1、湘西自治州“十二五”教育教学研究课题开题论证书一、学科分类：教育发展战略二、课题资助类别：自筹经费三、课题编号：JYGL2011013四、课题名称：湘西地区农村小学布局调 整的研究五、课题主持人及联系电话：黄树林 13037423089六、主持人所在的单位：永顺县灵溪一小七、开题日期：2011 年 12 月八、开题形式：会议开题2011 年 12 月制一、基本数据表湘 西 地 区 农 村 小 学 布 局 调 整 的 研 究课题名称关键词 湘 西 农 村 小 学 布 局 调 整 研 究课题类别 州级一般课题 学科分类 基础教育 研究类型 基础研究主持人姓名 黄树林 性别 男 民族 土家族 出生日
2、期 19700323行政职务 政教主任 专业职务 小学高级教师 研究专长 基础教育最后学历 本科 最后学位 担任导师所在市（州） 湘西州 所属系统 中小学校工作单位 永顺县灵溪一小 电子信箱 通讯地址 湖南省永顺县灵溪一小 邮政编码 416700联系电话 （区号） 0743 （单位） （家） （手机）13939033288身份证号码 433127197003234014姓名 性别 年龄 职称 职务 研究专长 工 作 单 位 签名鲁春梅 女 197204 小教高级 小学语文 大专 州民族实验小学肖玉蓉 女 196909 小教高级 小学语文 本科 永顺县灵溪一小罗秀华 女 197909 小教一级
3、小学数学 大专 永顺县灵溪一小张 琳 女 197007 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小罗爱平 女 197703 小教一级 小学英语 大专 永顺县灵溪一小向淑娟 女 197908 小教一级 小学语文 大专 永顺县高坪小学高剑平 男 196806 小教高级 小学音乐 大专 永顺县灵溪一小黄 卫 男 196302 小教高级 小学体育 本科 永顺县灵溪一小吴 军 女 197509 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小向 玉 女 197911 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小彭雪梅 女 197905 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小秦 莉 女 198009 小教一级 小学语
4、文 大专 永顺县灵溪一小李 波 男 197805 小教一级 小学数学 大专 永顺县灵溪一小主要参加者饶冬梅 女 197905 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小彭洋洋 女 198309 小教一级 小学语文 大专 永顺县灵溪一小预期最终成果 论文 研究报告 工具书申请资助经费（单位：万元） 学校自筹经费 预计完成时间 2012 年 12 月 二、主持人和课题组成员近三年已取得的与本课题有关的研究成果成 果 名 称 作 者 成果形式 发表刊物或出版单位 发表出版时间农村小学校本管理的研究 黄树林 论文 省教育学会 200805如何开展农村小学集中办学的研究 黄树林 论文 省电教馆 20091
5、2算感恩账培养学生的感恩意识 彭雪梅 论文 省教育学会 201011体育训练中学生素质提高的研究 黄 卫 论文 省教育学会200802浅谈如何培养学生小学生英语学习兴趣 罗爱平 论文 省教育学会 200805浅谈后进生转化工作 向淑娟 论文 省教育学会 200903让爱流淌 向 玉 论文 省教育学会 200810浅谈小学阅读教学法的有效途径 张 琳 论文 省教育学会200811如何培养学生的感恩意识 黄树林 论文 小学生拼音报 201009爬山教学有感 黄树林 论文 小学生拼音报 201012如何对农村学生进行作文指导 鲁春梅 论文 省电教馆 200808浅谈如何对学生传承土家族民歌 肖玉蓉
6、论文 省电教馆200908三、主持人和课题组成员“十一五”规划以来承担的研究课题主持人 课 题 名 称 课题类别 批准时间 批 准 单 位 完成情况黄树林 留守儿童感恩教育的研究 州级 200803 州教科所 结题向淑娟家庭生活方式对青少年道德影响的研究 州级 200803 州教科所 结题彭雪梅整合土家族民歌资源开发小学语文信息化校本课程的研究省级 200606 省电教馆 结题向 玉 新课程主体互动模式的研究 州级 200803 州教科所 结题2四、课题开题报告一、 问题的提出（一）湘西地区农村小学学生源急剧减少。近年来，由于计划生育的坚决执行，农村人口出生率持续降低，各村小学生人数逐年减少；
7、现在越来越多的家长选择把孩子送进教学质量较好的城镇学校就读；外出务工的父母选择了让子女流入异地就读；小城镇建设步伐加快，农村人口大量涌入县城，加剧了农村小学学生数的减少，城镇人口、学生增加。（二）湘西地区农村小学教师青黄不接，年龄、知识结构严重老化。留在农村小学教学岗位上的很多是上了年纪、体弱多病的教师。没有新的教师补充，知识无法更新，教师队伍出现了严重的“断层“，许多村小面临老教师退休无人顶岗的局面。（三）湘西地区农村小学特别是村小教学效益低下。相当多的村级小学只能开设语文、数学两门课，甚至是一个教师包全年段的课程，没有专职的音、体、美教师，没有开设英语、现代信息技术课，失去了教育的公平性。
8、(四)湘西地区农村小学办学资金困难。国家实施“两免一补“后，学校杂费收入十分有限。不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足，甚至维持正常教学运转所需资金都不够。大多数村小都说七、八十年代的房子，年久失修，安全隐患极大。二、选题的意义1、农村中小学布局调整是我国近年优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。2、农村教育的改革与发展是我国党和政府长期高度关注的重要问题。保障农村义务教育的持续、健康发展不仅直接关系到亿万农民的切身利益，是解决我国“三农“问题的关键所在，而且也是全面提升国民素质与综合国力的基础与前提。3、农村中小学布局调整能够促进教育资源的合理分配，提
9、高农村学校的规模效益和教学质量，促进区域教育的均衡发展。三、研究价值湘西地区农村小学布局调整研究将追求家庭、学校和社会教育三者的和谐统一，以人为本，促进教育资源的优化整合，满足人民接受优质基础教育的需要，促进教育的公平性，均衡发展性。实施农村教育现代化建设,提高教学质量，实现区域资源共享，促进农村义务教育的健康发展,实现农村学生完满的生命教育和社会主义新农村的和谐发展。四、课题的法律法规依据1、 1986 年中华人民共和国义务教育法颁布后，我国进行了第一次较大规模的农村中小学布局调整，初步整合了当时的农村教育资源。2、 2001 年国务院关于基础教育改革与发展的决定中将调整农村义务教育学校布局
10、列为一项重要工作，并指出应“因地制宜调整农村义务教育学校布局“。 3、2001 年国务院召开的全国基础教育工作会议也将农村中小学布局调整列入发展农村义务教育当前要重点抓好的六项工作之一。第二次农村中小学布局调整工作在全国范围内广泛开展。4、2002 年和 2003 年，国务院和财政部分别下达了关于完善农村义务教育管理体制的通知和中小学布局调整专项资金管理办法的通知，进一步推动了农村中小学布局调整工作。5、2010 年教育发展规划纲要指出调整农村义务教育学校布局要让中低收入的老百姓感觉公平，要让所有人都对教育有信心，仅仅做到起点公平、机会公平是绝对不够的。要大力促进城乡、区域教育平衡发展。五、课
11、题界定湘西州是湖南省最偏远最贫穷的代名词，全州七县一市，七个县均是“国贫“，一个市也是“省贫“。这里农村小学点多面广学生少，师资水平低，办学条件差，办学效益及其低劣，小学布局调整势在必行。湘西地区农村小学布局调整是指从湘西八县市各地区的自然条件和经济社会发展需要出发，将比较分散的农村小学、教学点适当集中起来，重新进行区域内小学网点布局和规划，以提高办学质量和规模效益的一项工作。像永顺县的芙蓉镇小学、松柏小学、和平小学，龙山县的乌鸦乡小学，古丈县的双溪小学以前在布局调整工作中力度大，有一定的经验，但还没总结出系统的理论。本课题组先总结出已有的经验，筛选出两所正在进行布局调整的学校进行调查研究。课
12、题组选定永顺县的高坪小学，小溪小学为研究对象。其中高坪小学地处湘西自治州中心位置，经济较好、村村都通了水泥路，辖区内有一所完小，三所片小，8 个一人一校村小。小溪小学地处国家级保护区内，居民居住分散，有一个完小，10 个村小，经济条件差，10 个村中有 8 个村至今还没有通公路。对这两所学校在布局调整前、中、后进行跟踪调查，及时分析整理，用实践行动丰富理论，以理论指导布局调整的实际行动。六、现状分析湘西部分地区，在调整布局的过程中凸现出许多新的问题：（一）一些地方不能科学、合理、因地制宜地执行调整政策，盲目地撤并和减缩当地学校，大规模地撤减学校似乎成为了一些地方追求的调整目标。（二）是部分地方
13、布局调整缺乏科学规划。把撤并学校当作甩包袱的手段，将布局调整单纯地等同于砍学校、减老师、减投入。（三）是农村小学布局调整资金短缺。县乡政府没有安排布局调整的专项资金，使得农村小学因布局调整再次背负沉重的债务，布局调整还是举步维艰。 （四）是农村寄宿制小学办学条件不够完善。住宿条件差；饮食条件差；交通安全隐患多；没有专门的生活管理教师，学生管理不到位。（五）是学校撤并后校产流失现象较严重。调整后的学校不复存在，学校校产无人管理，造成教育资源的流失。七、存在的问题当前部分地区布局调整给农村家长及学生带来了新的困难：（一）农村中小学生上学路程遥远、困难，且存在严重的安全隐患。（二）子女教育费用骤增，
14、农民家庭无力支撑，难以为续。（三）农村寄宿学校安全、卫生、管理等方面凸现许多困难，严重影响学生身心健康。（四）中心学校校、班额陡增，教师工作繁重。教师们普遍感到身心压力很大，从周日到周五从早到晚都无法放松。（五）一些地区农民群众的切身利益与感情受到伤害，产生新的社会稳定隐患。八、研究目标湘西地区布局调整的研究目标是为了规范办学，促进学校、学生发展，办人民满意的学校。按照“经济、实用、够用、安全“和“量力而行，尽力而为“的原则，积聚学校规模，提高设施配套水平，优化环境氛围，丰富文化艺术活动，搞活用人机制，强化队伍建设，提升管理能力，加大教科研力度，实现办学效益的最大化。通过学习、借鉴成功经验，从
15、实际出发，因地制宜，遵循客观规律和科学原则，创造性的开展工作，布局调整工作就会起到事半功倍的效果。九、研究内容湘西地区农村小学布局调整研究从三个方面入手：（一）调整前1、湘西地区农村小学生源减少的调查研究2、湘西地区农村小学师资力量的调查研究3、湘西地区农村小学办学情况的调查研究4、湘西州永顺县高坪小学、小溪小学布局调整实施方案（二）调整中1、湘西地区农村小学撤并校情况论证调查研究2、湘西地区农村小学集中办学应具备的条件调查研究3、湘西地区农村小学集中办学前应做的工作调查研究（三）调整后1、湘西地区农村小学布局调整后闲置资产处理的调查与研究2、湘西地区农村小学布局调整成效调查研究十、研究假设湘
16、西地区农村小学布局调整的调查研究将会对湘西地区各中小学布局调整提供理论依据，减少学校布局调整的盲目性，节约资金，有针对性的集中办学，办人民满意的教育。将有力的促进教育的均衡发展，实现湘西农村教育的现代化，提高湘西地区教学质量，实现区域资源共享，保障湘西地区农村义务教育的健康发展。十一、创新之处通过布局调整研究，创新教育模式，推广小学“一乡一校“。小学结构调整的关键是科学布局。我们从农村学校现状、区域经济发展趋势、人口分布及转移趋势等方面着手，进行深入细致的调查研究，确定农村小学布局调整工作的“四个有利于原则“，即：有利于巩固 “普九 “成果，提高“普九“水平；有利于整合教育资源，提高办学效益；
17、有利于改善办学条件，缩小城乡差异；有利于推进素质教育，提高教育教学质量。十二、研究思路从布局调整相关规定的法律法规出发，结合当前几所学校布局调整探索取得的经验成果，由课题组织人员深入农村学校召开学生、教师、家长座谈会，发放调查问卷，对布局调整的方法进行细致分析研讨。在此基础上，确定实验学校、实验乡村，对比学校、对比乡村，由课题组成员开展布局调整的实践与研究，课题研究按实施步骤、进程进行阶段性总结。十三、研究方法主要采用问卷调查法、谈话法、个案分析法、行动研究法、访问调查法和经验总结法。方案制定和执行，及村民个别分析主要采用谈话法。对研究过程中出现的问题采用交流讨论法和总结法。十四、技术路线确定
18、研究课题，设计研究方案；确定研究任务，目标，随时跟踪调查研究，在调查中交流总结；建立研究报告制度，边调查边总结；建立研究定期评审制度，在校内集中研讨过程中出现的问题；总结推广研究成果及经验。对布局调整相关理论进行梳理，对在布局调整整体情况全面把握的基础上，深入镇、村、学校、家庭，调查乡镇在小学布局调整过程中出现的各种问题，并对出现问题的原因进行深入探究和分析，进而提出改进农村小学布局调整的建议和对策。十五、实施步骤本课题研究分为三个阶段：第一阶段：课题准备（2011 年 3 月-2011 年 9 月）1、制定研究方案，完成课题方案的开题论证，成立课题组。2、确定实验乡村和实验小学，选取高坪小学、小溪小学作为实验学校，所属村为实验乡村。3、通过调查、访问、问卷活动，寻找优秀的布局调整经验。
