1、1益阳市赫山区“十三五”食品加工业发展规划赫山区龙岭工业园管理委员会二 0 一五年四月赫山区“十三五”食品加工业发展规划2食品加工产业基地一头连着农村、农业、农民，一头连着工业和城市，食品加工产业是绿色食品的延伸，它涵盖第一、二、三产业，即是传统产业，更是潜力产业。因此，立足赫山区工业发展定位，为加快传统产业的聚焦，切实提升产业发展水平，努力将食品加工产业打造成赫山区工业的主导产业，特制定本规划。一、赫山区食品加工产业基地基本情况（一）产业发展的基础赫山区食品加工产业主要集聚地赫山区龙岭工业园食品加工产业园与龙岭工业园东部衡龙新区食品加工基地两大食品加工产业集聚地。赫山区龙岭工业园食品加工产业
2、园位于龙岭工业园团山路以东、园艺路以北、桃花仑路的西南方向。益阳市龙岭工业园位于益阳市区东南部，成立于 2000年 11 月。一直坚持走新型工业化的道路，规模稳步扩大。近期规划面积 22.7 平方公里，基本建成区 7 平方公里，先后被评为全国低碳园区、湖南省新型工业化产业示范基地、湖南省首批中小企业创业基地、湖南省中小企业信用体系建设示范园区、湖南省电容电子产业集群基地。园区通过不断扩容提质，形成了较大的产业聚集能力。目前已累计引进项目186 个，有投产企业 160 家，其中上市公司 2 家，上市后备企业 5 家，上市公司投资项目 10 家，年纳税 100 万元以上的企3业 30 多家。建园以
3、来，共计实现工业总产值 544.13 亿元，实现规模工业增加值 198.32 亿元，实现税收 25.18 亿元。目前，工业园的规模工业总产值占了赫山区的 33.4%，税收占了全区的三分之一。园区各项经济指标已连续 10 年的增速在 20%以上。2014 年计划规模工业增加值增长 20%，实现规模工业总产值 180.47 亿元，同比增长 25.7%；实现规模工业增加值 56.96 亿元，同比增长 24.50 %。计划财税收入增长 30%，共实现财税收入 6.96 亿元，同比增长 30%。园区食品加工企业有益阳茶厂、金浩油中王、湖南七箭啤酒、日之泉饮料产业园、湖南黑美人等 25 家，投产 16 家
4、。2014 年食品加工业实现产值达 16 亿元，实现税收 3400 万元。衡龙新食品加工基地位于衡龙桥镇与宁乡交界处，离宁乡区城高速出口只有 4.8 公里，宽 60 米、双向 10 车道的金洲大道已经修到了该区的边界，离长沙市区只有 35 公里，离黄花机场只有 65 公里，能够与长沙麓谷国家级高新区、宁乡国家级经济开发区实现空间无缝对接、产业互补对接。项目选址四周 600 米内没有医院、学校、村庄等人口密集区，没有影响食品安全的污染企业。该园远景规划面面积 30 平方公里，总体规划面积 5 平方公里。目前，园区规划着力打造全省领先、全国知名的特色专业园区，建成之后，年产值可达 175 亿元，年
5、可创税 10 亿多元。4目前，园区招商引资和基础设施正在强力推进。已与双汇集团、星火茶业、小龙王食品等近 10 家企业达成合作协议。水、电、气、路、通讯、污水处理等基础设施大部分已完工。其中双汇项目已征地拆迁和平整用地 400 亩，环评已由益阳市环保局批复，已和省商务厅对接将益阳市列入生猪定点屠宰规划，项目落地后能够获得省商务主管部门新建生猪屠宰厂的书面批复。2015 年该园计划建设标准化厂房 25 万平方里，全部为新建设，计划总投资 4.22 亿元，其中 2015 年投资 3.42 亿元。目前已落实双汇集团和天王茶业 2 家企业的标准化厂房建设。食品产业园区实行全封闭管理，园区管委会具体负责
6、园区规划、管理、基础设施建设，企业落户以及企业的协调服务工作。食品加工业的发展需要以丰富的农副产品资源为基础，以先进的生产加工技术为手段，以核心企业为龙头，赫山区食品工业依托本地资源优势，经过多年的发展，基本形成了与农产品资源相适应的食品加工、制造体系。产业发展基础深厚，食品工业已具有一定的经济规模，形成了以啤酒、果汁饮料为主的基础食品工业；以地方风味小吃为主的特色食品加工业。具有以下主要优势和特点：1、核心企业实力较强。5赫山区现有食品加工企业 33 家，其中规模以上企业 7家，国家级农业产业化龙头企业 2 家，省级龙头企业 4 家，拥有中国“ 驰名商标 ”企业 2 家（油中王、七箭啤酒）。
7、 2014 年全区食品加工业实现产值达 16 亿元，实现税收 3400 万元。占全区工业的比重为 25%，从业人员达到 4000 多人，是赫山区发展潜力的支柱产业。2、生态资源丰富，优势产业逐渐成型赫山区是著名的商品粮、商品鱼、商品茶产地。粮食种植面积在上年基础上继续增加，种粮大户不断增多。草食畜禽饲养量和名特水产品产量仍然保持快速增长，农产品优质率得到巩固和提高。全区播种水稻 109 万亩，粮食总产量47.9 万吨；出栏生猪 98.2 万头，中晶农业等 10 个养殖场被评为国家级示范场；风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收。这些使食品加工产业的发展具有扎实的农业基础。3、具有深厚的发展食品加
8、工产业的文化底蕴赫山区的前身为益阳区，历史悠久，自古以来，益阳人民创造出丰富多彩的饮食文化和地方小吃，如擂茶、蒿子粑粑、泡菜、凉面、.沙锅粉、松花皮蛋、酱板食品.、麻辣肉、资江鱼和糍粑等。其中擂茶、松花皮蛋是赫山的传统特产，且已扬名全国。松花皮蛋据传已有 500 多年历史。嘉靖益阳区志载：“皮蛋 业，此 为邑人独擅长乾，湖 鸭所产之蛋既多，制6成皮蛋销路甚广，东门外贺家桥以此为业者数十家。”，这些特色食品为赫山区食品加工产业的发展打下了扎实的基础。4、区位优越、交通便捷、物流体系不断完善赫山区位于湖南省中部偏北，地居洞庭湖西缘和资水尾闾，地理坐标为：北纬 2816至 2853，东经 11211
9、至 11243。东邻湘阴、望城两区，南界 宁乡区，西接 桃江区，北望资阳区。国道 319 线和省道 308 线穿境而过，石（门）长（沙）铁路与洛（阳）湛（江）铁路在此交汇。长（沙）常（德）高速公路将赫山与长沙黄花机场连为一体，相距仅 1 小时车程。水路沿资江达洞庭湖，外通长江，内联湘、沅、澧水，可航运 1000 吨级货轮。全区产业物流体系也在不断改善，运力在不断增强，服务在不断提升。二、不足和问题1、农副产品加工转化增值能力较低，精深加工产品比例小，整体水平函待进一步提高。目前赫山区食品加工中的农副产品加工转化率低，经过商品化加工处理后进入流通领域的水产品还没有。食品加工很大程度上停留在粗加工
10、水平，缺少精加工产品，行业总体上仍属于传统工业。2、企业组织结构有待进一步优化，品牌有待进一步整合。目前赫山区的食品加工业中，小加工厂数量多，龙头企业规模小，自主开发能力较弱，竞争力和带动力不强。真正在国7内外市场上享有较高知名度的品牌很少，弱的状况仍未得到大的改观。3、资金、人才匮乏。食品加工产业原料收购季节性强，资金用量大、需求集中，而食品加工企业大多利润率不高，靠自我积累发展的能力不足。而涉农企业，中小企业融资渠道有限，贷款困难，成为农业产业化发展的瓶颈。龙头企业经营管理的人才不多，员工的文化层次普遍较低。三、“十三五”规划的指导思想和主要原则（一）指导思想紧紧抓住国家促进中部崛起，已中
11、央“一带一路” 、洞庭湖生态经济区建设和湖南大力实施以新型工业化为核心发展战略，以重大项目为抓手，以招商引资为手段，以政策措施为动力，充分发挥区位优势、产业优势和有利条件，着力提升技术创新水平，提升产业层次，发展产业配套，坚持以市场为导向，以产业优化升级为重点，挖掘赫山特色饮食文化资源优势，坚持以项目建设为支撑，扶持优质原料生产基地，壮大食品精深加工龙头企业，加大品牌建设力度，完善食品产业流通体系，加快推动食品加工产业快速发展。（二）主要原则1、坚持统筹规划与分步实施相结合。围绕发展目标，产业方向，基地定位等进行整体规划，科学布局，分步实施，在综合考虑基地定位和产业布局的基础上，完善交通、供水
12、、8供电、环保等基础设施，逐步完善物流等配套服务，不断推进基地建设，不断推进阶段性目标的实现。2、坚持市场主导与政府引导相结合，进一步确立企业的市场主体和投资主体地位，紧扣市场需求，跟踪国内外先进技术，发展适应市场需求，竞争力强的产品和技术。切实加强政府在产业升级改造，资源向优势企业集中，企业合作重组等方面的引导作用，大力营造发展产业的良好环境，激发广大企业和创业者在推进省级新型食品加工产业基地建设进程中的积极性和创造力。3、市场引导，合理调控。充分发挥市场机制对资源的基础性配置作用，引导生产要素向食品加工产业流动。既要顺应市场发展趋势，又要积极引导消费，努力创造市场；既要突出提高生产集中度，
13、发挥规模经济效益，又要根据食品优质、营养、方便、多样化发展需要，积极、灵活地进行新产品研究与开发。4、优化结构，规模经营。目前产业结构优化的重点是支持企业做大做强，提高产业集中度。5、突出优势，合理布局。选择具有一定基础的行业（如七箭啤酒、益阳茶业）和关键领域，集中力量，重点突破，推动产业链延伸和产业集聚，形成特色产业区或产业带，提高优势行业的核心竞争力。96、节约资源，综合利用。全面树立循环经济理念，降低资源消耗，促进资源综合利用和持续利用。7、标准先行，保障安全。根据国家食品标准和统一规范的食品认证体系，完善食品安全检测和监控系统体系。强化食品加工产业的市场准入管理，确保食品加工产品在原料
14、、加工、包装、运输和食用等全过程中的卫生和安全。四、战略定位和发展目标（一）战略定位根据食品发展多样化、营养化、绿色化趋势，以产业结构调整为主线，以提高市场竞争力为方向，按照“建设特色产业区，提高产业集聚能力，企业集群式组合”的发展战略，大力推进质量管理和技术创新，引导企业走“规模化、系列化、生态化、品牌化”的 发展道路，把赫山区打造成为湖南省重要的食品加工产业基地。（二）发展目标1、近期目标2016 年，全区食品加工产业工业增加值，主营业务收入均增长 30%以上，分别达到 5.2 亿元、17.8 亿元；税金增长 35%以上，达到 4360 万元。新上固定资产投资 2000 万元以上企业5 家
15、，食品加工企业达 40 家（其中规模以上企业 15 家）；新创省级品牌 5 个（含省级新产品 3 个），益阳知名商标 2 个。2、中期目标10到 2018 年，全区食品加工产业工业增加值、主营业务收入税金分别增长 30%、40%、40%以上，分 别达到 8.8 亿元，45.36 亿元，8240 万元以上。食品加工企业达 50 家（其中规模以上企业 25 家）；益阳知名商标达 8 个，省级品牌达 10 个，省级新产品 10 个，国家级品牌 2 个和国家级专利产品 1 个以上。3、后期目标到 2020 年，赫山区食品加工产业工业增加值，主营业务收入和税收分别增长 35%、50%、50%以上，分别达
16、到 16 亿元、78.3 亿元、1.92 亿元以上。占全区工业的比重分别达到40%、45%、50%以上。食品加工企 业突破 70 家，其中规模以上企业达 40 家以上，主营业务收入超亿元的企业达 10 家，培育 23 家主营业务收入超 10 亿元的龙头企业。食品加工企业拥有湖南著名商标、湖南名牌、中国名牌及中国弛名商标 20 件以上。力争 12 家企业启动上市程序。同时，食品安全水平大幅度提高，规模以上食品加工企业获得食品安全的相关认证率，2020 年达到 70%以上。食品加工业“三废” 排放达到国家规定的指标范围。赫山区食品加工产业“十三五”主要经济指标项目名称 2016年 增长 2017年 增长 2018年 增长 2019年 增长 2020年 增长工业增加值（亿元） 5.2 30% 6.76 30% 8.8 30%11.8835% 16 35%
