1、第一部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、责任单位洪江市机构编制委员会办公室行政机构编制股二、责任人行政机构编制股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权利行使依据1、地方各级人民政府机构设置和编制管理条例2、国务院行政机构设置和编制管理条例3、中华人民共和国行政处罚法4、洪江市机构编制管理规定四、工作责任范围（1）拟定全市各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，各民主党派、群众团体机关机构改革方案；（2）审核市人大、市政协的内设机构、人员编制及其各委（室）的领导职数；审核市直党政机
2、关和法院、检察院、各民主党派、群众团体机关的职能配置、内设机构、领导职数和人员编制；（3）承办市直行政单位机构编制管理，负责全市机关事业单位人员入编、出编手续等具体事项；指导、协调乡（镇）机构改革和机构编制管理工作；审核市直党政群机关股级机构设置；拟定市直党政群机关和乡镇行政编制分配方案；（4）承办党政群机构设置的具体审批和报批事项；负责全市政法专项编制的审核和管理；负责全市机构编制统计和有关情况综合工作。机构编制事项工作流程图权力运行风险表现:风险：无故不受理当事方申请。风险：在调查过程中，接受当事方好处。防范措施：1、加强责任意识教育，对无故不受理的情况要严肃处理。2、加强业务学习，提高素
3、质。3、设立监督岗，加大监督力度。当事方提出书面申请不受理调查 书面通知当事方提交研究书面通知当事方受 理风险风险4、强化效能监察，严格责任追究。一、 责任单位洪江市机构编制委员会办公室工资审核统发审核股二、责任人工资审核统发审核股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、 工作责任范围负责全市财政供养人员的工资统发编制审核工作。四、权力行使依据湖南省财政统发工资管理暂行办法工资审核工作流程图案件来源调查取证，查明事实形成书面材料执行通知有关单位停发工资结案风险风险权力运行风险表现：风险：适用作出行政处罚决定，办
4、案人员少于 2 名；风险：未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据；未给当事人陈述、申述的权利。防范措施：1、加强学习教育，提高业务素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、强化政务公开，全方位接受社会监督。4、强化效能监察，严格责任追究。一、责任单位洪江市机构编制委员会办公室事业单位登记管理股二、责任人事业单位登记管理股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并 对股内工作 负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别 承担各自的工作职责 。三、权力行使依据1、事业单位登记管理暂行条例2、湖南省事业单位登记暂行条例实施细则四、工作责任范围（1）负责市本级事业单位的注册登记
5、工作。包括事业单位设立登记、事业单位变更登记、事业单位注销登记、事业单位名称预先核准。、2)负责对全市事业单 位登记工作的业务指导。五、办理程序和时限（1）事业单位名称预先核准（设立）登记-受理-核准。时间在 10 个工作日内，最长不超过 15 个工作日；（2）事业单位变更、注销登记，受理-核准。时间在 10 个工作日内，最长不超过 15 个工作日。行政许可工作流程图事业单位登记事项受理权力运行风险表现：风险：行政许可、行政 审批过程中，对重大质疑点，疏忽或故意隐瞒，产生行政处罚未到位或难以到位的后果；行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪
6、，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程，简化审批手续，产生提前发照、违规出具证明，导致不应登记的给予登记，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼的后果。防范措施：1、严格执行现行事业单位登记管理相关法律、法规。2、加强责任意识教育。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。重大事项民主决策工作流程图提出重大事项决策内容审 核发 证风险风险权力运行风险表现：风险：重大事项民主决策前未能听取各股室工作人员意见，做好协调工作。风险：在大额度资金使用、重大问题的决定未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定
7、。风险：在决定重大事项中未履行会议表决通过程序。风险：做出的决策，未形成会议纪要。防范措施：1、加强学习教育。2、严格执行重大事项民主决策工作制度、 会议制度。3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督。学习工作流程图做出决策，形成会议纪要充分听取工作人员意见，做好协调工作制定学习计划、方案（方程、地点、形式、重点发言人）主任会议集体讨论决定会议表决通过风险风险风险党支部民主生活会工作流程图布置学习会场印发集中学习通知通知和有关资料拟定会期及中心议题组织学习考勤、记录收集发言稿（含电子文档）等学习成果发言人准备发言稿，送领导审阅中心组成员预习学习内容，记学习笔记会前准备会后工作制定并公布集体
8、和个人的整改措施将生活会书面报告和原始记录报上级党组重大事项报告工作流程图就中心议题征集党内外群众意见向上级报告生活会的日期、中心议题等通知党支部成员及列席代表；会前准备召开生活会学习有关文件通报党内外群众意见支部成员汇报情况，开展批评和自我批评就存在的问题总结经验教训，提出整改意见定期检查整改情况个人（包括家属、子女）重大事项（如：经商、出国等）情况列出书面材料权力运行风险表现：风险：不按规定报告或不如实报告，弄虚作假，欺骗组织，造成不良影响或严重后果。风险：对报告人报告内容，应予保密；未经组织批准公开，造成不良影响和严重后果。风险：对重大突发事件、重大违纪案件不报告、不及时处理造成重大人员伤亡或重大财产损失。风险：个人重大事项实施情况反馈纪检监察后未进行备案。防范措施：副科级以上干部报上级审定个人重大事项实施情况反馈办纪检监察备案办纪检监察工作人员视人员性质和事由分类整理后行文报有关部门党支部或主任办公会审定办纪检监察根据审批情况通知干部本人、并传达有关要求或解释有关情况风险风险风险风险
