1、1自治区深入开展企业安全生产标准化建设实施方案为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅关于进一步加强企业安全生产工作的通知（新政办发 2010233号，以下简称通知）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，突出落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，结合自治区实际，制定本实施方案一、指导思想以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，以着力抓好企业安全生产标准化系统工程建设为重点，创新安全生产监督管理方式，提升安全生产监管水平，深化隐患排查治理，全面夯实企业安全生产基础，提高企业防范事故能力
2、。二、总体目标和工作任务（一）总体目标。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固 树立以人为本、安全发展理念，全面落实通知精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下简称基本规范）和相关规定，制定完善安全生产标准、制度、规范和操作规程。通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，促进企业安全生产主体责任落实到位，实现岗位达标、专业达标和企2业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。（二）工作任务。在工矿商贸、交通运输、电力等行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输
3、、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材等行业（领域）。煤矿:各级煤炭管理部门结合本地实际，制定本地区安全质量标准化矿井创建、达标规划，强化煤矿企业的达标意识，不断提升达标层次。定期开展煤矿安全质量标准化达标检查，2011 年底全区所有煤矿企业达到煤矿安全质量标准化标准，不达标的煤矿企业进行停产整改；非煤矿山: 100%的大中型非煤矿山企业达到安全标准化三级以上；冶金等工贸行业: 2011年 底 ，40 的 规 模 以 上 冶 金 、机械 行 业 企 业 达 到 标 准 化 三 级 以 上 标 准 ，其 中 至 少 50 以 上 企业 达 到 标 准 化 二 级 标 准 ，启
4、 动 建 材 行 业 企 业 安 全 生 产 标 准 化工 作 ；到 2012年 底 ，60 的 规 模 以 上 冶 金 机 械 行 业 企 业 达 到标 准 化 三 级 以 上 标 准 ，其 中 至 少 70 以 上 企 业 达 到 标 准 化 二级 标 准 ，其 它 行 业 企 业 根 据 评 定 标 准 发 布 进 度 另 行 确 定 ；2013年 底 ，自 治 区 规 模 以 上 冶 金 机 械 等 行 业 企 业 全 部 达 到 三 级 以上 安 全 标 准 ，其 它 企 业 达 到 地 方 标 准 ；危 险 化 学 品 和 烟 花 爆 竹 :到2012年底，70%的危险化学品、烟花
5、爆竹生产经营单位达到安全标准化三级或三级以上水平。到 2013年底，危险化学品、烟花爆竹生产经营单位全部达到安全标准化三级或三级以3上水平；建筑施工:特级、一级建筑施工企业的所有工程建设项目，到 2013年，必须达到 100%合格率，并达到 60%的优良率。二级建筑施工企业的所有工程建设项目，到 2013年，必须达到 100%合格率，并达到 50%的优良率。三级建筑施工企业的所有工程建设项目，到 2013年，必须达到 100%合格率，并达到 30%的优良率；力争到 2013年底，危险化学品和烟花爆竹生产储存企业、煤矿和大中型非煤矿山企业、建筑施工企业、冶金、电力、机械行业企业安全生产标准化达到
6、三级以上。交通运输和电力:根据交通运输部和国家电监会相关安全标准化规范、考评标准工作进展和统一部署实施。建立健全各行业（领域）企业安全生产标准化评定和考评体系，确定考评机构和咨询服务机构，建立企业安全生产标准化自评机构和队伍；进一步加强企业安全生产标准化建设的管理，推进全员、全方位、全过程安全管理，严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收，不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。三、实施方法（一）制定方案，夯实基础。各地区、各有关部门要分行业（领域）制定安全生产标准化建设实施方案，按照新疆维吾4尔自
7、治区安全标准化实施办法和基本规范的有关要求，完善达标标准和考评办法。企业要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面，严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。请各地区、各单位于 2011年 8月 15以前将本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报送自治区安委会办公室。（二）督促检查，严加整改。各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行“会诊” ，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要督促企业做到
8、隐患排查治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位” ，对存在重大隐患的企业，要责令停产整顿，并跟踪督办。对发生较大以上生产安全事故、存在非法违法生产经营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全生产标准化建设且在规定限期内未及时整改的，取消其安全生产标准化达标参评资格。对评为安全生产标准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企业达标建设基础档案，加强动态管理，持续改进，不断提高。5（三）统一标准，严格考评。安全生产标准化工作按照新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（暂行）
9、实施。国家已制订评定标准的，各地直接采用。国家尚未制订评定标准或未列入制定计划的领域，原则上采用企业安全生产标准化基本规范及企业安全生产标准化基本规范评定标准，并参照有关评定标准进行二级企业和三级企业的评定。各地区、各有关部门要加强对企业安全生产标准化建设的督促检查，严格组织开展达标考评。对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由自治区有关部门组织实施；三级企业的评审、公告、授牌等有关事项，由地州市有关部门组织实施。要严格达标等级考评，明确企业的专业达标最低等级为企业达标等级，有一个专业不达标则该企业不达标。
10、各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，对安全生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、评审一批、公告一批、授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，地方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。各地区、各有关部门要将考评结果汇总后报送自治区安委会办公室备案，自治区安委会办公室将适时组织抽检。四、 工作要求6（一）加强领导，明确责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责” 的原 则，企业 安全生产标准化建 设工作由地方各级人民政府统一领导，相关部门负责组织实施。各级部门要切实加强领导，成立组织机构，明确专人负责，指导和督促企业及评审单位积极开展标
11、准化创建工作和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。（二）分类指导，重点推进。对于尚未制定企业安全生产标准化评定标准和考评办法的行业（领域），要抓紧制定；已经制定的，要按照基本规范和相关规定进行修改完善，规范已达标企业的等级认定。要针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，在达标建设过程中切实做到“ 六个 结 合
12、” ，即与深入开展 执法行动 相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作7相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产行政许可制度，促进隐患整改。对达标的企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进
13、达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过安全生产标准化建设，实现“ 四个一批” ：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。（四）创新机制，注重实效。各地区、各有关部门要加强协调联动，建立推进安全生产标准化建设工作机制，及时发
14、现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途8径，作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。（五）严格监督，加强宣传。各地区、各有关部门要分行业（领域）、分阶段组织实施，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查和目标考核，严格对有关评审和咨询单位进行规范管理。要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。自治区安委会办公室以及各地区、各有关部门要建立公告制度，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业、关闭取缔企业名单；及时总结推广有关地区、有关部门和企业的经验做法，培育典型，示范引导，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。
