1、1福建省食品药品行政处罚裁量基准（二）注：本基准引用规则指福建省食品药品监督管理局行政处罚裁量权适用规则目录一、适用中华人民共和国食品安全法行政处罚裁量细化标准2二、适用食品生产许可管理办法行政处罚裁量细化标准三、适用食品经营许可管理办法行政处罚裁量细化标准四、适用食品安全抽样检验管理办法行政处罚裁量细化标准五、适用食品召回管理办法行政处罚裁量细化标准六、适用食品生产经营日常监督检查管理办法行政处罚裁量细化标准七、适用保健食品注册与备案管理办法行政处罚裁量细化标准八、适用特殊医学用途配方食品注册管理办法行政处罚裁量细化标准九、适用网络食品安全违法行为查处办法行政处罚裁量细化标准十、适用婴幼儿配
2、方乳粉产品配方注册管理办法行政处罚裁量细化标准十一、适用食用农产品市场销售质量安全管理办法行政处罚裁量细化标准3适用中华人民共和国食品安全法行政处罚裁量细化标准4序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产
3、经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。SPAQ-1未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动第一百二十二条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营
4、的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款。A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的
5、，并处货值金额 1317 倍罚款。SPAQ-2未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动第一百二十二条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。 C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，
6、并处货值金额 1720 倍罚款。5序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度A具有规则第十六条规定的情形的 没收违法所得，并处 56.5 万元罚款B符合规则第六条一般行政处罚情形的 没收违法所得，并处 6.58.5 万元罚款SPAQ-3明知未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，仍为其提供生产经营场所或者其他条件第一百二十二条第二款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。C具有规则第十七条情形的 没收违法所得，并处 8.510 万元罚款A具有规则第十六条规定的情形的
7、没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519.5 倍罚款B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款SPAQ-4用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或
8、者经营上述食品第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并
9、处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 SPAQ-5生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519
10、.5 倍罚款6序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法
11、生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519.5 倍罚款B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产
12、经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款SPAQ-6经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关
13、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 SPAQ-7经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产
14、经A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519.5 倍罚款7序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款者检验不合格的肉类制品营的工具、设备、原料等物
15、品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 A具有规则第十六
16、条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519.5 倍罚款B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款SPAQ-8生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部
17、门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机
18、关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 SPAQ-9生产经营添加药品的食品 第一百二十三条第一款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 1011.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1519.5 倍罚款8序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用
19、于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 11.513.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 19.525.5 倍罚款营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处 13.
20、515 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 25.530 倍罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留 A具有规则第十六条规定的情形的 没收违法所得，并处 1013 万元罚款B符合规则第六条一般行政处罚情形的 没收违法所得，并处 1317 万元罚款SPAQ-10明知从事第一百二十三条第一款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的第一百二十三条第二款 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款 C 具有规则第十七条情形的 没收违法所得，并处 1720
21、 万元罚款A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。 SPAQ-11生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物
22、毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂 第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万
23、元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款；情节严重的，吊销许可9序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度证。A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58
24、.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。 SPAQ-12用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等
25、物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款；情节严重的，吊销许可证。A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一
26、万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。 SPAQ-13生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的
27、食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款；情节严重的，吊销许可证。10序号 违法行为 处罚依据 违法程度 违法情节 处罚幅度A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生
28、产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。 SPAQ-14生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违
29、法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款；情节严重的，吊销许可证。A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 56.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1013 倍罚款。B符合规则第六条一般行政处罚情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生
30、产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 6.58.5 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1317 倍罚款。 SPAQ-15生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂 第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证C具有规则第十七条情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处 8.510 万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额 1720 倍罚款；情节严重的，吊销许可证。SPAQ-生产经营未按规定注册的保健食品、第一百二十四条 由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收 A具有规则第十六条规定的情形的没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食
