1、深圳市水务发展“十二五”规划深圳市水务局深圳市发展和改革委员会二一二年二月目 录前 言 .1第一章 发展基 础和环境 .3第一节 发展基础 .3第二节 存在问题 .13第三节 发展环境 .17第二章 指导思想、基本原则和主要目标 .22第四节 指导思想 .22第五节 基本原则 .22第六节 主要目标 .24第三章 水务发展重点建设任务 .27第七节 构筑安全优质的城市供水保障体系 .27第八节 构筑和谐生态的城市水环境体系 .34第九节 构筑完备可靠的城市防洪（潮）安全体系 .39第十节 构筑高效集约的城市节约用水体系 .41第十一节 构筑防治结合的水资源保护与水土保持体系 .45第十二节 构
2、筑实用先进的现代水务科技信息化体系 .48第四章 水务管理与能力建设 .52第十三节 提升水务能力建设 .52第十四节 深化水务管理与改革 .54第五章 加强规划实施保障 .59第十五节 加强组织保障 .59第十六节 强化技术保障 .60第十七节 建立资金保障 .61第十八节 健全法规保障 .63第十九节 社会参与保障 .64附图：附图 1：深圳市水系图附图 2：深圳市防洪及河道治理规划图附图 3：深圳市排涝工程规划图附图 4：深圳市水资源开发利用规划图附图 5：深圳市城市供水布局规划图附图 6：深圳市再生水厂规划布局图附图 7：深圳市污水处理厂及污泥处理厂规划布局图1前 言水是生命之源、生产
3、之要、生态之基。水务是城市经济社会发展不可替代的基础支撑，生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。深圳建市以来，积极探索、实践水务一体化管理体制，大力推进水务设施建设，不断提升水务服务水平，为城市经济社会发展提供了坚实的水务保障，为改善民生、提升人居环境作出了积极的贡献。“十二五” 时 期，是深圳 经济特区踏上改革开放新三十年征程的起步阶段，也是深圳经济特区全面加快现代化国际化先进城市建设的关键时期。全市水务工作将紧紧围绕建设现代化国际化先进城市的总体目标，坚持民生优先、人水和谐、绿色低碳以及一体化等发展战略，着力提升城市水环境、水安全、水资源等方面的保障能力，努力实
4、现水务发展与城市转变经济发展方式、创造发展质量、改善民生、促进社会和谐高度有机结合。深圳水务发展“十二五 ”规划依据深圳市国民 经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制，是深圳市“十二五” 重点专项规划之一。本规划紧密结合中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定、 珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）、深圳市城市总体规划（2010-2020）等重要文件及规划，是科学指导未来五年水务改革和发展的指导性文件，也是今后编制2各类水务规划、年度计划以及履行水务社会管理和公共服务职能的重要依据。3第一章 发展基础和环境“十一五” 期 间，深圳市水 务紧密围绕全市 经济社会发展的大局，坚
5、持“ 水安全、水 资源、水环境” 相互融合、 协调发展的治水理念，为服务全市经济社会发展、民生保障、人居环境改善做出了积极贡献。截至 2010 年底，全市共有蓄水工程 171 宗，总库容 6.1 亿 m3；水厂 57 座，城市日供水能力 692.0 万 t，供水管网总长 1.4 万 km；已治理河道总长 491.6km，海堤总长 45.8km；排涝泵站 93 座，总装机容量 3.9 万 kW、总抽排能力 713.6m3/s；污水处理厂 18 座，日处理污水能力 267 万 t，市政排水管渠总长 1.2 万 km；污泥处 置工程 4 座，日处理能力 1590.0m3；累计治理水土流失面积 443
6、.3km2。第一节 发展基础（一）供水网络与水厂建设进展顺利，城市供水保障能力进一步增强全市水源网络不断完善，供水水量不断增长，供水水质稳中有升，确保了全市社会经济的发展用水需求。水源网络基本形成。伴随着东部供水水源二期工程、北线引水工程、大鹏半岛水源工程等工程的完建运行，全市形成了以东部、东深两大境外引水工程为主体，以供水支线为骨干，以主要水库为节点的“长 藤 结瓜、覆盖全市、分片调蓄、互联 互通”的水源输配水网络。4应急备用水源体系初步构架。为应对极端恶劣天气及突发供水事件发生，全市规划的重要应急储备水源工程清林径引水调蓄工程、公明供水调蓄工程建设已启动，铁岗水库扩建工程已完工，储备水源工
7、程建成后可新增兴利库容 3.4 亿 m3。供水集约化工作扎实推进。全市自来水制配能力大幅提升，新增水厂供水能力 158.0 万 t/d，供水普及率达到 100%。2010 年全市主要水厂供水量达到 15.6 亿 m3，全市自来水水质综合合格率达 99%以上。水质安全监测力度逐步加大。全市建设了涵盖 99 个在线监测点的供水信息管理系统，实时检测供水水质与水压。（二）水污染治理强力推进，污水收集处理骨架初步构建为遏制水环境持续恶化的趋势，全市加大了水污染治理工作力度，强力推进污水处理厂及污水收集管网建设与改造，城市生活污水集中处理率由 2005 年的 46.0%提高到 2010 年的88.0%，
8、有效地遏制了水环境持续恶化的趋势。污水处理厂建设力度空前。 “十一五”期间，全市新、改、 扩建 11 座污水处理厂，新增污水处理厂规模 115 万 t/d，污水处理厂总规模达到 267.0 万t/d；全市在建污水处 理厂 14 座，总规模 181.5 万 t/d。污水管网建设全面铺开。一方面全力推进污水处理厂配套污水干支管网建设，从源头上收集污水；另一方面结合河道水环境综合治理，实施沿河截污，进一步截留收集漏排污水和初期雨水，改善河道水环境并提高污水收集率。全市共建成污水管道长约3527.0km。雨污水管网分流制改造和正本清源工作 积极推进。5盐田区城中村排水管网改造已基本完成，福田、罗湖、南
9、山三区正本清源大力推行，结合正本清源，全市已创建 1577 个排水达标小区。污泥处置场建设启动实施。全市已建成深南电污泥干化循环经济示范工程、河道淤泥福永处理场一期工程、下坪固体废弃物填埋场的污泥固化填埋处置工程及沙湖污泥生物干化试验工程。（三）河道水环境综合治理初见成效，河流水环境状况逐步好转近年来，为尽快改善城市水环境状况，建设生态文明城市，按照“ 防洪排 涝、截 污治污、生态修复”的总体思路，全市大力推进河流综合治理，积极打造滨水景观休闲空间。截至目前，原特区内四条支流深圳水库排洪河、布吉河洪湖段、福田河、新洲河相继建成；观澜河干流（含清湖段）综合治理工程顺利完成；大沙河上游段、龙岗河干
10、流综合治理工程（一期）正在全面建设中。经过整治的河流防洪标准全部达标，水体水质显著改善，河流水系生态逐步恢复，两岸景观环境显著提升，形成了水清、岸绿、景美的城市生态景观休闲廊道，为城市生态文明建设做出了贡献。（四）防洪减灾体系逐步完善，有效减轻了洪涝灾害损失围绕河流治理、海堤、区域排涝、水库安全达标及市区排水“五道防线 ”，全市先后完成了一批防洪除涝工程，经受了多次台风、暴雨、海潮的侵袭，保障了城市防洪安全。河道防洪标准稳6步提升。原特区内深圳河干流按照 50 年一遇的防洪标准完成了河口一期整治工程；其主要 4 条支流（深圳水库排洪河、布吉河、福田河、新洲河）按 100 年一遇防洪标准进行了综
11、合治理；大沙河上游段按照 100200 年一遇防洪标准完成综合治理。原特区外除茅洲河界河段干流外，茅洲河中上游段、观澜河、龙岗河及坪山河干流防洪基本达标；各流域支流及其它直接入海小河流也都进行了不同程度的治理，达到一定的防洪标准。全市主要河流中，达到设计防洪标准的河段长 250.5km，占总河长的25%，占整治河段的 51%。“十一五”期间，共整治干流长 35.8km，整治支流长 35.9km。沿海堤防不断巩固完善。宝安西部海堤加高加固全部完成，达到 100 年一遇防潮标准（机场段达到 200 年一遇标准）；东部官湖、月亮湾、王母、新大等零星海堤通过局部加高加固和修复，达到 2050 年一遇的
12、防潮标准。重点片区排涝建设成效显著。新建、扩建排涝泵站 40 座（包括在建），新建、扩建水闸 13 座，重点完成了燕罗片区、衙边涌片区及公明片区的排涝工程。通过治理，全市减少涝区面积 36.1km2，整体排涝能力明显提高。水库除险加固工作进展顺利。第一批 42 宗水库除险加固正在进行，第二批 99 宗已完成前期工作。伴随着防洪减灾工程体系的建设，全市具备了防御较大洪水、风暴潮灾害的能力，为经济建设提供了防洪安全保障。（五）节水型城市建设成效显著，水资源利用效率进一步提高7全市进一步强化节水管理，节水取得显著成效。节水法规制度逐步配套。先后颁布了多项节水相关配套法规与制度；实施了建设项目节水三同
13、时、单位用户计划用水及超计划用水累进加价收费等多项管理制度；开展了水量平衡测试与节水型企业单位创建活动。非传统水资源利用快速增长。侨香村、大运村雨水利用工程；西丽、滨河、罗芳及盐田再生水厂建设相继实施，非传统水资源用于市政杂用及河道补水。通过配套完善政策法规，建设相关工程，全市万元 GDP 水耗由 2005 年的 34.0m3 下降到 2010 年的 20.3m3，城市再生水利用率（污水再生利用率）从 2005 年的不足 1%提高到 2010 年的 35.9%，节水器具普及率由 2006 年的 80.0%提高到 2010 年的 98.0%。在全国 30 个节水型社会建设试点城市的评定中，深圳是四个获得优秀成绩的城市之一。（六）水资源保护及水土保持工作成效显著，监督执法工作稳步推进围绕饮用水源水库水土保持综合治理与裸露山体缺口整治，通过强化水土保持监督管理，全市形成了较好的水土保持生态环境。饮用水源水库一级保护区治理步伐明显加快。全市 8 座市管水库、7 座区管水库水土保持综合治理进入实施阶段。裸露山体缺口整治工作取得巨大成效。至 2010 年底，113 个裸露山体缺口已经全部整治或完成施工招标，绝大多数已经全部进入养护期和生态恢复期。覆盖全市的水土流失监测网络初步建立，
