006 年 12 月 27 日经国务院批准，我国进行了第二次全国残疾人抽样调查。在第二次全国残疾人抽样调查领导小组统一领导下，按照全国统一的调查方案，浙江省第二次全国残疾人抽样调查领导小组组织实施了我省的调查。经过两年多的充分准备，我省于 2006 年 4 月 1 日开始全面调查，通过调查工作人员的艰苦努力，调查的各项任务已基本完成。现将初步汇总的主要数据公布如下：一、调查的基本情况本次调查采取分层、多阶段、整群概率比例抽样方法，在我省抽取25 个县( 市、区) ，100 个乡( 镇、街道)，共 200 个调查小区，平均每个调查小
7、区 470 人左右。本次调查标准时间为 2006 年 4 月 1 日零时，入户调查时间自 2006年 4 月 1 日起至 5 月 31 日结束。在省政府和各抽中县（市、区）政府直接领导下，组织了 25 个调查队、425 名调查员、205 名各科医生、25 名统计员以及 1850 名陪调员，逐户进行询问登记、筛查和残疾评定，现已全部完成入户调查、复查和调查质量的核查工作。我省共调查了 33674 户、95392 人，调查的抽样比约为 1.95。入户见面 75933 人，占调查总人数的 79.60%；按照第二次全国残疾人抽样调查残疾筛查方法 ，7 岁以上疑似残疾人筛出率为 20.42，疑似残疾人检
8、查率达到 99.91%。8二、残疾人数及其比例根据调查初步汇总，被调查户中有残疾人的家庭共 5466 户，确定视力、听力、言语、肢体、智力、精神和多重残疾共 6063 人。其中，视力残疾 822 人，听力残疾 2060 人，言语残疾 64 人，肢体残疾 1373 人，智力残疾 387 人，精神残疾 509 人，多重残疾 848 人。本次调查结果显示，我省残疾人占总人口的比例为 6.36%，据此推算 2006 年 4 月 1 日零时我省各类残疾人的总数为 311.8 万人。各类残疾人的人数及各占残疾人总人数的比重分别是：视力残疾 42.3 万人，占13.57%；听力残疾 105.9 万人，占 3
9、3.96%；言语残疾 3.3 万人，占 1.06%；肢体残疾 70.6 万人，占 22.65%；智力残疾 19.9 万人，占 6.38%；精神残疾 26.2 万人，占 8.40%；多重残疾 43.6 万人，占 13.98%。与 1987 年第一次全国残疾人抽样调查比较，我省残疾人口总量增加，残疾人比例上升，残疾类别结构变动。影响这一变化的因素有，两次调查间人口增长与结构变动、社会与环境变化、残疾标准修订等，更深入的分析有待于在详细数据汇总和更全面的资料收集后进行。三、调查质量评价在入户调查、复查完毕后，我省按照事后质量核查工作细则进行核查，核查结果符合调查方案要求。经对调查实施过程和数据质量进
10、行综合评估，本次调查是一次成功的调查，数据真实可信。调查获得的丰富数据，将为我省经济社会和残疾人事业的发展提供可靠依据。注：1.本公报为初步汇总数。2.本次调查登记对象为具有中华人民共和国国籍并居住在中华人民共和国境内大陆的常住人口，残疾人按照第二次全国残疾人抽样调查残疾标准评定。9浙江省第二次全国残疾人抽样调查主要数据说明本次调查结果显示，我省残疾人占总人口的比例为 6.36%。据此推算，2006 年 4 月 1 日零时浙江省各类残疾人的总数为 311.8 万人。其中，视力残疾 42.3 万人，听力残疾 105.9 万人，言语残疾 3.3 万人，肢体残疾 70.6 万人，智力残疾 19.9
11、万人，精神残疾 26.2 万人，多重残疾 43.6万人。我省残疾人口比例在全国各省（区、市）中居第 18 位，与全国及江苏、福建等周边省基本一致。一、与第一次抽样调查比较发生的主要变化1.残疾人口总量增加1987 年调查推算的我省残疾人口为 195.0 万人，2006 年推算为311.8 万人，2006 年比 1987 年增加了 116.8 万人。2.残疾人口比例上升1987 年调查残疾比例为 4.79%，2006 年为 6.36%，上升 1.57 个百分点。3.残疾类别结构变化肢体、精神残疾比重有较大幅度上升；视力、多重残疾比重略有上升；听力言语残疾比重下降；智力残疾人口比重有较大下降。二、
12、数据变化的主要影响因素1.人口基数增加，是残疾人总量增加的重要因素1987 年浙江省总人口为 4121 万人，2006 年 4 月 1 日零时我省总人口达到 4904.0 万人，基数增加了 783.0 万人，增长幅度为 19.00%。即使我省的残疾比例按 1987 年的 4.79%保持不变，根据 2006 年人10口基数推算全省残疾人总数也将达到 234.9 万人，比 1987 年的 195.0 万人增加 39.9 万人。2.人口年龄结构老化，是残疾人比例上升的重要因素1987 年我省 60 岁及以上人口的比例为 10.39%，2005 年该比例上升到 14.19%。老年人由于生理机能衰退，脑
13、血管疾病、骨关节病、痴呆等发病率和致残几率较高。同时，随着老年人口、高龄人口的增加，残疾风险提高。这次调查我省 60 岁及以上残疾人 191.0 万人，比 1987 年调查时该年龄段残疾人数增加了 97.5 万人，占全省残疾人新增总数的83.44%。此外，60 岁及以上残疾人占残疾人总数的比例为 61.27%，比1987 年调查时的 47.99提高 13.28 个百分点。从本次调查结果看，残疾的老龄化和老龄人口残疾风险增加，已成为一个带有规律性的现象。我们的社会已进入人口老龄化快速发展的时期。2005 年底，中国 60 岁以上老年人口达到 1.44 亿，占总人口的11%；我省 60 岁以上老年
14、人口达到 652.67 万，占总人口的 14.14%。3.残疾标准和评定方法略有调整，是残疾人比例上升的因素之一第二次全国残疾人抽样调查的残疾标准基本上与第一次抽样调查的残疾标准一致，参照国际最新标准并结合我国国情进行了适度调整。一是应用了 2001 年世界卫生组织颁布的国际功能、残疾和健康分类 ，对残疾的评定，不仅重视生理结构，同时强调功能障碍和社会适应性。二是疑似残疾人筛查问卷采用 2002 年联合国编制残疾统计资料的准则和原则的调查问卷框架制定，并进行了预试验，具有较高的灵敏度。三是在肢体残疾标准上增加了四种残疾情况，这四种残疾情况在我国现行的有关伤残标准如职工工伤与职业病致残程度鉴定 、 军人残疾等级评定标准 、 道路交通事故伤残评定标准中已列入较重等级，将这四种残疾情况列入本次调查残疾标准，体现了我国社会保障能力的提高
