1、深圳市龙华新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要深圳市龙华新区管理委员会二一三年十月目 录前 言.I第一章 发展基础与发展环境.1第一节 发展基础 .1第二节 发展环境 .3第二章 指导思想与发展目标.6第一节 指导思想 .6第二节 战略定位 .6第三节 发展目标 .7第三章 构建现代产业体系.10第一节 增强自主创新能力 .10第二节 加快发展战略性新兴产业 .12第三节 培育壮大现代服务业 .15第四节 巩固提升先进制造业 .18第五节 大力提升时尚创意产业 .20第六节 优化产业组织形态 .22第四章 推进特区一体化建设.23第一节 统筹安排特区一体化建设时序 .23第二节 强化市政
2、基础设施建设 .25第三节 提高土地节约集约利用水平 .27第四节 提升城市精细化管理水平 .29第五章 优化城区空间布局.30第一节 打造一条中部发展轴 .30第二节 建设南北两大核心 .31第三节 提升改造七大功能区 .31第六章 提高公共服务水平.34第一节 优先发展教育事业 .34第二节 提高医疗卫生服务水平 .35第三节 繁荣公共文化体育事业 .37第四节 完善社会保障体系 .38第五节 提升社会福利水平 .40第七章 营造社会和谐环境.42第一节 加强民主法治建设 .42第二节 夯实社区服务管理基础 .43第三节 培育发展社会组织 .44第四节 维护社会公共安全 .45第五节 全面
3、加强人口综合服务和管理 .47第八章 构建低碳生态美好家园.48第一节 加强环境治理和保护 .48第二节 加快形成低碳发展模式 .50第三节 加强生态文明建设 .52第九章 强化综合配套改革和区域合作.53第一节 推进基层综合配套改革 .53第二节 全面加强区域合作 .55第十章 加强规划纲要落实的保障措施.59第一节 强化规划纲要的导向作用 .59第二节 加强规划纲要实施的政策配套 .59第三节 健全规划落实机制 .60附件：名词解释.61前 言设立龙华新区是深圳经济特区率先加快转变经济发展方式、努力创造深圳质量的重大战略部署，是市委市政府加快推进城市化、现代化、国际化建设的一项具体举措。站
4、在新的历史起点，龙华新区肩负着建设“加快转型升级的典范区”、“特区一体化的示范区”和“ 现代化国际化中轴新城”的重要使命，必须以前瞻的思维、战略的高度谋划未来，为全市实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展提供示范、创造经验。深圳市龙华新区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，依据珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）、深圳市综合配套改革总体方案、深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制，是指导龙华新区经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是龙华新区管委会履行政府职责的重要依据。科学制定和有效实施“十二五”规划纲要，对于龙华新区抓住重要战略机遇期，打造深圳未来发展的新增长极具
5、有重要意义。 1 第一章 发展基础与发展环境龙 华 新 区 地 处 深 圳 中 部 ， 南 接 福 田 中 心 区 ， 西 连 宝 安 、 光 明， 东 邻 龙 岗 ， 北 与 东 莞 交 界 ， 总 面 积 175.58平 方 公 里 ， 下 辖 观 澜、 大 浪 、 龙 华 、 民 治 四 个 办 事 处 ， 常 住 人 口 138.4万 ， 区 位 条 件优 越 ， 是 深 圳 乃 至 珠 江 三 角 洲 地 区 重 要 的 产 业 基 地 ， 是 华 南 高 铁的 主 枢 纽 ， 在 珠 江 三 角 洲 地 区 转 型 发 展 大 局 中 具 有 重 要 的 战 略 地位 。第一节 发
6、展基础（一）经济实力较强从经济规模看，2012年实现地区生产总值1226亿元，占全市生产总值的9.5% ，在全市十区中列第六位；完成规模以上工业总产值4322.86亿元，占全市工业总产值的20.7%；出口总额462.66亿美元，占全市出口总额的17.0% ，工业和出口在全市十区中均列第二。从经济效益看，2012年每平方公里GDP为6.98亿元，高于全市平均水平；两税收入 227.6亿元，每平方公里实现税收为1.3 亿元。（二）产业基础雄厚先进制造业优势明显，2012年通信设备、计算机及其他电子设备制造业产值达到3221.11亿元，占全部规模以上工业总产值的74.5% ，全球最大的代工企业富士康
7、集团位于辖区内；现代汽车、机械铸造等先进制造业稳步推进,长安标致雪铁龙汽车 2 有限公司落户新区。战略性新兴产业势头强劲，华润三九药业和致君制药、永丰源瓷文化创意园等项目顺利推进，全球最大的观澜高尔夫球会蓬勃发展。商贸流通业发展态势良好，龙华商贸中心集聚效应明显，总投资超过50亿的观澜湖现代商贸城项目顺利开工。优势传统产业稳步发展，深圳市服装产业集聚基地初具规模。（三）城市功能明显改善交通一体化建设取得突破，深圳北站已建成，广深港高铁、轨道4、 5号线正式开通运营，观光路、龙观快速、坂澜大道等主次干道建设工作全力推进。信息化水平不断提高，构建了覆盖“ 新区 -办事处-社区” 三级统一的维稳信息
8、平台，建立了三级联动的“应急指挥调度系统”。特区一体化建设稳步推进，民治片区先行示范区三年实施计划进展良好，城区面貌焕然一新。（四）社会事业有序推进社会民生不断改善，居民生活水平明显提高，2011年居民人均可支配收入达到3.3万元。建成一批教育、医疗、文化、体育等重大公共服务设施，公共服务能力不断提升。社区管理和服务体系不断完善，行政与自治相分离的社区管理体制初步形成。社会保障和社会福利事业快速发展，建立起涵盖教育、医疗、住房等内容的社会综合保障体系。平安建设深入开展，社会治安立体防控体系建设稳步推进，社会治安环境持续好转。 3 （五）人文生态环境良好辖区自然环境优美，拥有观澜高尔夫球会国家5
9、A级景区、山水田园、羊台山森林公园等生态旅游资源。客家传统文化浓厚，拥有白石龙中国文化名人大营救旧址、观澜版画基地等文化资源。污水管网建设不断完善，龙华污水处理厂、观澜污水处理厂配套污水干管（二期）工程基本完成项目施工。第二节 发展环境（一）面临的形势1国际经济面临诸多不确定因素。从国际看，世界正处于大发展大变革大调整时期，世界经济还没有摆脱金融危机影响，欧洲主权债务危机持续蔓延，仍然面临诸多不确定因素。另一方面，全球科技创新酝酿新一轮革命，生产要素重组和国际产业转移将掀起新的高潮；低碳经济和战略性新兴产业将获得新的突破；发展资源的国际竞争呈现出新的态势。龙华新区应充分利用已有的开放优势和产业
10、优势，把握国际产业调整的新趋势，进一步扩大开放，深度参与国际竞争，积极谋划并参与国际产业再调整，逐步提升在全球产业价值链中的地位，为全市加快转变经济发展方式先行示范。2国内转型发展进入关键期。我国经济结构调整从产业结构调整向需求、供给和要素投入的全面结构调整转变，转变经济发展方式成为今后工作的重点。社会建设所面临的就业、教育、住房、医疗、社会保障、环境保护和收入分配等多方面的 4 问题与矛盾突出，完善社会保障和改善民生仍是优先课题；建立完善的社会主义市场经济体制还存在许多制度性缺陷，改革攻坚进入新的阶段。龙华新区必须主动适应国内形势和环境的变化，增强发展紧迫感，在转型升级、制度创新中进一步发挥
11、先行先试作用。3全市进入提升深圳质量的新时期。深圳在过去30年迅速崛起，创造了举世闻名的“深圳速度”，但在经历了领先一步的快速发展后，深圳又率先遭遇空间不足和资源环境瓶颈制约，迫切需要加快转变经济发展方式，创造具有鲜明科学发展内涵的深圳质量。龙华新区作为深圳未来发展的新增长极，应牢固树立创造深圳质量的发展理念，推进经济、城市、社会、生态质量的全面提升。（二）发展机遇和挑战1华南高铁主枢纽的机遇。随着广深港高铁、武广高铁和厦深高铁的开通，以及粤赣高铁、深茂高铁的规划与建设，龙华将成为联接华中和海西两大经济区、穗港两大国际都会的重要节点。深圳北站将带来大量人流、物流、信息流和资金流，推动龙华新区成为现代商贸和国际商务相互交汇的复合功能区。这将有利于龙华新区快速有效调配各种要素资源，打造华南地区高铁经济圈，在更高层次上加深与香港及国际间的联系，拓展经济辐射力，增强对高端产业投资者和创业者的吸引力。2深圳中心区向北拓展的机遇。根据国务院批复的深圳
