1、甘 肃 省 利 用 世 界 银 行 贷 款 建 设 经 济 综 合 开发 示 范 镇 灌 溉 设 施 工 程环 保 实 施 规 程委 托 单 位 ： 甘 肃 省 世 行 贷 款 小 城 镇 项 目 办编 制 单 位 ： 甘 肃 省 环 境 科 学 设 计 研 究 院编制时间：二 0 一一年十二月E2930 v5目 录第一章 总论 .11.1 项目背景 .11.2 相关法律法规及世行安全保障政策 .11.2.1 中国有关政策及法律 .11.2.2 世行安全保障政策 .21.3 项目主要内容 .21.4 环境管理计划（ECOP）的目的 .31.5 适用范围 .4第二章 ECOP 管理体系 .52.
2、1 项目实施机构 .52.2 项目 ECOP 管理体系 .62.3 环境管理体系各机构的主要职责 .72.4 环境管理人员设置及其主要职责 .82.5 项目各阶段的环境管理任务 .82.6 施工期环境监理的主要任务和流程 .92.7 文档管理 .11第三章 ECOP 的一般要求 .123.1 施工图设计和标书编制中的环境措施落实 .123.2 施工前准备 .133.3 施工场地的环境管理 .133.3.1 全程环境监理 .133.3.2 环保部门监管及公众意见 .14第四章 施工现场管理 .154.1 施工现场产生的环境影响 .154.2 施工现场管理措施 .15第五章 建设场地施工与设施管理
3、 .185.1 施工建材的管理 .185.2 施工设备的管理 .19第六章 施工料场 .206.1 采石场、取土场 .206.2 弃土（渣）场 .206.2 预制拌合场 .20第七章 环境空气质量管理 .227.1 环境空气质量影响分析 .227.1.1 施工扬尘 .227.1.2 车辆尾气 .227.2 环境空气质量管理措施 .237.2.1 施工扬尘 .237.2.2 车辆尾气 .24第八章 声环境质量管理 .258.1 声环境质量影响分析 .258.2 声环境质量管理措施 .25第九章 地表水环境质量管理 .279.1 地表水环境质量影响分析 .279.2 地表水环境质量管理措施 .27
4、第十章 生态保护和水土保持管理 .2810.1 生态环境影响分析 .2810.2 生态资源保护与管理措施 .2810.3 水土保持措施 .2910.3.1 临时措施 .2910.3.2 工程措施 .2910.3.3 植物措施 .30第十一章 固体废弃物处理管理 .3111.1 固体废弃物环境影响分析 .3111.2 固体废弃物处理管理措施 .31第十二章 施工安全与健康 .3212.1 施工安全与健康分析 .3212.2 施工安全与健康措施 .32第十三章 文化遗产 .34附 件 ：附图 1：甘肃省地理位置示意图附图 2：灌溉设施工程所在示范镇地理位置示意图附表 1：项目环境监督管理汇总表附件
5、 1：施工场地核查表附件 2：施工期环保检查核对清单附件 3：环境监理向承包人下发的环保整改通知单- 1 -第一章 总论1.1 项目背景甘肃省地处欧亚大陆腹地，水资源极其短缺是制约农业生产与城镇发展的主要瓶颈。改善农村水利基础建设，对农村经济快速发展和城镇化进程有重要作用。为进一步加快甘肃城镇农业现代化和城镇工业化进程，建设一批工业主导型、资源开发型、特色农业型、交通枢纽型、商贸流通型、旅游观光型、农工贸结合型等各具特色的小城镇，甘肃省申请利用世行贷款实施“建设农村经济综合示范镇项目”。拟利用世界银行贷款在选定的项目区建设一批灌溉设施工程。甘肃省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇中涉及灌溉
6、设施工程的包括：党寨镇 41 条总长 53km 的农渠衬砌、东湾镇衬砌蔬菜生产基地渠道 15.0km、七里镇衬砌葡萄生产基地渠道 23.0km、什字镇无公害标准化苹果示范基地基础设施配套铺设供水管道 5.8km、甘泉镇果园提灌工程、皂郊镇 5000 亩标准化苹果园提灌工程。以上工程都需要按照灌溉设施工程类项目的环保实施规程（ECOP）要求进行。ECOP 主要内容包括项目简介、环境管理机构的设置、环境保护措施实施计划、环境监理计划、报告程序和文档管理等内容。1.2 相关法律法规及世行安全保障政策1.2.1 中国有关政策及法律中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月） ； 中华人民共和国
7、水污染防治法 （2008 年 6 月） ； 中华人民共和国大气污染防治法 （2000 年 9 月） ； 中华人民共和国固体废物污染防治法 （2005 年 4 月） ； 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1996 年 3 月） ；中华人民共和国文物保护法 （2007 年 12 月） ； 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月） ；中华人民共和国建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月） ； 建设项目环境保护分类管理名录 （2003 年 1 月 1 日） ；- 2 -中华人民共和国土地管理法实施条例 （2004 年 8 月 28 日） 。1.2.2 世行安全保障政策根据
8、世行安全保障政策中的环境评价业务政策 OP4.01 的要求：对列为 B 类项目的环境评价，需制定施工前和施工期的环境计划、在施工期实施该环境计划并对所采用的减缓措施进行监督，制定本环保实施规程。1.3 项目主要内容本次涉及灌溉设施工程的主要建设内容见表 1-1，其项目地理位置见附图 1、附图 2。- 3 -表 1-1 灌溉设施工程主要建设内容一览表序号 地区 项目所在地 项目主要建设内容1 白银市 靖远县东湾镇 衬砌蔬菜生产基地渠道 15.0km，其中：UD40 型 3.6km，UD50型 8.0km，UD80 型 3.4km，配套分水闸口 5 座； 2 秦州区皂郊镇在 5000 亩标准化苹果
9、园新建提灌工程 1 处，主要建设内容有：建大口井（内径 3m，井深 20m）3 座；修建 500m3 泵前清水池1 座；建设 6 座 300m3 高位蓄水池； 3天水市麦积区甘泉镇新建甘泉镇甘江沟二级提灌工程 1 处，新建大口井 5 眼，4 座泵房和蓄水池及管灌、滴管系统；4 张掖市 甘州区党寨镇 改造衬砌渠道 53km；修建车桥 63 座，水闸 142 座；改造旧井51 眼，修建砖混结构机井房 208m2；修建田间道路 16.8km；5 平凉市 灵台县什字镇 无公害标准化苹果示范基地基础设施配套铺设供水管道5.8km；6 酒泉市 敦煌市七里镇衬砌七里镇葡萄生产基地渠道 23.0km，其中：梯
10、形渠3.0km，U1 型（口宽 46cm）12.4km，U2 型（口宽 62cm）7.6km，配套建设渠系建筑物 69 座。1.4 环境管理计划（ECOP）的目的制定 ECOP 的目的是针对灌溉设施工程中不可避免的、潜在的环境不利影响，制定一套详细的、技术上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目施工单位、监理方、运营商、环境管理部门在项目建设和营运期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，以尽可能地消除或弥补项目对环境和社会产生的不良影响，并将其降低至可接受的水平。其具体目标包括：明确施工单位和运营商的环境管理义务各县（区）环境保护局、甘肃省环境科学设计研究院（环评单位）及相关
11、设计单位应对项目区涉及的环境保护目标进行详细的现场核对、确认，同时，结合项目所在区域的环境特征和项目建设特点，提出切实可行的环保防治和减缓措施，并纳入到工程设计中，作为项目建设施工单位和运营商的合约责任。作为环境管理的操作指南ECOP 提出的施工期和运营期的相关环保实施规程能够确保环保防治和减缓措施的有效实施，该 ECOP 将提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位及其它相关单位，明确相关职能部门和管理机构的职责，提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。- 4 -1.5 适用范围根据世行安全保障政策环境评价（OP4.01）中关于环境筛选和分类的要求，通过对本项目的类型、位置、敏感度和规模以
12、及潜在环境影响的特性和大小进行环境筛选，确定本项目为 B 类项目。这类项目在施工期和营运期对环境将产生不同程度的影响，需要有相应的环境管理机制、环保防治和减缓措施使这些影响降为最低。本 ECOP 适用于所用 6 个参项镇的灌溉设施工程建设子项目。在各参项镇按国内对建设项目环境影响评价的要求，开展了单项环境影响评价的基础上，编制本ECOP，作为项目实施和运行过程中，有关环境管理、环境监理、施工单位等有效采取各种减缓不利环境影响措施并监管到位的指导方针。 - 5 -第二章 ECOP 管理体系2.1 项目实施机构为了保证项目的顺利开展，积极稳妥推进，拟采取协调统一、分级管理的方式加强对甘肃省利用世界
13、银行贷款建设经济综合开发示范镇灌溉设施工程的管理。在甘肃省发展与改革委员会设立省项目办公室，负责总项目的日常管理，各参项镇设立县（区）项目办公室，其结构和省项目办公室相似。省项目办协调与管理各参项镇所在区域与项目相关的所有事宜，建立上级、同级、下级等相关部门的联系、报告及运行机制。甘肃省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇灌溉设施工程组织机构框架见图 2-1。甘肃省发展和改革委员会世行贷款省小城镇项目办西峰区董志镇人民政府敦煌市七里镇人民政府玉门市花海镇人民政府肃南县红湾寺镇人民政府甘州区党寨镇人民政府灵台县什字镇人民政府岷县梅川镇人民政府秦州区皂郊镇人民政府麦积区甘泉镇人民政府靖远县东湾镇
14、人民政府景泰县红水镇人民政府省农牧厅 、 省住建厅协调县（区）项目办县（区）项目办甘肃省财政厅省水利厅 、 省水利厅省环保厅 、 省审计厅各地级市 、 县 （ 区 ） 发改局各参项镇人民政府县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办县（区）项目办图 2-1 甘肃省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇灌溉设施工程组织机构框架图- 6 -2.2 项目 ECOP 管理体系根据世行贷款相关政策规定和实际工作的需要，结合项目实施机构的框架，为执行 ECOP，本项目设置专门的管理机构，负责工程环境管理和环境监理等工作。拟从省项目办到参
15、项县（区）项目办及所外聘的设计单位、监理部门组成环境内部管理机构框架，由项目所在市、区、县环保部门作为外部环境监理机构，落实工程环境管理和环境监理等工作。建议在省项目办、参项县（区）项目办下分别设置环境管理负责人，建立一套以环境管理负责人为中心的环境管理体系，详见图 2-2 和表 2-1省项目办 世行环境专家参项 6 个县 （ 区 ） 项目办项目所在县环保局工程监理兼职环境监理工程影响区内的环境保护目标甘肃省环保厅各地级市环保局各县环保局土建工程承包商设计咨询单位环评咨询单位图 2-2 环境管理体系图表 2-1 环境管理系统的组成机构机构性质 机构名称 机构任务省项目办 负责总体项目的协调和管理管理机构县（区）项目办 各子项目的实施和管理世界银行 监督、检查ECOP的实施监督机构 县环保局 政府行政监督管理机构，对建设项目的环评进行批 复实施机构 施工单位（承包商） 实施机构，落实 ECOP中规定的相关环保措施项目环境专家 受项目环境管理机构委托，实施环境审查、咨询、 技术支持咨询服务机构 工程监理兼职环境监理 监理与施工单位之间正式函件往来签收、签发通道
