1、1细化硬化措施 抓早抓细抓实以铁的纪律确保换届工作健康顺利进行中共辽宁省纪委 中共辽宁省委组织部从去年底开始，辽宁省、市、县、乡四级党委自下而上陆续进行换届，这是全省党建工作的一件大事，也是全省组织工作的中心任务。搞好换届，营造纪律严明、风清气正的换届环境至关重要。为把中央严肃换届纪律的要求落到实处，匡正换届风气，确保换届顺利进行，我们坚持细化硬化相关措施，努力在抓早抓细抓实上下功夫。第一，抓早，就是要立足防范，坚持教育在先，警示在先。主要抓好四件事：一是抓好换届纪律的专题学习。把中央和省委有关严肃换届纪律的文件发至与换届相关的党员干部，督促学习、预先提醒。二是搞好典型案例警示教育。把近年来查
2、处的用人上不正之风典型案例作为警示材料，编辑成册，印发党员干部。三是实行严肃换届纪律“双承诺”制度。县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律向上级党委作出书面承诺，立下“军令状” ；所有符合提名条件的领导干部，都要向组织上作出严守换届纪律“五个决不”的承诺，写出“保证书” 。四是召开新闻发布会。去年 12 月 15 日，我们将严肃换届纪律规定及有关措施通过新闻发布会的形式向社会公布，接受广大干部群众监督。考虑到乡镇党委换届最先开始，我们明确了启动换届工作的“四条硬杠杠” ，即换届纪律知晓率不高的不能正式启动换届工作；签署承诺书的干部没达到 95%的不能正式启动换届工作；未设立换届专用举报电
3、话的不能正式启动换届工作；督查组没到位的不能正式启动换届工作，确保把教育2在先、警示在前的要求落到实处。第二，抓细，就是要精心设计监督措施，确保监督到位。具体办法有五条：一是对换届工作进行专项巡视。省委派出 7 个巡视组，每个组负责巡视监督两个市。二是派驻督查组。省市县党委层层组建督查组，每个换届的党委派驻 1 个，进行驻点督查指导。三是抽调干部蹲点监督指导。省委组织部从部机关选派 14 名熟悉换届工作的处级干部，分别深入到各市先期换届的 14 个乡镇，全程参与指导和监督乡镇党委换届工作。四是设立换届专用举报电话。在继续发挥“12380”举报电话、举报网站作用的同时，省市县三级纪委和组织部门分
4、别设立换届专用举报电话，在媒体公布，方便干部群众监督举报。五是实行换届举报信息日报告制度。换届期间，各市对市县两级受理的换届举报信息统计汇总后，每日向省委组织部报告一次。第三，抓实，就是要明确责任，严格考核，保持压力，形成动力。省委已经召开两次常委会，认真学习贯彻全国市县乡党委换届工作座谈会精神，对严肃换届纪律进行研究部署。省委书记王珉同志强调，各级党委主要领导是匡正换届风气的第一责任人，必须亲自抓、带头抓、全程抓，从换届工作一启动就形成坚决整治不正之风的高压态势，打一场提高选人用人公信度的攻坚战，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。省委要求，各级党委主要领导在换届中要拿出足够的时间和精力，深入基
5、层，具体指导；上级党委和组织部门负责同志，要与下级党委书记、新提名人选和有关重点人员进行专题谈话，严明纪律要求，筑牢思想防线；纪检机关和组织部门要全力抓，共同制定措施办法，共同开展监督检查，共同查处举报案件，形成工作合力。工作中，我们将结合对现班子成员3的民主测评和新一届班子成员的民主推荐，对执行换届纪律情况进行问卷调查；在换届选举期间，对换届风气同步进行民主测评，把测评结果作为考核评价党委领导班子的重要内容。省纪委、省委组织部于去年12 月 9 日召开的市县乡党委换届工作座谈会上，下发了关于严肃换届纪律确保党委换届工作顺利进行的通知 ，提出了“五个严禁”的纪律要求和强化监督的五项具体措施。目
6、 前 ， 辽 宁 省 地 方 党 委 换 届 工 作 正 在 展 开 。 我 们 将 认 真 贯 彻 这 次 会议 精 神 ， 以 最 坚 决 的 态 度 、 最 有 力 的 措 施 执 行 换 届 纪 律 ， 深 入 整 治 用 人上 不 正 之 风 ， 以 换 届 工 作 的 清 风 正 气 保 障 选 好 干 部 、 配 好 班 子 ， 进 一 步提 高 选 人 用 人 公 信 度 。4坚决整治买官卖官行为为营造风清气正的换届环境夯实基础中共河南省纪委 中共河南省委组织部营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。去年下半年以来，我们按照中央纪委、中央组织部的统一部署，进一步加
7、大整治买官卖官行为工作力度，坚决查处买官卖官案件，在全省上下起到了很好的警示和震慑作用，为营造风清气正的换届环境打下了坚实基础。一、以铁的手腕抓查处，切实取得震慑一批的效果。去年 8 月，中央纪委、中央组织部、监察部印发的关于严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为的通知 ，界定了买官卖官行为，明确了对买官卖官行为的处理原则，为查处买官卖官问题提供了有力武器。为用好这一武器，我们主要从两个方面加大工作力度：一是加大组织领导力度。省委把整治买官卖官问题摆上重要日程，省委常委会、省委全委会对通知进行了专题学习，省纪委、省委组织部研究制定了整治工作实施方案，明确各级党委（党组）对整治工作负首要责任，主
8、要领导为第一责任人。二是加大案件查处力度。充分运用纪律处分和组织处理手段，对许昌市原组织部长王国华、南召县原县委书记刘建国、安阳县原县委书记王社5民案件中涉及的买官卖官行为进行了严肃处理。3 名受贿卖官者被开除党籍、开除公职，并受到法律的严厉制裁；52 名行贿买官者中，17 人受到党纪处分，42 人受到组织处理，其中，3 人被开除党籍，18 人被免职，24 人被诫勉谈话或责令写出书面检查，起到了有力的震慑作用。二、以强大的声势抓通报，充分发挥案件查处的警示作用。对查实的买官卖官典型案件，加大党内通报力度，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。一是将已经查处的 3 个典型案例在全省进行通报，做到警钟
9、长鸣，增强广大干部对用人上不正之风的“免疫力” 。二是将中央纪委、中央组织部联合通报的 12 起违规违纪用人典型案例和我省通报的 3 起买官卖官典型案例作为警示教材，发送给各级领导干部，共发送 12.6万份；要求各级党委（党组）中心组按照通报要求，进行专题研究，进一步完善整治用人上不正之风的工作措施。全省各级党委（党组）和纪检监察机关、组织人事部门共组织专题研究 924 次。三是将整治买官卖官行为的纪律要求、案例材料列为全省各级党校和培训机构领导干部主体班次的教学内容，加强警示教育，筑牢思想防线。同时，建立舆情应急处置机制，正确引导社会舆论。比如，对网络媒体一度热炒的南召县原县委书记刘建国受贿
10、卖官案，我们积极采取措施，及时处理，妥善应对，既体现了省委整治买官卖官行为的坚决态度和决心，又正面回应了社会关注，防止产生负面影响。三、以高压的态势抓整治，切实把整治买官卖官行为贯穿换届始终。换届期间，我们将按照中央纪委、中央组织部的有关部署和要求，进一步加大整治工作力度，继续保持对买官卖官行为的高压态势，做到举报6必查、查必有果，确保“三个到位” 。一是确保查核到位。实行举报专办制度，对群众举报反映和梳理排查出的涉嫌买官卖官问题线索，组织专门力量，及时进行认真查核。二是确保责任到位。对涉嫌买官卖官问题的受理、查核、审理各个环节都明确具体承办人，排查报告、调查报告、审理报告均由承办人署名，确保
11、工作落实到人、责任明确到人。三是确保处理到位。对查实的买官卖官行为，根据情节轻重，及时作出严肃处理，让卖官者受到严惩，让买官者不仅在政治上捞不到好处，而且还要受到应有的处罚，从而形成强大的威慑力量，促进换届风清气正。坚决打压拉票歪风 保证换届风清气正中共河北省委组织部中央对省、市、县、乡四级党委换届工作作出部署后，河北省委常委会对严明换届纪律进行专题研究，专门召开全省电视电话会议，省委书记张云川同志就严肃换届纪律、营造风清气正环境提出了具体要求。按照中央纪委、中央组织部和省委的要求，省纪委、省委组织部以有效防范换届中的拉票行为为重点，突出抓了以下三方面工作：一、未雨绸缪抓预防。一是安排市、县、
12、乡党政领导班子加开一次严肃换届纪律专题民主生活会，进一步提高认识、统一思想，督促领导班子严要求，在执行换届纪律上创先进；督促领导干部讲党性，在遵守换届纪律上争优秀。二是把中央组织部“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”和我省“8 条禁令” ，通过新闻媒体、河北党建网等予以公布，做到广而告之、人人知晓，接受广大干部群众监督。三是加强警示教育，向乡科级以上领导干部印送“遵守换届纪律提醒函” ，明确纪律要求以7及违规受处理的后果。同时将拉票贿选典型案例编印成册，发给与换届有关的每一名干部，做到预防针提前打、警钟提前敲。四是由各级党委和纪检机关、组织部门负责同志，与换届涉及到的每一名干部，特别是党政
13、“一把手” ，采取“面对面”形式进行一次谈心谈话活动，对可能有职务变动的干部重点谈，对有推荐权的干部提醒谈。五是要求各级领导干部就学习换届纪律写出心得体会，就坚持原则拒绝拉票作出书面承诺。二、全力以赴抓监督。一是成立由省委组织部长和省纪委书记负责的换届监督工作领导小组，下设办公室，从纪检机关、组织部门抽调得力人员，换届期间集中办公，集中精力做好换届纪律监督工作。省委成立 11 个督查组，分赴 11 个市对换届风气进行专项督查，要求各市也要配备足够监督力量，在乡镇党委换届前全部到岗到位。二是畅通监督渠道。充分利用信访、 “12380”举报电话、网站和我省新开通的手机短信平台，构建多渠道举报体系，
14、确保群众反映问题随时有人受理。建立换届舆情应急处理机制，重点加强网络舆情实时监控，遇到突发事件迅速处理、稳妥应对。三是创新监督手段。对每一名考察对象和换届候选人，在换届考察、民主测评、选举等环节，都将有无拉票行为纳入公示、谈话、测评的重要内容，及时掌握情况。四是对严肃换届纪律实行党委“一把手”负责制，明确任务、责任到人。要求各级纪检机关、组织部门敢于动真格、敢于硬碰硬。实行专项考核，对换届风气存在严重问题、群众反映强烈的地方和单位，严肃追究有关领导人员的责任。三、从快从严抓查处。充分运用查核处理这一有力措施，对群众反映拉票贿选等违反换届纪律的举报，实行专项登记、逐件梳理，及时查8核、严肃处理，
15、坚持做到“三查” 、 “四处理” 。 “三查” ，即对反映拉票问题的，一是有线索必查；二是下级查不动的上级查；三是一般手段不好查的，会同有关部门通过技术手段查。 “四处理” ，一是对经查确实有拉票行为的，先取消考察人选资格，再按照有关规定处理；二是对经查确实有拉票行为，但没有被确定为考察对象的，记录在案，两年内不得提拔使用；三是对群众有反映但没有查实的，一律进行提醒谈话；四是对帮助别人拉票或以拉票名义陷害他人的，按照规定严肃处理。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，进一步加大工作力度，把各种防范、处理措施落实到位，始终对拉票行为保持高压态势，确保换届风清气正。超前谋划 创新措施把正风肃纪贯穿换
16、届工作全过程中共云南省委组织部2011 年，云南省、市、县、乡四级党委将集中换届。从去年开始，我们就把营造风清气正的换届环境融入整治工作之中，创新措施，狠抓落实，以整治工作成效促组织工作满意度稳步提高、保换届工作健康进行。一、超前准备，打牢基础。我们以学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度为契机，教育引导广大干部特别是各级领导干部深入学习干部选拔任用和监督工作各项政策法规，做到懂规矩、守纪律、听招呼。一9是创新形式，开展“宣传月”和“自我学习教育”活动。去年 7 月，在省、市、县、乡四级开展了“干部选拔任用工作法规宣传月”活动，即开展一次主题宣传、一次电视访谈、一次集中学习、一次知识竞赛、一次网
17、络征文的“五个一”活动，教育引导广大党员干部和群众积极学习宣传干部选拔任用工作法规，其中参加知识竞赛的干部群众达 40 余万人，参加网络征文的党员干部撰写署名文章 3400 余篇，在全社会掀起学习宣传干部选拔任用工作法规的热潮。用半年时间，在全省 1800 多名厅级领导干部、21000 多名处级领导干部和 6100 多名纪检干部、4500 多名组织人事干部中集中开展自我学习教育活动，进一步增强各级领导干部的纪律意识和制度意识。二是创新方法，开展专题谈心谈话和电视访谈活动。2009 年以来，省委组织部领导班子成员分别与全省在任县（市、区）委书记普遍进行了一次以深入整治用人上不正之风、提高选人用人
18、公信度为主题的个别谈话，特别是把选人用人和换届的纪律要求向他们说清楚；对有群众反映的进行重点提醒，提前打招呼，做好预防工作，切实做到对县委书记用人上的反映早发现、早提醒、早纠正，收到很好的实效。去年以来，围绕“贯彻实施四项监督制度、提高选人用人公信度”主题，省委组织部分别给全省 16 个州市、127 个县（市、区）委书记和 157 个省直单位党组（党委）书记寄送一封信，对其认真履行选人用人职责、遵守组织人事工作纪律提出明确要求；还组织全省在任县（市、区）委书记和部分州市直属部门党组（党委）书记，在州市电视台进行电视访谈，对提高选人用人公信度作出公开承诺，接受群众监督。三是创新制度，全面推行“离
19、任检查”和“任中检查” 。2009 年，我们出台了云南省县（市、区）委书记用人行为离任检查10暂行办法 ，对离任的 5 名县委书记进行了离任检查。去年，对离任的14 名县委书记进行了离任检查；还首次对全省任职满三年以上的 51 名现任县（市、区）委书记用人行为进行了任中检查，深化和拓展了离任检查工作。通过以上措施，为营造风清气正的换届环境奠定了良好的基础。二、迅速行动，严明纪律。中央组织部召开市、县、乡党委换届工作座谈会后，省委常委会专门听取了会议精神汇报，明确提出要把严明换届工作纪律作为制度保障。去年 12 月 7 日，我们会同省纪委召开全省严明换届工作纪律视频会，对严格执行干部选拔任用工作
20、法规，努力营造风清气正的换届环境作出全面部署。我们还及时下发了关于在州市、县（市、区） 、乡镇党委和部分州市人大、政府、政协领导班子换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知 、 关于换届工作期间严禁突击提拔干部的通知 、 关于严肃组织工作宣传纪律的通知 、 关于全省组工干部模范遵守换届工作纪律的通知和换届工作考察组纪律要求，把“5 个严禁、17 个不准”等规定通过省内媒体公之于众，让广大干部、党员、群众普遍知晓。三、强化措施，跟进监督。在 1 月 14 日召开的全省组织部长会议上，省委书记白恩培同志就做好全省换届工作、严明换届工作纪律提出了明确要求。去年 12 月 27 日，我们会同省纪委召开案例通报会，对最近配合纪检监察机关查实的 2 起拉推荐票、买官卖官的典型案例进行通报，进一步重申换届工作纪律，教育各级领导干部吸取教训、引以为戒。近期州市、县市区、乡镇党委还将与所管干部层层签订严格遵守换届纪律承诺书 。换届期间将会同省纪委等有关部门派出 16 个督查组，深
