1、深圳市福田区生态文明建设规划文本(2014-2020)委托单位：福田区人民政府编制单位：中国生态文明研究与促进会二一四年十二月深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）I目 录前 言 .i第一章 生态文明建设基础 .1一、生态文明建设的优势 .1（一）区位条件优越，资源禀赋独特 .1（二）经济发展高效，产业特色突出 .2（三）生态保护优先，示范效应显著 .2（四）人居环境优美，城市形象上佳 .3（五）文化形态多样，社会生活多彩 .4（六）深化改革先行，体制机制保障 .5二、生态文明建设的机遇 .7（一）十八大战略部署为福田区生态文明建设指明方向 .7（二）一流国际化中心城区为福田区
2、生态文明建设明确目标 .8（三）中心城区创新发展为福田区生态文明建设奠定基础 .8（四）深港一体化发展新格局为福田区生态文明建设注入活力 .9三、生态文明建设的挑战 .10（一）资源环境紧约束日益加剧 .10（二）经济特区政策优势逐步弱化 .10（三）环境质量与公众要求差距明显 .11第二章 规划总则与目标 .12一、指导思想 .12二、规划原则 .12三、规划范围 .13四、规划期限 .13五、规划依据 .13六、规划目标 .16（一）总体目标 .16（二）阶段目标 .16七、建设指标 .17（一）指标体系 .17（二）可达性分析 .17深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）
3、II第三章 优化空间布局 .24一、划定生态红线 .24二、实施分区控制管理 .24（一）调整生态功能区划 .24（二）明确主体功能分区 .24三、优化生态生产生活空间 .25（一）构建生态安全格局 .25（二）优化生产生活空间 .25第四章 发展生态经济 .28一、深化深港一体化发展战略，寻求生态经济发展新突破 .28（一）整合两地金融资源，打造全球金融中心 .28（二）深化经济合作，推进深港经济一体化 .28（三）推进示范区域建设，扩大合作领域 .28二、提升能源资源利用效率，促进低碳循环经济发展 .29（一）能源节约利用 .29（二）水资源节约利用 .29（三）推动产业低碳发展 .30（
4、四）促进土地资源集约化利用 .30三、优化提升现代服务业，构建环境友好型产业体系 .31（一）优化产业发展环境 .31（二）大力发展现代服务经济 .31（三）实现总部带动空间联动 .32四、发展战略性新兴产业，以科技创新带动生态经济发展 .32（一）坚持高端产业引领，打造创新生态体系 .32（二）重点支持新兴产业，推动高端发展总部集聚 .33（三）拓展新兴产业空间，打造科技企业加速器 .33（四）推动创新载体建设，打造新兴产业公共技术服务中心 .33第五章 保护生态环境 .34一、优先改善水环境质量，让碧水绿岸永存 .34（一）全面提升河道补水水质 .34（二）加快完善雨污管网建设 .34深圳
5、市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）III（三）全面启动河流生态修复 .35（四）着力实施“水景提升”工程 .35（五）加强饮用水源地保护 .35二、重点治理大气环境污染，让蓝天白云常驻 .36（一）重点落实“控车”行动 .36（二）大力实施“控尘”行动 .36（三）全面开展“控烟”行动 .36（四）深入实施“控污”行动 .37（五）全面推进“控 VOC”行动 .37（六）推进重点领域关键技术突破 .37三、全面开展噪声污染整治，让生活安静舒适 .38（一）重点控制建筑施工噪声污染 .38（二）加强交通噪声污染防治 .38（三）加强生活噪声污染防治 .38四、加大固体废物污染控制
6、，让城区优美整洁 .39（一）加大城市生活垃圾控制 .39（二）推进建筑垃圾资源化利用 .39（三）完善资源回收利用体系 .39（四）积极开展土壤污染调查与修复 .39第六章 建设生态人居 .41一、完善绿地生态功能，打造健康绿色空间 .41（一）增加绿色生态空间，完善绿地等级结构 .41（二）优化绿道空间布局，营造健康绿色空间 .41（三）构建立体绿化空间，打造福田空中花园 .42二、构建便捷交通体系，引导绿色出行潮流 .42（一）实施轨道站点综合开发，提高公共服务可达性 .42（二）实施快速公交计划，提高公共交通吸引力 .43（三）实施慢行系统计划，提高慢行交通舒适性 .43三、优化社区居
7、住环境，提升生活环境品质 .44（一）加快城市更新步伐，提升社区生活环境 .44（二）提升公共服务均衡化，确保基本公共服务 .44深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）IV（三）优化公共服务布局，建设“便民生活圈” .44四、加快建筑能耗改造，培育绿色节能住区 .45（一）实施新能源推广计划，提升绿色能源使用效率 .45（二）加强绿色建筑监管，提高绿色建筑达标率 .45（三）加快建筑节能改造，降低公用建筑能耗 .45（四）推动政府项目示范，引导绿色建筑片区 .46第七章 创新生态制度 .47一、健全绿色高效决策制度 .47（一）全面推进依法行政 .47（二）组建专家咨询顾问委员
8、会 .47（三）筹备成立公众评议委员会 .47二、建立生态有价评估制度 .48（一）建立自然资源资产产权制度 .48（二）建立生态发展评估体系 .48（三）深化环境影响评估制度 .48三、建立完善生态管理制度 .49（一）探索建立生态红线保障基金 .49（二）开展资源环境承载力监测预警 .49（三）探索“四规合一”管理机制 .49（四）建立企业主体责任制度 .50（五）探索建立低碳生活公示制度 .50四、推行生态优先考核制度 .50（一）建立自然资源资产离任审计制度 .50（二）完善生态文明长效考核制度 .51（三）建立环境损害责任终身追究制 .51第八章 弘扬生态文化 .52一、多层次推进生
9、态文化宣传，营造生态文化创建氛围 .52（一）增强政府职工生态文明意识 .52（二）增强企事业员工环境责任意识 .53（三）增强社区绿色消费意识 .54二、深层次推进生态文化教育和学习，增强生态文化发展动力 .55深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）V（一）构建半小时文化圈的文化传播体系 .55（二）构建生态文明教育体系 .56（三）提升公众道德文化素养 .56三、高层次推进生态文化载体建设，夯实生态文明基础 .57（一）强化非物质文化遗产保护 .57（二）实施福田文化记忆工程 .57（三）深入推进生态文化植入 .58（四）构建现代公共文化服务体系 .58第九章 打造国际智慧
10、城区 .60一、建设智慧型生态文明城区 .60（一）创新平台智慧化建设 .60（二）环境监管智慧化建设 .60（三）经济发展智慧化建设 .61（四）国际文化智慧化建设 .61（五）人居环境智慧化建设 .62二、建立区域联防联控信息化管理机制 .63（一）建立地下管线综合管理体系 .63（二）构建大气污染联防联控体系 .63（三）建立跨界河流综合治理机制 .64（四）形成多部门“ 治噪“合力 .64（五）建立区域生物多样性保护动态监管体系 .64第十章 重点工程 .65第十一章 保障措施 .75一、组织管理保障 .75二、政策制度保障 .75三、建设资金保障 .76四、科技人才保障 .76附件：
11、指标解释 .78深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）i前 言党的十八大把生态文明建设摆在更加突出的位置，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，十八届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快生态文明制度建设，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。以习近平同志为总书记的党中央领导多次从深刻认识生态文明建设和环境保护重大意义等方面提出了一系列新思想新论断新要求。这一系列伟大的理论创新和实践深化，标志着我们党对中国特色社会主义规划的认识达到了新的高度。把生态文明建设作为执政理念、国家战略、发展目标，是我们党的伟大创举，也是对人类文明的又一次重大贡献。环境
12、保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。经过多年的实践，环境保护部推进生态文明建设示范区的工作格局已初步建立。通过生态省、市、县建设和生态文明建设试点的开展，积极探索区域、流域和重点行业推进生态文明建设的载体和模式，全国涌现了一批可持续发展的典型，创造了一批不同自然条件、不同经济发展水平下实现经济、社会、环境协调发展的典范，生态文明建设示范区工作成效显著。为贯彻落实党中央关于推进生态文明建设的重要指示精神，广东省实施绿色发展战略、走生态立省之路，以改革是广东发展头等大事为工作重点，全面建设生态文明和美丽广东；深圳市按照改革要继续走在全省全国前列的要求，将生态文明建
13、设作为全市改革的重要内容，深入推进生态文明、建设美丽深圳。深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）ii湖山拥福，田地生辉。自 1990 年建区以来，福田取得了瞩目的成绩，是深圳市的行政、文化、信息、国际展览和商务中心。新的发展时期，福田区以全面深化改革统领全局工作，以深圳质量为新标杆，以建设一流国际化中心城区为目标，提出了创建国家生态文明建设示范区的决定，全面深入推进生态文明建设工作，被国家环境保护部批准成为目前全国唯一的一个以中心城区探索生态文明建设的推进思路和目标模式的生态文明建设试点地区。为有效指导福田区生态文明建设，严格贯彻落实党中央、国务院、广东省、深圳市关于推进生态文
14、明建设的要求，依据环境保护部关于开展第三批全国生态文明建设试点工作的通知 （环函2011322 号） 、 国家生态文明建设试点示范区指标（试行） （环发201358 号）和关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见（环发2013121 号）等相关文件，制定本规划。深圳市福田区生态文明建设规划文本（2014-2020）1第一章 生态文明建设基础一、生态文明建设的优势（一）区位条件优越，资源禀赋独特福田区位于深圳经济特区中部，东接罗湖，西连南山，北靠龙华，南临香港，是深圳市的行政、文化、信息、国际展览和会展中心。毗邻香港、交通便利，拥有皇岗口岸和福田口岸两大口岸，其中皇岗口岸是亚洲最大的陆路口岸，实
15、行 24 小时通关，距离深圳机场仅 30 分钟车程。深圳地铁4 号线从福田区中心到香港中环仅需 27 分钟，随着高铁开通，广州与香港将纳入 1 小时生活圈。福田作为中心城区，硬实力、软实力、吸引力、辐射力不断增强，城市发展和建设理念与国际接轨，是世界先进经营理念汇聚的枢纽，是承接发达地区高端产业转移的首站。福田区总面积 78.66 平方公里，拥有林地面积近 3 万亩，建成区绿化覆盖面积 3625 公顷，绿化覆盖率 46%。植被以桉树、相思树、灌木丛和人工果树林为主，其中“梅林荔枝”闻名深圳。全区生物资源丰富，主要分布在笔架山公园和福田红树林自然保护区。其中，福田国家级红树林自然保护区是全国唯一一处位于中心城区的国家级自然保护区，毗邻拉姆萨尔国际重要湿地香港米埔保护区，共同构成了具有国际意义的深圳湾湿地生态系统，被“国际保护自然与自然资源联盟”列为国际重要保护组成单位之一，也是中国“人与生物圈”网络组成单位之一。保护区总面积368 公顷，生物资源丰富，有白肩雕、东方白鹳两种国家一级保护鸟类，每年有 10 万只以上候鸟在此歇脚“加油”或过冬，被列为国际生物多样性和湿地生态保护的重要湿地，是集林、鸟、水、鱼于一体独特的旅游资源。
