1、 1 港 口 镇 第 十 五 届 人 大 六 次 会 议 材 料政 府 工 作 报 告在 港 口 镇 第 十 五 届 人 民 代 表 大 会 第 六 次 会 议 上 的 报 告（2015年 2月 2日 ）陈 有 兴各 位 代 表 、同 志 们 ：我 代 表 港 口 镇 人 民 政 府 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告 ，请 予 审议 ，并 请 各 位 列 席 同 志 提 出 意 见 。2014年 工 作 回 顾2014年 是 不 平 凡 的 一 年 。一 年 来 ，镇 政 府 面 对 各 种 复 杂 形势 ，在 市 委 、市 政 府 和 镇 党 委 的 正 确 领 导 下 ，在 镇 人
2、大 的 监 督支 持 下 ，在 全 镇 人 民 和 社 会 各 界 的 共 同 努 力 下 ，认 真 贯 彻 落 实市 委 、市 政 府 决 策 部 署 ，紧 紧 围 绕 “和 美 港 口 主 城 新 区 ”发 展 战略 ，积 极 应 对 困 难 与 挑 战 ，坚 持 稳 中 求 进 ，开 拓 进 取 ，奋 发 有为 ，经 济 社 会 发 展 取 得 了 新 成 效 ，基 本 完 成 了 镇 十 五 届 人 大 五次 会 议 确 定 的 主 要 目 标 任 务 。一 年 来 ， 我 们 致 力 于 稳 增 长 、 调 结 构 、 增 后 劲 ， 经 济 发 展 2 质 量 效 益 显 著 提
3、升经 济 发 展 全 面 提 速 增 效 。全 年 实 现 生 产 总 值 72.16亿 元 ，同比 增 长 10.6%，增 速 居 全 市 第 3位 。第 一 产 业 增 加 值 4.84亿 元 ，增 长 2%；第 二 产 业 增 加 值 33.89亿 元 ，增 长 11.4%；第 三 产 业 增加 值 33.43亿 元 ，增 长 11.5%，增 速 排 名 全 市 第 4位 。其 中 规 模 以上 工 业 企 业 95家 完 成 增 加 值 27.11亿 元 ，增 长 13.2%，增 速 排 名全 市 第 5位 。公 共 财 政 预 算 收 入 3.83亿 元 ，增 长 24.1%。固 定
4、 资产 投 资 34.12亿 元 ，增 长 15.8%。各 项 税 收 总 额 11.93亿 元 ，增 长16.2%，增 速 排 名 全 市 第 5位 ；其 中 国 税 6.7亿 元 ，增 长 16.1%；地税 5.23亿 元 ，增 长 16.3%。进 出 口 总 值 11.87亿 美 元 ，增 长50.8%，增 速 排 名 全 市 第 1位 。产 业 转 型 升 级 卓 有 成 效 。三 次 产 业 结 构 比 例 为6.7：47：46.3。高 新 技 术 产 业 产 值 、先 进 制 造 业 产 值 分 别 占 规 模以 上 工 业 总 产 值 的 6.81%和 32.28%。2014年
5、，我 镇 专 利 申 请 181个 ，发 明 专 利 43个 ，版 权 申 请 数 量 60个 。目 前 有 广 东 省 高 新 技术 企 业 8家 、名 牌 名 标 企 业 16家 、省 级 技 术 中 心 1家 、市 级 企 业技 术 中 心 9家 、市 级 工 程 技 术 中 心 4家 、国 家 级 基 地 2个 、产 学 研平 台 1个 。投 入 50万 元 扶 持 企 业 上 规 上 限 ，纳 入 中 山 市 上 规 上限 培 育 企 业 名 录 库 的 企 业 达 到 41家 。技 改 工 作 成 效 突 出 ，技改 项 目 12个 ，涉 及 资 金 2.85亿 元 ，其 中 智
6、牛 电 子 、川 祺 光 电 科技 分 别 投 资 1亿 元 和 2800万 元 进 行 技 术 改 造 。 3 重 点 项 目 推 进 奋 发 有 为 。2014年 成 功 引 进 投 资 项 目 10个 ，投 资 总 额 109.1亿 元 。其 中 “3.28”招 商 洽 谈 会 成 功 签 约 中 国 保 利文 化 集 团 投 资 项 目 、进 口 乳 品 华 南 交 易 中 心 和 海 德 东 方 新 型城 市 综 合 体 三 个 大 型 优 质 项 目 ，计 划 投 资 金 额 达 59亿 元 。一 批投 资 大 、科 技 含 量 高 、发 展 前 景 好 的 企 业 也 相 继 落
7、 户 我 镇 。全镇 目 前 在 建 项 目 36个 ，涉 及 用 地 面 积 共 2141亩 ，投 资 总 额 156.6亿 元 。其 中 广 东 游 戏 游 艺 文 化 产 业 城 、上 星 电 器 有 限 公 司 等 6个 重 点 工 业 项 目 建 设 快 速 推 进 。保 利 国 际 广 场 、红 星 美 凯 龙 全球 家 居 中 心 、俊 豪 轩 酒 店 等 6个 重 点 服 务 业 项 目 投 资 总 额 64.2亿 元 ，预 计 两 年 内 投 入 使 用 。通 过 市 “马 上 办 ”办 公 室 解 决 落 地难 项 目 23个 ，后 续 工 作 稳 步 推 进 中 。成 功
8、 举 办 第 七 届 中 国 （中山 ）国 际 游 戏 游 艺 博 览 交 易 会 ，吸 引 国 内 外 专 业 采 购 商 达 3万人 次 ，成 交 金 额 34.5亿 元 。一 年 来 ， 我 们 致 力 于 优 化 环 境 、 提 升 品 质 、 突 显 区 位 ， 主城 新 区 建 设 卓 有 成 效主 城 区 位 进 一 步 突 显 。完 成 港 口 镇 中 心 区 控 制 性 详 细 规划 、港 口 镇 中 心 区 南 片 区 控 制 性 详 细 规 划 及 港 口 镇 大 丰 工业 区 控 制 性 详 细 规 划 等 规 划 的 修 编 工 作 ，城 乡 一 体 化 规 划 体系
9、 进 一 步 完 善 。完 成 途 径 我 镇 的 5条 市 域 干 线 公 路 和 2条 轨 道的 廊 道 规 划 预 控 工 作 。全 面 推 进 城 镇 建 设 项 目 50多 个 ，新 增 建设 投 资 总 额 约 6526万 元 。镇 际 道 路 广 丰 工 业 大 道 港 口 段 建 成 4 通 车 ，打 通 连 接 西 区 又 一 “断 头 路 ”。完 成 12条 市 政 道 路 合 计 8公 里 建 设 ，镇 内 路 网 进 一 步 优 化 。沙 港 路 改 造 工 程 、广 珠 中 线二 期 港 口 段 及 镇 内 其 他 市 重 点 交 通 工 程 项 目 正 加 紧 推
10、进 。完成 危 险 路 段 兴 港 北 路 群 富 路 口 、校 车 途 经 线 路 等 10条 线 路 整治 。建 成 4个 生 活 垃 圾 收 集 点 。市 重 点 道 路 建 设 的 5个 拆 迁 安 置小 区 配 套 工 程 顺 利 完 成 。公 共 自 行 车 项 目 一 期 4个 站 点 建 成 使用 ，实 现 零 距 离 换 乘 。新 建 公 交 候 车 亭 25个 。生 态 环 境 进 一 步 优 化 。投 入 资 金 8225万 元 开 展 了 中 心 片 区水 环 境 整 治 工 程 ，目 前 第 一 期 工 程 7座 节 制 水 闸 建 成 使 用 ，水环 境 及 内 涝
11、 水 浸 问 题 得 到 显 著 改 善 。投 入 2400多 万 元 开 展 的木 河 迳 河 岸 整 治 工 程 将 于 春 节 前 完 工 。完 成 中 心 区 雨 污 分 流二 期 全 部 管 网 建 设 工 程 的 80%。浅 水 湖 一 河 两 岸 工 程 加 紧 推进 。大 南 联 围 11公 里 内 河 清 淤 疏 浚 工 程 全 面 完 成 ，大 南 片 排 涝灌 溉 功 能 显 著 提 升 。世 纪 路 、迎 富 二 路 、木 河 迳 中 路 等 7片 主 题林 种 植 树 木 1.1万 多 棵 ，种 植 面 积 近 3.5万 平 方 米 。目 前 全 镇 绿化 面 积 超
12、 220公 顷 ，人 均 公 共 绿 地 面 积 14.19 。农 村 基 础 设 施 建 设 进 一 步 完 善 。投 入 约 600万 元 ，完 成 农村 硬 底 化 农 路 20条 总 长 10公 里 。顺 利 完 成 农 村 四 旁 绿 化 工 程 。举 办 农 民 种 养 技 术 和 安 全 生 产 培 训 班 7期 ，培 训 农 户 1120人次 。推 进 实 施 下 南 前 卫 、中 南 莲 花 及 老 河 等 3个 村 社 区 体 育 公园 建 设 。胜 隆 、民 主 、群 众 、群 乐 4个 村 社 区 成 功 创 建 市 级 生 态 5 示 范 村 。秀 美 村 庄 建 设
13、 成 效 喜 人 。一 年 来 ， 我 们 致 力 于 改 善 民 生 、 构 建 和 谐 、 务 实 高 效 ， 共建 共 享 和 美 港 口 彰 显 成 效民 生 保 障 水 平 不 断 提 升 。2014年 镇 财 政 投 入 民 生 支 出 2.61亿 ，占 全 镇 公 共 财 政 预 算 支 出 达 69.5%。十 项 民 生 实 事 进 展 顺利 。全 镇 参 加 城 镇 养 老 保 险 达 56058人 ，参 加 基 本 医 疗 保 险 达87702人 ，养 老 保 险 基 数 及 养 老 医 保 待 遇 显 著 提 高 。实 施 门 诊补 充 医 疗 保 险 ，首 推 跨 社
14、区 灵 活 就 诊 医 保 报 销 ，减 轻 了 群 众 医疗 负 担 。城 镇 新 增 就 业 人 数 2371人 ，全 民 技 能 提 升 培 训 人 数6266人 ，完 成 任 务 的 104%。全 面 实 施 困 难 居 民 重 特 大 疾 病 医疗 救 助 制 度 。低 保 标 准 提 高 到 533元 ，全 年 共 向 259户 低 保 户 发放 低 保 金 和 双 低 家 庭 分 类 救 助 金 376.7万 元 。投 入 356万 元 对 48户 低 保 户 和 困 难 优 抚 对 象 进 行 危 房 改 造 。新 增 公 共 租 赁 住 房280套 ，超 额 完 成 市 政
15、府 下 达 任 务 的 140%。社 区 卫 生 服 务 中 心实 体 化 建 设 成 效 显 著 ，建 成 了 “一 中 心 十 服 务 站 ”的 新 格 局 。社区 卫 生 服 务 质 量 稳 步 提 升 ，全 镇 社 区 卫 生 服 务 站 就 诊 人 次 达15.6万 人 次 ，同 比 增 长 4.26 。投 入 320.5万 元 开 展 优 生 筛 查 、鼻 咽 癌 筛 查 、计 生 家 庭 统 保 、计 生 优 待 等 工 作 ，惠 及 群 众 近 2万人 次 。残 疾 人 康 复 培 训 大 楼 、中 心 幼 儿 园 、群 众 小 学 新 教 学楼 、青 少 年 文 化 活 动
16、中 心 等 一 批 民 生 项 目 即 将 投 入 使 用 。全 镇各 中 小 学 、幼 儿 园 实 现 报 警 装 置 和 视 频 监 控 全 覆 盖 。中 山 湿 地 6 公 园 项 目 建 设 加 紧 推 进 。开 展 了 文 化 展 演 活 动 25场 ，电 影 下 乡活 动 50多 场 ，受 惠 群 众 超 12万 人 次 。率 先 完 成 港 口 市 场 、海 逸市 场 两 个 示 范 市 场 创 建 ，并 建 成 2个 食 品 及 水 产 品 快 检 中 心 。全 民 慈 善 概 念 深 入 人 心 ，帮 扶 困 难 群 体 212人 次 。社 会 治 理 水 平 不 断 提 升
17、 。全 面 推 进 “社 会 矛 盾 化 解 年 ”工作 ，抓 住 重 点 领 域 ，主 动 排 查 ，集 中 化 解 ，成 功 调 解 各 类 社 会矛 盾 纠 纷 101宗 ，群 众 来 信 来 访 办 结 率 达 94%，网 上 投 诉 办 结率 100%，排 查 化 解 涉 农 问 题 、劳 资 纠 纷 等 不 稳 定 因 素 65起 。打击 违 法 犯 罪 成 效 显 著 ，刑 事 发 案 下 降 26.2%。全 年 共 接 报 有 效警 情 3185起 ，同 比 下 降 8.8%。深 入 开 展 行 业 场 所 无 “三 害 ”、“平安 细 胞 ”、“平 安 文 化 市 场 ”等
18、创 建 工 作 。“平 安 公 交 ”建 设 进 展 顺利 ，实 现 公 交 候 车 亭 视 频 监 控 、电 子 巡 更 全 覆 盖 。“平 安 校园 ”、“平 安 医 院 ”创 建 工 作 均 达 标 。深 化 流 动 人 员 积 分 服 务 管 理工 作 ，全 年 共 有 200名 异 地 务 工 人 员 获 得 积 分 入 户 资 格 ， 170名 异 地 务 工 人 员 子 女 获 得 入 读 公 办 学 校 资 格 。志 愿 者 （义 工 ）服 务 队 增 至 54支 ，人 数 突 破 3000人 ，全 年 开 展 关 爱 弱 势 群 体 、关 爱 外 来 务 工 及 其 子 女
19、等 志 愿 活 动 近 150次 ，服 务 群 众 1.3万 多人 。高 标 准 推 动 社 区 “2+8+N”模 式 建 设 ，建 成 9个 村 （社 区 ）综 合服 务 大 厅 。人 口 计 生 工 作 再 获 新 突 破 ，计 生 率 达 93.6%，主 要 工作 指 标 位 居 全 市 前 列 。全 面 落 实 国 家 “单 独 二 孩 ”政 策 。港 口 医院 以 骨 科 为 主 导 的 特 色 专 科 建 设 取 得 喜 人 成 绩 。完 成 农 村 “三 7 资 ”交 易 平 台 建 设 。完 善 镇 安 委 会 工 作 机 制 ，推 广 “网 格 化 管理 ”机 制 ，全 镇
20、安 全 生 产 、消 防 安 全 、卫 生 防 疫 、食 品 药 品 安 全总 体 形 势 平 稳 。政 风 作 风 建 设 不 断 推 进 。认 真 贯 彻 中 央 “八 项 规 定 ”，深入 整 治 “四 风 ”和 庸 懒 散 奢 等 不 良 风 气 。以 群 众 路 线 教 育 为 契机 ，驻 点 联 系 群 众 实 现 全 覆 盖 ，解 决 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题185个 。扎 实 开 展 30个 专 项 整 治 ，政 治 生 态 环 境 明 显 改 善 ，党 的群 众 路 线 践 行 更 加 紧 实 。深 入 开 展 干 部 驻 点 普 遍 直 接 联 系 群众
21、工 作 ，干 群 关 系 进 一 步 融 洽 。加 快 推 进 权 责 清 单 制 度 ，全 镇共 梳 理 权 责 事 项 2000多 条 。坚 持 厉 行 节 约 ，进 一 步 规 范 政 府 采购 ，推 进 固 定 资 产 清 查 ，加 大 预 算 执 行 管 理 力 度 ，强 化 政 府 财力 统 筹 ，“三 公 ”经 费 、行 政 运 行 成 本 显 著 降 低 。推 行 承 诺 回 复制 、月 度 工 作 例 会 制 ，部 门 效 能 大 幅 提 高 。政 务 公 开 和 政 务 信息 化 建 设 、审 计 和 监 察 力 度 、廉 政 文 化 建 设 不 断 强 化 。坚 持 依法
22、 治 镇 、依 法 行 政 ，落 实 普 法 规 划 ，认 真 执 行 招 投 标 监 督 等 各项 管 理 制 度 。全 镇 医 疗 、统 计 、物 价 、老 干 、应 急 、档 案 、地 方志 、工 青 妇 、征 兵 等 各 项 工 作 都 取 得 新 成 绩 ，村 （社 区 ）和 社 会组 织 为 全 镇 发 展 作 出 了 新 贡 献 。各 位 代 表 ！ 回 顾 过 去 一 年 ，我 们 深 刻 体 会 到 ：必 须 超 前 预判 ，与 时 俱 进 ，紧 贴 经 济 社 会 发 展 的 步 伐 ，才 能 全 面 掌 控 发 展大 局 ；必 须 狠 抓 项 目 ，拉 动 投 资 ，不
23、断 增 强 发 展 后 劲 和 潜 力 ，才 8 能 打 牢 长 期 发 展 基 础 ；必 须 注 重 民 生 ，普 惠 百 姓 ，努 力 增 加 和谐 稳 定 因 素 ，才 能 凝 聚 全 镇 上 下 推 动 改 革 发 展 的 强 大 合 力 ；必须 加 快 改 革 ，提 高 效 率 ，打 造 利 于 共 同 发 展 的 宽 松 环 境 ，才 能适 应 全 社 会 的 更 多 期 盼 。回 顾 过 去 一 年 ，我 们 倍 感 成 绩 来 之 不易 。在 此 ，我 代 表 镇 政 府 ，向 全 镇 广 大 干 部 群 众 和 社 会 各 界 人士 表 示 衷 心 感 谢 ！在 看 到 成
24、绩 的 同 时 ，我 们 也 清 醒 地 认 识 到 ，全 镇 经 济 社 会发 展 还 存 在 不 少 问 题 和 隐 忧 ：全 市 各 镇 区 发 展 竞 争 空 前 激 烈 ，保 位 争 先 压 力 很 大 ；东 部 发 展 战 略 带 来 机 遇 和 危 机 同 时 交 织 ；经 济 总 量 不 大 ，产 业 高 端 与 高 端 产 业 推 进 急 待 加 快 ；培 育 壮 大特 色 产 业 ，发 展 壮 大 骨 干 产 业 面 临 的 任 务 艰 巨 ；工 业 上 “星 星 多月 亮 少 ”、服 务 业 比 重 不 高 等 结 构 矛 盾 ，使 我 们 面 临 优 化 产 业结 构
25、的 巨 大 压 力 ；要 素 资 源 制 约 经 济 增 长 ，受 土 地 指 标 、土 地规 模 、环 境 容 量 等 重 要 要 素 资 源 约 束 增 加 了 经 济 运 行 难 度 ；劳资 纠 纷 和 村 （社 区 ）因 土 地 问 题 引 发 的 不 稳 定 问 题 时 有 发 生 ，处 理 历 史 遗 留 问 题 及 解 决 现 实 问 题 交 织 一 起 ，维 护 社 会 稳 定难 度 增 大 ；机 关 作 风 建 设 需 要 进 一 步 加 强 ；少 数 干 部 的 能 力 、素 质 与 新 形 势 、新 任 务 要 求 还 有 一 定 的 距 离 。对 此 ，我 们 要 高度
26、 重 视 ，采 取 切 实 措 施 ，加 以 解 决 。2015年 工 作 安 排 9 同 志 们 ，2015年 是 全 面 完 成 “十 二 五 ”规 划 的 收 官 之 年 ，是全 面 深 化 改 革 的 关 键 之 年 ，是 依 法 治 国 的 开 局 之 年 ，也 是 两 个五 年 规 划 承 前 启 后 的 关 键 之 年 ，做 好 明 年 工 作 意 义 重 大 ，我 们责 无 旁 贷 。发 展 的 历 史 经 验 告 诉 我 们 ，要 立 足 全 局 把 握 发 展 新常 态 ，才 能 顺 应 大 势 、乘 势 而 进 。要 切 实 转 变 发 展 理 念 ，才 能推 动 港 口
27、 创 新 发 展 。要 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态 ，才 能 激 发 经济 发 展 的 内 生 动 力 。要 建 立 宽 严 有 度 的 营 商 环 境 ，才 能 吸 引 更多 的 投 资 项 目 在 港 口 落 地 生 根 。要 建 立 勇 于 担 当 、奋 发 进 取 的干 部 队 伍 ，才 能 在 百 柯 争 流 的 竞 争 形 势 下 脱 颖 而 出 、力 争 上游 。要 积 极 改 善 和 提 高 群 众 生 活 质 量 ，才 能 凝 聚 发 展 港 口 的 最强 大 力 量 。2015年 全 镇 工 作 的 总 体 要 求 是 ： 高 举 中 国 特 色 社 会 主
28、 义 理论 旗 帜 ， 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 、 十 八 届 三 中 、 四 中 全 会 和习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 ， 以 及 镇 委 十 四 届 三 次 会 议 精 神 ，坚 持 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 贯 彻 落 实 市 委 “主 题 主 线 主 战场 ”经 济 发 展 战 略 要 求 ,以 提 高 经 济 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 ，主 动 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态 ， 确 保 经 济 保 持 健 康 发 展 稳 步增 长 ； 继 续 把 稳 增 长 调 结 构 促 转 型 惠 民 生 放
29、在 更 加 重 要 位 置 ，积 极 发 现 培 育 新 增 长 点 ， 筑 好 平 台 优 化 产 业 发 展 格 局 ， 确 保 调速 势 不 减 、 量 增 质 更 优 ； 继 续 解 放 思 想 不 放 松 ， 改 革 创 新 不 松懈 ， 提 升 政 务 服 务 ， 强 化 社 会 治 理 ， 促 进 各 项 社 会 事 业 全 面 进 10 步 更 加 惠 及 民 生 ， 加 快 “和 美 港 口 主 城 新 区 ”建 设 。2015年 全 镇 经 济 社 会 发 展 的 总 体 目 标 是 ： 生 产 总 值 增 长10以 上 %， 规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 长 1
30、1%， 全 社 会 固 定 资 产 投资 增 长 17%， 国 税 收 入 增 长 14%， 地 税 收 入 增 长 15%， 单 位 生 产总 值 能 耗 下 降 6%， 节 能 减 排 指 标 完 成 市 下 达 年 度 任 务 。为 了 实 现 上 述 目 标 ，着 力 抓 好 以 下 六 方 面 工 作 ：一 、 加 快 推 进 主 城 新 区 建 设 ， 全 力 构 建 和 美 港 口 的 城 市 形象打 造 亲 水 新 区 形 象 。港 口 作 为 中 山 市 城 市 功 能 核 心 区 重 要组 成 部 分 ，要 发 挥 文 化 效 应 、生 态 优 势 ，营 造 适 宜 “居
31、住 、创业 、创 新 ”的 亲 水 新 区 环 境 。充 分 保 护 好 、弘 扬 好 港 口 特 有 的 水乡 美 景 ，创 建 具 有 历 史 文 化 底 蕴 、岭 南 水 乡 特 色 、现 代 时 尚 气息 的 理 想 城 镇 。强 化 港 口 河 一 河 两 岸 保 护 开 发 ，努 力 打 造 滨 水休 闲 宜 居 长 廊 。加 快 推 进 中 山 湿 地 公 园 、大 南 联 围 生 态 湿 地 走廊 建 设 。继 续 推 进 浅 水 湖 、木 河 迳 、港 口 沥 一 河 两 岸 文 化 水 岸工 程 和 西 街 桥 河 岸 景 观 工 程 ，优 化 两 岸 环 境 ，塑 造 港 口 亲 水 的新 区 形 象 。 打 造 人 居 新 区 形 象 。加 快 推 动 港 口 城 市 化 建 设 进 程 ，力 求全 面 融 入 中 山 主 城 区 ，打 造 人 居 新 区 形 象 。制 定 和 实 施 主 体 功能 区 规 划 ，统 筹 谋 划 全 镇 产 业 布 局 、人 口 分 布 和 土 地 利 用 ，加快 形 成 经 济 、人 口 、社 会 、资 源 、环 境 相 协 调 的 发 展 格 局 。深 入
