1、 1 莆 田 市 2014 年 产 业 转 型 升 级 行 动 计 划 实 施 方 案为 贯 彻 落 实 全 省 经 济 工 作 会 议 精 神 ，进 一 步 深 化 五 大 战 役 ，强 化 产 业 发 展 ，加 快 产 业 转 型 升 级 步 伐 。按 照 市 委 、市 政 府 对 深 化五 大 战 役 重 点 行 动 计 划 的 统 一 分 工 ，市 经 贸 委 为 “产 业 转 型 升 级行 动 计 划 ”牵 头 部 门 。现 结 合 我 市 产 业 实 际 情 况 ，特 制 定 “莆 田 市2014 年 产 业 转 型 升 级 行 动 计 划 实 施 方 案 ”。具 体 方 案 如
2、下 ：一、总体要求大 力 推 进 产 业 龙 头 培 育 壮 大 、“三 维 ”项 目 对 接 、企 业 技 术 改 造 、创 新 驱 动 发 展 、新 兴 产 业 培 育 、现 代 服 务 业 提 升 和 海 洋 经 济 壮 大等 专 项 行 动 计 划 ，增 强 企 业 竞 争 力 ，提 升 产 业 发 展 整 体 素 质 。二、任务分工产业转型升级行动计划由市经贸委牵头组织，市发展改革委、外经局、科技局、旅游局、海洋与渔业局、各县（区）人民政府（管委会）等相关单位配合抓好落实。具体分工为：产业龙头培育壮大由市发展改革委、经贸委负责；“ 三 维”项目对接按照央企、民企、外企分别由市发展改革
3、委、经贸委和外经局负责；企业技术改造由市经贸委负责；创新驱动发展由市科技局负责；新兴产业培育由市经贸委负责；现代服务业提升由市经贸委、旅游局负责；海洋经济发展由市海洋与渔业局负责。具 体 项 目 由 市 直 相 关 部 门 、各 县 （区 ）人 民 政 府 （管 委 会 ）负 责 组 织 项 目 业 主 、建 设 单 位 实 施 。 2 三、组织机构成 立 “产 业 转 型 升 级 行 动 计 划 ”领 导 小 组 。组 长：陈志强（市政府副市长）副组长：吕正山（市政府副秘书长）领 导 小 组 下 设 办 公 室 。主 任：张志宏（市经贸委主任）副主任：林国华（市经贸委副主任）成 员：王秋洪（
4、市发展改革委副主任、市重点办主任）陈朝霞（市外经局副局长）林金顺（市海洋与渔业局副局长）阮德水（市科技局副调研员）赖秀云（市旅游局副调研员）陈朝阳（仙游县副县长）刘笃凡（荔城区副区长）张伟国（城厢区党组成员）陈清泉（涵江区副区长）柯名寰（秀屿区副区长）林 原（湄洲岛管委会副主任）戴超雄（北岸管委会副主任）领导小组办公室设在市经贸委，与市发展改革委、外经局、科技局、旅游局和海洋与渔业局一起承担行动计划项目的日常联络工作，负责跟踪、督查、考核各县（区、管委会）的行动计划 3 项目建设进度情况，帮助协调解决项目推进中存在的困难和问题。各县（区）经贸局、湄洲岛经贸招商局、北岸商务局作为行动计划纵向牵头
5、单位，发改局（经发局）、外经局、招商局、科技局、旅游局、海洋与渔业局等相关单位配合抓好落实，应结合本辖区工作实际，成立组织领导机构、制定相应实施方案和确定相关联系人，并报送 市 行 动 计 划 领 导 小 组 办 公 室 。四、专项行动计划2014 年，产业转型升级行动计划安排重点项目 495 项，总投资 5625 亿元，至 2013 年累计完成投资 913.6 亿元，2014 年计划完成投资 605 亿元。具体如下：（一）产业龙头培育壮大专项行动1.主要目标坚持“龙头带动 、链 条齐备、产业集聚”的发展思路，着力抓好产业龙头企业培育工作，进一步推动龙头企业做大做强。2014年，龙头企业主营业
6、务收入超 5 亿元企业 105 家，其中超 100 亿元企业 1 家，超 50 亿元企业 1 家（不含超 100 亿元企业，下同），超 20 亿元企业 10 家，超 10 亿元企业 20 家，超 5 亿元企业 73家，力争产值突破 900 亿元，形成一批国内外市场具有重要影响力的名牌产品和驰（著）名商标。2014 年，产业龙头培育壮大行动计划安排重点跟踪企业105 家，支撑项目总投资 466.3 亿元，至 2013 年累计完成投资 4 139.6 亿元，2014 年计划完成投资 62.7 亿元。2.推进措施一是推进兼并重组。落实上级促进企业兼并重组措施，加大税收、财政、金融和土地扶持力度，支持
7、龙头企业跨行业、跨所有制兼并重组，提高产业集中度和资源配置效率。推动龙头企业实施集团化经营，支持龙头企业在市内设立总部。建立兼并重组项目库，加大扶持力度，对重大重组项目实行“一事一议” 、“一企一策” 。支持行 业龙头 企业、优势企业围绕产业链延伸拓展，通过增资扩股、股权置换、股权转让、交叉持股等方式，开展跨行业、跨所有制兼并重组。推动建立现代企业制度，引导民营企业股份制改革，支持有条件的民营企业在资本市场直接融资。继续推进关闭落后小企业，支持小企业参与企业兼并重组。二是促进市场开拓。落实支持 工 业 企 业 开 拓 市 场 措 施 ，继 续实 行 甲 供 甲 控 政 策 ，滚 动 实 施 甲
8、 供 甲 控 设 备 材 料 供 应 商 名 录 和政 府 优 先 采 购 物 品 供 应 商 名 录 ，鼓 励 本 市 企 业 相 互 采 购 地 产 品 ，继 续 组 织 名 优 地 产 品 进 乡 镇 、进 社 区 、进 学 校 、进 园 区 、进 企 业 ，帮助 企 业 拓 展 本 地 市 场 ，组 织 名 优 地 产 品 抱 团 到 省 内 外 举 办 “莆 货 ”展销 会 ，提 升 “莆 货 ”影 响 力 。办好第九届“ 艺博会” 等专场会展，提升产业区域品牌，增加市场份额。鼓励生产性企业创新营销模式，引导企业积极利用电子商务网络拓展市场，打造新型市场营销和品牌创建渠道，促进我市传
9、统产业和企业实现新的跨越发展。三是加快龙头项目建设。对能源化工、木材浆纸、机械装备 5 制造、工艺美术、食品医药、电子信息、纺织鞋服等七大重点产业的主要龙头项目，加快推进前期、开工、续建、投产等不同阶段工作，形成签约项目尽快开工，开工项目尽快建成，建成项目尽快投产的良性循环。2014 年可投产的能源化工、纺织鞋服、电子信息等方面重大项目，加强用地、用林、用海、环境容量、资金等方面的协调服务，确保建设需要。四是壮大重点产业集群。优化能源化工、木材浆纸、机械装备制造等七类重点产业空间发展布局，整合提升各类园区，引导产业龙头合理布局和错位发展。力争到 2020 年，形成“345”产业规模，即：纺织鞋
10、服、能源化工、工艺美术等 3 个产业规模产值超千亿元；木材浆纸、机械装备制造、食品医药、电子信息等 4 个产业规模产值超 500 亿元，总规模产值超 5 千亿元。（二）“三维”项目对接专项行动1.主要目标盯紧国家鼓励的产业，坚持两手抓，一手抓新项目引进，一手抓项目落地建设。2014 年新对接“三 维” 项目总投资 582 亿元（其中：央企 50 亿元、民企 500 亿元、外企 32 亿元），当年新对接项目开工率达 50%以上；至 2014 年底“ 三维” 项目累计完成投资1445 亿元（含往年对接项目，其中央企 445 亿元、民企 900 亿元、外企 100 亿元）。2.推进措施一是实施专项行
11、动重点项目。2014 年， “三维” 对接专项行动 6 计划安排项目 110 个，总投资 3150 亿元，至 2013 年累计完成投资 346 亿元，2014 年计划投资 218.7 亿元。其中，央企项目 35 个，总投资 2141 亿元，2014 年计划投资 114 亿元；民企项目 62 个，总投资 551 亿元，2014 年计划投资 73 亿元；外企项目 13 个，总投资 76.2 亿美元，2014 年计划投资 5.28 亿美元。二是强化项目策划生成。抓住国家推进产业转型升级的机遇，跟踪引进世界 1000 强、全国 500 强企业、全国 500 强民营企业以及台湾百大企业等投资意愿和动向，
12、积极捕捉市场项目信息，适时谋划一批符合国家产业政策、具有市场前景的新对接项目。找准我市自身产业特色、缺失环节和发展方向，做好项目策划包装和对接。充分发挥民企办、驻外办、商协会作用，通过第四届民企产业项目洽谈会、港澳台侨招商会等平台，组织分区域、分行业、更有针对性的多种形式项目策划对接活动。三是深化央企与民企对接。在机械、石化、电子信息、轻工等行业，推动央企、民企强强联合，发展混合所有制经济，通过壮大主业、资源整合、业务流程再造、资本运作等方式，加快兼并重组步伐，提升我市民营企业产业规模化、生产集约化。引导中小企业与优势央企通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，提高协作配套水平。四
13、是提升利用外资水平。优化利用外资结构，重点引进一批技术密集、产业链配套的龙头型和基地型外资项目，鼓励跨国公司在我市设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运 7 中心和研发中心，提高外资本地化程度。拓展利用外资方式，鼓励和引导外资以并购、参股、股权置换、再投资等多种形式，投向先进制造、新一代电子信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、医疗器械与医药等领域，积极推进战略性新兴产业的国际合作。深化与台港澳侨合作，大力推进与台港澳在石化、光电、机械装备制造等产业项目合作。五是突出技术对接。注重“引智” 、“引技”，鼓励央企、跨国公司与我市企业加强产业链上下游合作，共建共享一批研发中心、工程中心
14、、企业技术中心，提升协同创新能力。突出在高端装备、关键材料等核心领域，推进我市企业与央企、高校及科研院所对接，共同开发关键核心技术。六是强化督查工作。强化对项目进展情况的分析和督查工作，重点对未开工项目，找出存在问题并及时予以协调解决，促其早日开工；对已开工项目，督查落实其形象进度，促其早日投产；对已投产项目，关注其达产情况，促其早日发挥效益。（三）企业技术改造专项行动1.主要目标2014 年全市完成技术改造投资 200 亿元，占全市工业投资41%以上； 组织实施市级重点技改项目 100 项以上，建成投产 30项以上。2.推进措施一是实施专项行动重点项目。2014 年，企业技术改造专项行 8
15、动计划安排重点项目 172 项，总投资 553.7 亿元，至 2013 年累计完成投资 129 亿元，2014 年计划完成投资 138.8 亿元。二是加快重点产业改造提升。重点推进我市具有传统优势产业领域实施技术改造，做强做大。能源化工重点推进佳通轮胎增产 3 万条/日轿车 、轻卡子午胎技改项目、海安橡胶巨型工程子午线轮胎生产线项目、中锦新材料年产 30 万吨 PA6 项目、湄洲湾第二发电厂、LNG 站线新增 5、6 号储罐等技改项目；机械装备制造重点推进新万鑫冷轧高磁感取向硅钢迁建及技改项目、威诺数控激光切割机床和七轴复式龙门机床生产项目、中涵机动力年产 30 万套共轨喷油器生产线建设项目、
16、荣兴机械汽车进气自动调节阀体生产线建设项目、恒达机电双金属带具项目、涵江装备制造产业集中区项目；电子信息重点推进万邦光电基于改进型 MCOB 技术的 LED 日光灯条产业化 项目、新世纪电子材料HDI 印制 线路板产业化项目、安特半导 体 6、8 英寸集成电路生产线和硅基高压超低漏流超快恢复二极管（FRD)芯片产业化项目和科创光电 LED 生产线技改项目；纺织 鞋服重点推进华峰工贸高端运动面料产业园建设项目、海峡纺织城、亿发工贸园、华峰新材料生态纺织科技产业园等项目；食品医药重点推进百威英博雪津啤酒厂迁建、闽中食品生产线技改、天喔食品茶饮料生产线扩建、山河药业年产 100 万支抗肿瘤药物生产线
17、等项目; 工艺美术重点推进仙游工艺创意产业园、连天红工艺产业园、华昌珠宝首饰生产线建设等项目。 9 三是实施两化深度融合。组织实施装备智能化提升、云计算大数据和物联网等八大重点工程建设。2014 年，组织实施两化融合示范项目 10 项，培育省级以上两化融合示范企业 3 家以上，规模以上工业企业信息技术应用率、电子商务应用率分别达70%、 50%，生产性服 务业信息技术应用率达 70%。四是推进科技成果产业化。重点支持具有自主知识产权的技改项目，引导企业通过技术改造提升产品的品牌及质量。鼓励企业瞄准世界前沿技术，积极引进国内外先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。重点推进中科中涵激光数控
18、机床设备、万邦光电基于改进型 MCOB 技术的 LED 日光灯条产业化、中科港辉光电 LED 显示屏生产线等项 目。五是大力推进节能降耗。重点实施工业锅炉（窑炉）改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重点节能工程项目，大力发展循环经济，争创国家级、省级循环经济示范园区，积极推进清洁生产。六是加强产业基础建设。组织实施工业“强基” 工程，加快发展省内急需的石化基础材料、金属复合材料、纺织高档面料等关键基础材料，为产业升级夯实基础。2014 年重点推进华峰新材料生态纺织科技产业园、中锦新材料年产 30 万吨聚酰胺 6 切片、涵江装备制造产业集中区建设等项目。（四）创新驱动发展专项行动1.
19、主要目标 10 深化创新链与产业链的“双向融合” ，助力企 业转型升级。至2014 年，培育高新技术企业 26 家、创新型企业 22 家以上；省级以上工程（技术）研究中心 30 家、重点（工程）实验室 3 家以上；国家级、省级和市级企业技术中心分别为 1 家、27 家和 80 家以上；每万人口发明专利拥有量 0.7 件。2.推进措施一是实施专项行动重点项目。2014 年，创新驱动发展专项行动计划安排重点项目 11 项，研发总投入 5700 万元，至 2013 年累计完成投资 2760 万元，2014 年计划完成投资 1900 万元。二是发展高新技术产业。立足我市现有产业基础，加强规划引导和政策支持，重点发展信息技术、节能环保、高端装备制造、新材料等高新技术产业。培育基于新一代信息技术的新兴服务、工业设计、工程设计、现代物流、科技服务等新业态，创新驱动文化创意、电子信息等科技文化产业。支持商业模式创新，提升发展电子商务产业。三是推进高新区建设。围绕我市战略性新兴产业和高新技术产业发展需要，推进莆田高新技术产业园区建设和扩区，重点发展电子信息、高端装备制造、新材料三大产业。按照国家高新区建设要求，加快建设步伐。四是加快创新平台建设。加强与中科院等科研院所、高等院校联系，促成在莆田设立研发机构。把引进研发机构作为深化院地合作的重点，抓好中科院海西研究院莆田中心、福建莆田装备
