1、西夏墅镇领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案根据开展党的群众路线教育实践活动的要求，西夏墅镇领导班子把聚焦“ 四风” 突出 问题作为切入点，切 实做好整改落实、建章立制工作，为确保教育实践活动取得扎实成效，制定如下整改方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕中央关于全面深化改革重大决策部署，以习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕区委“ 四转四升” 目标，与加 强领导班子建设紧密结合，着力解决“ 四风” 方面存在的突出 问题，形成践行党的群众路 线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民。二、总体目标通过科学合理制定整改方案，既在解决“四风” 方面存
2、在的突出问题上尽快见到成效，又在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从根本上抵制不正之风。注重把解决思想问题与解决实际问题相结合、立说立行与建章立制相结合、抓好当前工作与谋划长远发展相结合、加强领导班子自身建设与推动西夏墅发展相结合，以钉钉子的精神抓好各项整改措施的落实，确保教育实践活动取得显著成效。近期整改目标：着眼于建设坚强有力的领导班子。采取狠抓理论学习、完善工作机制等措施，通过将教育实践活动的成果内化于心、固化于制，扎实开展整章建制工作，形成规范高效的工作机制，使领导班子整体素质、团结干事氛围、凝聚力和战斗力在最近一段时间得到明显加强。中长期整改目标：认真贯彻十八届三中全会关于全
3、面深化改革部署要求，紧紧围绕反对“四风” ，加快体制机制改革 创新，健全“为 民 务实 清廉” 的常 态化制度，不断巩固和拓展群众路 线教育实践活动成果，真正实现“四转四升” 目标 。三、整改原则坚持领导带头。从领导班子及班子成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，实行“一把手”负总责、班子成员各负其责的整改责任制。坚持统筹推进。区分问题的轻重缓急，科学制定整改措施，从群众最关注、最不满意的地方改起，从联系服务群众最薄弱的环节抓起，分类解决，统筹推进。坚持立行立改。通过对存在的问题集中梳理、审视、聚焦，明晰整改责任，规定整改时限，制定具体的时间表、任务书。坚持从严
4、从实。落实“准、狠、韧” 的要求， 发扬钉钉子精神，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。坚持开门整改。整改方案要在一定范围通报，并向社会公布，及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。4、整改措施和任务1.对理论学习认识有偏差。研究制定关于切实改进学风
5、的实施意见，丰富学习形式和内容，增强理论学习的系统性。严格制定班子学习计划，中心组学习每年不少于 12 次，在线学习不少于90 分，增强学习自觉性。班子成员每年要结合个人思想工作实际撰写体会文章或理论文章不少于 2 篇，注重学用结合，突出学习实用性。 （牵头领导：谢小荣，责任单位：宣传统战办，整改时限：2014年 9 月完成制度建立，长期坚持）2.调查研究不深入。出台关于改进调查研究、广泛听取群众意见的意见并严格贯彻执行。制定班子成员联系点制度，在联系点调研中既要看典型又要看难点，全面了解基层情况，避免闭门造车现象。制定和落实班子成员年度调研计划。年初确定一批涉及经济社会发展的重大问题和关系人
6、民群众切身利益的课题，班子成员分头调研，每年不少于 3 个月的调研时间，形成 12 篇调研报告。 （牵头领导：汤亚兴，责任单位：党政办，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）3.推进工作不求实效。完善出台西夏墅镇领导班子议事规则，提高决策水平和办事效率，保证决策的民主化、科学化；严格遵守“ 三重一大” 科学民主决策制度， 对重大决策开展充分 调研论证，听取各方意见，对造成较大损失或产生不良影响的，严肃责任追究；建立决策咨询专家库，密切联系相关专家学者，充分发挥咨询、科研机构的作用，形成完善的决策咨询系统。 （牵头领导：万才龙，责任单位：党政办，整改时限：2014 年 9 月完成
7、制度建立，长期坚持）4.工作检查落实少。排出各条线月度工作计划，细化到任务进度、存在问题，每月开工作推进会，确保工作强力推进。建立村社区重点问题、社会矛盾处置、重点工作（项目）督查通报机制，纳入年度目标考核。建立督查工作制度，对安排部署的事项和重点工作进行跟踪检查，并及时通报检查结果，督促进行整改落实，确保安排部署的工作有人抓、有落实。 （牵头领导：张银龙、祁义良，责任单位：人大，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）5.与群众沟通交流少。打造“平安零距离” 和“群众议事厅”平台，畅通民意沟通渠道。严格落实领导班子信访接待日制度，定期收集群众反映的意见建议，并及时转化为改进工作
8、的制度、办法和措施。完善“ 三解三促 ”工作制度，加 强困难群众的 结对帮扶。集中化解信访积案，及时处置群众诉求。 （牵头领导：邹恩泽、李效军，责任单位：政法中心，整改时限：2014 年 12 月完成平台建设，长期坚持）6.主动服务意识淡薄。出台关于改进机关作风、提高服务效能的意见、 关于推进服务型党组织建设的意见的意见，并贯彻执行。.以“真抓 实干优 作风，改革创新争一流” 活动为主抓手，围绕事关民生、发展环境、建房管理等突出问题，在村、社区、事业单位、机关部门中开展“慵 懒散、不作为、乱作 为” 专项治理，着力解决服务群众和重点工作推进中不负责任、推诿扯皮、精力不集中、效率低下、作风粗暴、
9、吃拿卡要等问题；建立为民服务平台“七色光”服务桥，打通联系服务群众的“最后一公里” ；建立条线部门服务联动机制。 （牵头领导：万才龙，责任单位：党政办，整改时限：2014 年9 月完成制度建立，9 月底前完成专项治理，12 月完成平台建设，长期坚持）7.担当责任意识不强。出台关于加强党政班子自身建设的意见，提升领导班子成员责任意识、担当意识；每月定期召开工作交流会议，通过班子成员就近期个人工作中的难点问题拿出来进行方法探讨，加强班子成员之间的思想交流和协作互助，增强敢挑重担，敢做担当的勇气；明确岗位职责、落实工作责任，制定和完善工作奖惩办法。 （牵头领导：张银龙，责任单位：党政办，整改时限：2
10、014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）8.干部选拔培养机制不健全。加强管理，培育后备干部。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，通过谈心交流、实绩考核等方式加强干部管理，促进自身不断提高，建立优秀人才干部后备库；建立机制，激发干部活力。一是通过广推优选、公推竞选等方式，选拔引进人才。二是把工作表现突出、敢于“得罪人” 、勇于担当、敢于负责、业绩突出的年轻干部，选拔任用到重要领导岗位上。三是树立良好的用人导向。有计划地把各单位年轻优秀人才安排到工作一线任职锻炼，对业绩突出的年轻干部优先安排到重要岗位工作，不断激发年轻干部的活力；上挂下任，提升综合能力。一是选派优秀年轻干部到机关和重要综合部门
11、参与急、难、险、重等工作的跟班学习；二是选派优秀年轻干部到村任职，培养与农民的深厚感情，增强做好群众工作的本领。 （牵头领导：包爱璐，责任单位：组织人事办，整改时限：2014 年 12 月取得明显成效，长期坚持）9.艰苦奋斗思想淡化。在机关开展“向焦裕禄看齐，做敬业奉献模范”评选 活动，并 对评选出的模范敬 业事迹进行宣传；不断增强党性锻炼，帮助干部自觉改造主观世界，加强艰苦奋斗精神的教育培养，组织开展向贫困户上门捐款等活动，帮助干部纠正错误的思想认识，做到警钟长鸣；严格清理办公用房，退出多配置的办公用房，到基层工作一律不在基层吃饭。 （牵头领导：万才龙、祁超群，责任单位：党政办、人武部，整改
12、时限：2014 年 9 月完成模范评选和办公用房清理，长期坚持）10.开拓创新意识退化。每年领导班子成员贴合为民办实事，办好事确定一项创新工作（项目），制定创新项目实施方案，提出分阶段目标任务，明晰工作措施；班子在研究制定工作目标时，绝不能满足于一般化、过得去，而是要把目标定在需要努力才能达到的高度，即“ 跳起来摘桃子 ”；建立创新业绩 的量化考评机制。在考核班子、考察干部时，把创新意识、创新能力、创新业绩作为重要方面，进一步量化标准、充实内容、改进方法，达到以考评促进创新的目的。 （牵头领导：汤亚兴、陈国荣、苏新丰，责任单位：工程办、建管站、集镇办，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立
13、，长期坚持）11.攻坚克难精神弱化。进一步加强班子政治理论学习，围绕全镇改革发展重大问题，定期邀请知名专家学者来镇作专题报告，不断开阔和提升领导班子破解难题的思路和能力；以“树标杆、找差距、求突破”活动为 契机，通过编制详细 赶超方案，盯住目标不放松，力争实现赶超。以比学赶超、争先进位的巨大压力，激发党员干部敢想、敢比、敢拼、敢闯的进取精神和顽强意志，激发推动发展、加速崛起的强大动力；进一步增强进取意识、责任意识、忧患意识，强化攻坚克难勇气和担当，抢抓发展机遇。围绕“生态亲水镇、创新特色镇” 打造目标，加强生态环 境建设力度和重点项目推进力度。 （牵头领导：言建玉，责任单位：企服站，整改时限：
14、2014年 9 月完成赶超方案编制，长期坚持）12.超标准接待依然存在。自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央“ 八项规 定” 和相关 规定，带头坚决抵制 “四风”，班子成员树立“过紧日子 ”的思想；建立健全公 务支出、公款消 费方面的制度，严格执行接待标准，完善预算管理及三公经费管理暂行办法、公务接待、商务接待等相关制度；严把公务接待经费报销审批关，从严从紧控制“三公 ”经费，并 进行公开，自觉 接受人民群众监督。 （牵头领导：毛晨庆，责任单位：纪委，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）13.反对浪费措施不力。精简会议和文件，努力做到能精简的会议精简、能不发的文件不发，力戒以会
15、议落实会议, 积极转变会风文风，提倡开短会、讲短话；增强勤俭意识，在办会、办活动过程中坚决杜绝铺张浪费和大手大脚，不比排场、不讲面子；制定厉行节约、反对浪费相关规定，坚决贯彻操办婚丧喜庆事宜的相关规定，倡导干部职工节约用水，随手关灯、关电，爱惜办公设施。严格控制办公耗材的使用，实行办公用品采购管理制度，倡导无纸化办公，纸张双面打印。 （牵头领导：万才龙，责任单位：党政办，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）14.廉洁自律把关不严。强化党性、党风、党纪和廉政教育，增强党员干部的法纪观念，提高学法用法的自觉性和依法廉洁从政水平，增强防腐拒变的能力；建立关于党员干部作风建设督促检查
16、与考核评价办法、 关于加强镇工作人员违反制度的处理处罚的规定等制度，并抓好落实；加大明察暗访力度，对可能存在违反作风建设情况进行重点检查，对发生违纪违规行为进行严肃处理；加大重大工程项目、热点难点问题的监察审计力度，不让腐败有生存空间。 （牵头领导：毛晨庆，责任单位：纪委，整改时限：2014 年 9 月完成制度建立，长期坚持）五、整改要求镇领导班子成员按照整改方案任务分解，就涉及分管部门、分管单位的整改事项，逐一研究制订具体可行的整改措施，明确措施内容、完成时限、工作分工等，积极、主动地做好整改方案中相关措施的研究工作。责任单位的主要领导是整改落实的第一责任人，要切实增强责任意识，根据整改项目
17、，带头调查研究，与相关单位共同研究制订具体的整改措施，全力抓好整改工作。村（社区）、事业单位要根据本单位专题组织生活会查摆出来的问题，制订出整改工作方案，并做好任务分解。整改工作要与落实 2014 年各项重点工作结合起来，与为民办实事结合起来。镇指导组要及时了解所指导单位整改落实情况，确保各项整改任务逐一落实。镇活动办要适时对各单位整改情况进行检查并内部通报，同时，利用政府网站等平台，向社会各界通报整改情况及取得的阶段性成果，接受社会监督。西夏墅镇开展“八大专项治理”工作的细化方案为进一步巩固扩大我镇党的群众路线教育实践活动成果，根据省、市、区委统一部署，按照西夏墅镇开展党的群众路线教育实践活
18、动“ 八大专项 治理” 实施方案（西委 发201433 号）要求，现将全镇“八大 专项治理 ”工作细化方案予以公开，接受群众 监督。 每一项治理行动都有镇领导牵头，责任单位（部门）承担第一责任，各配合单位（部门）对号入座，对照检查，全力配合解决突出问题，确保取得实效。镇党委各指导组要把专项治理列入重要检查指导内容，镇纪委要充分发挥职能作用，把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程，对治理工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题瞒报不报、整改不力甚至顶风违纪的单位和个人，坚决查处、从严追究、集中曝光。 专项治理之一：开展“慵懒散、不作为、乱作为”专项治理一、工作目标认真贯彻党的十八大和十八届三中
19、全会精神，按照中央和省、市、区委关于推进“ 四风” 突出问题专项 治理的总要求，通过深入开展公职人员“ 庸懒散、不作 为、乱作为”问题治理，着力解决自由散漫、胡乱作为等突出问题，严肃查处违反工作纪律规定的行为，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，营造干事创业的良好氛围，建立治理工作长效机制，以实际成效取信于民。二、主要任务（一）治理突出问题。1.思想意识方面。群众意识、公仆意识、服务意识不强，工作思路不清；2.工作效率方面。办事拖沓、精力不集中、敷衍塞责、推诿扯皮、程序繁琐、慢作为、效率低下；3.工作纪律方面。不遵守上班作息时间；请销假制度不落实；无故旷工、迟到早退、擅离职守，上班时间炒股、玩游
20、戏、看电影、打牌、下棋、打麻将、饮酒、出入休闲娱乐场所；4.服务态度方面。不执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等效能建设制度；对待群众 “生、冷、硬、横”和“门难进、 脸难看、话难 听、事难办” ；5.廉洁从政方面。行为不端，奢侈浪费甚至刁难群众、侵害群众利益；“吃、拿、卡、要” ，不作为，不给 好处不办事，乱作为，给了好处乱办事，甚至乱表态、乱承诺、乱摊派。（二）完善相关制度。建立健全严格作风问责的办法。将遵守工作纪律的情况作为机关考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，将遵守工作纪律的情况与年终考核、评先评优等挂钩，研究具体措施。1.建立并执行单位内部考核制度；责任人：各单位负责人2.建立完善关于强化责任追究切实提高执行力的意见、 关于加强作风建设情况监督检查的办法、 西夏墅镇党员干部不作为乱作为行为责任追究暂行办法 等制度；责任单位：纪委3.将工作作风纪律检查情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容；组织实施单位：纪委4.将工作作风纪律检查情况纳入机关年终考核的重要内容，研究具体措施，与年终考核、评先评优等挂钩。组织实施单位：组织人事办三、工作步骤和推进措施（一）动员部署（9 月 24 日- 9 月 28 日）
