1、1解放思想 转变观念 开拓创新全心全意为建设“幸福金孔”而努力奋斗在中国共产党盐亭县金孔镇第六次代表大会上的报告金孔镇党委书记：王雄各位代表：现在，我代表中国共产党金孔镇第五届委员会向大会报告工作，请予审议。这次大会，是在全镇上下深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神和县“十二五”规划纲要的关键时刻召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是：回顾总结五年来的工作，分析当前形势，明确今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委，进一步动员和组织全镇广大党员群众，认清形势、解放思想、敢于突破，努力推动金孔经济社会又好又快发展。过去五年主要工作的回顾金孔镇党委自 2006 年 9 月
2、换届以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住“灾后重建，追赶发展”两大机遇，围绕“农业稳镇、产业富镇、工业强镇、商贸活镇、人文兴镇”的治镇方针，同心协力，奋力拼搏，推动了金孔经济社会协调发展，全面完成了各项目标任务，人民群众安居乐业。2010 年，全镇工农业总产值达 3.1 亿元，农民人均纯收入达 5800 元，比上年人均增加 701 元。安全生产工作、计划生育工作连续三年被县委、县政府评为先进集体；2009 年、2010 年，金孔镇分别被评为绵阳市经济普查工作、安全生产工作先进集体；2009 年，金孔镇党委被县委评为“五
3、好”乡镇党2委、全县农村工作年度目标考核第五名、全县农村工作先进集体。一、 产业思路明晰、优势突出、发展迅猛。镇党委始终坚持把农业放在首位，切实巩固加强农业基础地位，积极引导农民稳步发展粮食生产，大力调整产业结构；依靠科技，加大投入，鼓励发展现代农业。同时，抓工业促农业，支持发展农副产品加工业和流通，引导农业规模化发展，并积极做大做强。2010 年，全镇粮食生产已达 1650 吨，建成了：（1）以灵岩、木岗、桥楼、麟凤、自强等村为基础的 1000 亩“麦、玉、豆、菜”四熟粮蔬生产示范基地（片） 。 （2）以麟凤、龙头、自强、中山等村和范家山生态农业示范园为基础的 1000 亩榨菜生产基地。20
4、10 年，全镇养殖鸡、鸭、鹅、兔等小家禽 35 万只，养殖猪、牛、羊等家畜 2.8 万头，通过桥楼村胥友的丰源养猪场、灵岩村的陈小兵养鸡场、梓岩村唐化勇懒兔养殖场等的带动，先后发展建成了：（1）廖家桥村廖泽松、衡家村衡洪春、自强村杜仕远、毕村王贤勇生猪养殖场， （2）大林村王兵、梓岩村廖兵养鸡场， （3）孟公村王宗华獭兔养殖场。同时，通过张明贵的张氏孵抱场，带动了西林村任庆成、杨绿村胥洪池等一大批养鸭、养鹅大户的发展。二、圆满完成灾后重建、基础设施建设成果辉煌（1）镇党委紧紧抓住“灾后重建，扩大内需”两个机遇，全面推进农村和场镇住房重建与加固维修工作，2009 年全面完成了农村1262 户，场
5、镇 96 户的农房重建任务与农村、场镇居民住房的加固维修任务， 农村和场镇面貌焕然一新。 （2）五年来，新建和维修了柏头、梓岩、龙头、中山、金宝、峰龙、桥楼、自强、天台、木岗等 10 个村 65 公里村道、105 公里社道公路，并实现了水泥硬化；召伯、衡家、麟凤、云仙、中山等村完成了农村电网升级改造；维修小二型水3库 5 座，新建、维修石河堰 28 口，全镇各处塘库堰全部进行了清淤补漏，为农业生产发展夺取丰收打下了良好基础。 （3）全面完成了16 个村重建、7 个村维修加固共五个标段的村级综合服务设施建设任务，工程的进度和质量受到了县委组织部、县纪委、县民政局等有关部门的充分肯定，并顺利通过了
6、验收检查。 （4）市政村庄设施建设快速推进，五、六标段工程全面竣工，其他标段工程正在紧张施工中。随着市政、村庄设施项目建设的推进，金孔、古来两个场镇的综合功能将大大改善，城镇化水平将进一步提升，集镇产业、要素集聚和就业吸纳能力将大大提高，相信更多群众将会到金孔、古来场镇生活居住、就业发财。三、积极招商引资、支持民营经济发展（1）支持廖家桥村回乡创业大学生廖博在其家乡开创范家山生态示农业范园，并在其带动下，镇村两级鼓励支持廖家桥村岳池宇通过土地流转建成了菌灵芝种植场。 （2）积极支持民营经济发展，帮助民营企业走出金融困境，协助他们解决在生产、销售和资金等环节存在的困难。目前，全镇民营企业运转正常
7、，效益甚好。四川长科建材有限公司生产的红砖供不应求，极大地缓解了农村、场镇灾后重建红砖紧缺的矛盾。近年来，全镇年产值达 1000 万的民营企业已达四家，个体工商户达 450 户，集镇商贸繁荣兴旺。四、民生工程得民心，环境整治见成效（1）狠抓民生得民心：扶贫攻坚五年，全镇共帮扶贫困户 340户，980 人，帮扶资金达 6 万余元。其中：2010 年，全镇帮扶贫困户108 户，307 人，帮扶资金达 2 万多元，帮扶工作做到了“对象落实、措施具体、资金到位、效果良好” 。加大就业培训，搞好场镇失业人员和农民工的技能培训。近年来，全镇共培训各类技术人员达 890 人，4积极组织外出务工人员参加县上举
8、办的招聘会，千方百计扩大就业门路，扎实搞好富士康招募工作。关爱弱势群体，特别注重农村“老、小、困”三大弱势群体的救助与帮扶，帮助他们解决在生产、生活、医疗以及住房建设中的具体困难。认真落实惠民政策。全面落实国家的各项农业补贴政策，按时发放粮食补贴、良种补贴、退耕还林补贴、农机购置补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车补贴以及长寿老人补贴，补贴资金做到了专款专用，没有任何截留挪用。扎实搞好小额人身保险， 2010 年全镇参保达 3500 人；2011 年参保人数目前已达 8000 人。坚持搞好五保老人集中供养，把两处敬老院真正办成全镇五保老人的幸福院。（2）狠抓城乡环境综合治理：切实做到“认识到位，干部
9、到位，责任到位，处罚到位” 。近几年，全镇镇村两级环境综合整治投入达20 余万元，基本达到了“村有填埋场，社有垃圾池，户有垃圾桶”的硬件建设目标和“扫干净、摆整齐、机制化”的软件建设要求。同时，严格考核镇村干部，坚持每月检查评比公示制度，自觉接受群众监督，该项工作达到了经常化、制度化和规范化的要求，有效推动了农村和场镇面貌的根本改变。五、坚持三大国策、文教卫生再创辉煌（1）坚持三大国策不动摇：计划生育工作，连续三年荣获计划生育工作先进集体。2010 年全镇出生人口 192 人，计划生育率92.4%，人口自然增长率-0.5，农村计划生育扶助奖励对象 257 人，全面完成县政府下达的计划生育工作目
10、标任务，全面完成省计划生育人口信息监测点的监测工作。国土工作，全镇多年无违法占地、违法批地现象，切实保护了基本农田，坚持合理利用，珍惜每一寸土地，切实搞好灾后重建占地的审批和旧宅基地的还耕。林业工作，严格执5行中华人民共和国森林法 ，及时查处乱砍滥伐林木等违法行为；切实搞好退耕还林和低效林改造工作，及时完成 3200 亩退耕还林和1800 亩低效林核桃树的补植及 1350 亩工业原料林的栽植任务。近年来，全镇无森林严重火灾现象的发生。（2）文教卫生创新佳绩：九年义务教育成果得到进一步巩固和发展。金孔中学、金孔小学、古来义校连年荣获全县同类学校前列，金孔初中连续 11 年荣获全县教育质量一等奖。
11、新型农村合作医疗保险体系更加完善，全镇参合率达 100%，建立村级卫生室 15 个，老百姓“看病难、看病贵”的问题正在逐步解决。六、社会秩序稳定和谐，精神文明再上台阶近年来，我们狠抓安全生产工作，切实开展了易燃易爆物品、道路交通、食品卫生以及民房建筑等的专项整治工作，近年来，全镇无安全事故发生。2009 年，全县安全生产工作会在金孔召开；2010 年，金孔镇被评为全市安全生产规范化建设先进单位、全县安全生产工作先进集体。社会治安综合治理工作进一步加强， “整体联防工程”进一步完善，社会治安明显好转。近年来，年全镇无重特大刑事案件和重大治安案件发生。同时，狠抓信访工作，坚持领导干部群众来访接待制
12、度，切实做到及时调解纠纷，及时化解矛盾，及时处理群众信访案件，及时解决群众反映的问题，积极配合县有关部门及时处理“网贴”事件，认真维护了社会稳定，确保了这一方的平安。文化事业更加繁荣，社区文化丰富多彩。社区常年开展以强身健体为主的群众性舞蹈活动，丰富了场镇居民的文化生活；重点抓好广播电视网络的整改和未成年思想道德的教育；年年圆满完成征兵任务和国防教育任务；妇女、共青团工作卓有成效，统战、社保、老龄工作常抓不懈。6七、党的建设不断加强首先是加强党委自身建设。坚持把思想建设工作放在首位，深入加强政策理论和法律法规学习，不断完善系列学习考勤考核制度。积极组织开展科学发展观、创先争优、干部作风建设、解
13、放思想大讨论等活动，并结合开展“五好”党委创建，成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的创建工作领导小组，明确“党委书记负总责，党委副书记具体抓，党委委员主动抓、配合抓”的工作机制。党委班子坚持做到学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁，按照分工落实责任，要求思路清晰、措施具体、表率作用强。同时，认真贯彻落实民主集中制，严格按照党委议事规则和决策程序；在重大决策上，坚持广泛听取大家意见，认真执行“少数服从多数”的原则，不搞家长制、一言堂，极大地调动了党委一班人的积极性，保证了重大决策的科学性和正确性，使镇党委班子成为了一个“团结共事，勤政为民、廉洁奉公、战斗力、凝聚力强”的好
14、领导班子。其次是加强基层村（居）组织建设。按照上级精神，全面顺利完成了村居“两委”换届工作，严格程序、发扬民主、依法办事、审慎操作，一批政治素质高、经济意识强、公道正派、年富力强，能带领群众致富和热心为民服务的同志被选进了“两委”班子。近年来，我镇任良松、岳大茂、胥大宴等同志先后被评为全县优秀村支部书记，阳院村、龙头村先后被评为“五好”村党支部、梓岩村被评为全县“十佳名星村党支部” 。通过强基固本，进一步加强村居干部激励保障和监督约束机制，按“公开、公正、公平”原则加强干部考核，及时查处纠正村（居）干部违纪违法行为，先后对 12 名村（居）干部进行了诫勉谈话，纠正了 4 名干部在灾后重建中的违
15、规行为，从而保证了党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保了党委、政府的政7令畅通。同时，加强村（居）干部学习培训，组织动员年轻村（居）干部参加县电大、党校函授学习，现全镇有 2 名村干部取得了大专文凭，有 16 名村（居）干部即将取得大专文凭；按时兑现村（居）干部的工资及办公经费，以充分调动村居干部工作积极性。三是加强党建载体建设。坚持按党章要求发展党员，坚持党员标准，严格按规定程序办事，坚决不搞“照顾入党、突击入党和入人情党” ，保证既不把有“病”的人批准入党，又不把符合条件的同志拒之门外。同时，镇党委还关心困难党员干部的生产生活，及时帮助他们解决工作生活中的困难和问题。四是加强党风廉政建
16、设。全镇党员干部自觉遵守廉洁从政若干规定，正确认识权利积极履行义务，通过上廉政课、播放警示教育片等多种形式，加强党风廉政教育，自觉接受社会和群众的监督；坚持依法行政，打造“阳光”政府；党费使用坚持公开透明、专款专用。近年来，我镇无一名干部受到党纪政纪处分。坚持党务、政务公开，建立健全了“干部去向公示制度” 、 “群众来访接待制度” 、 “干部签到制度” 、 “周前会制度” 、 “干部请销假制度”等系列制度。结合干部作风建设活动，制订了加强干部作风建设的有关规定 、 镇村（居）干部目标考核实施办法 、 公务接待管理制度 、 公务用车管理制度等办法制度。进一步完善目标责任制，加大镇村（居）干部考核
17、力度，做到“定任务，定时限、定质量、定责任” 。规范机关工作办事程序，破除干部“走读”现象，狠刹干部“三风” ，积极树立良好的干部形象，干部作风得到根本好转。各位代表，回顾五年来的工作，困难比预想的多，成绩比预想的好，这主要得益于县委、县政府的坚强领导，得益于社会各界的关心，8得益于全体干部的辛勤工作，更得益于在座代表和广大党员干部群众的大力支持。成绩来之不易，应当倍加珍惜，在此，我代表镇党委向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们仍要清醒地看到，我镇经济和社会发展过程中还存在不少困难和问题。一是发展思路需进一步明晰，解放思想需进一步加强，争先理念需进一步强化，责任意识需
18、进一步明确。二是干部的服务意识和开拓创新意识有待进一步提高，干群关系有待进一步增强，干部作风还需深入扎实转变。三是金孔是农业大镇，工业基础薄弱，发展区域狭窄。农业产业结构调整力度不够，缺乏合理规划和引导，农业基础设施还须进一步完善，城乡环境综合治理有待加强。四是个别党员在先进性方面还有欠缺，个别村（居）组织的凝聚力、战斗力和创造力还须提高，表现在：个别地方政务信息传达和情况反映不及时，政策执行力上还有欠缺。这些问题，需要引起金孔镇全体党员干部的高度重视，我们务必采取积极有效措施，切实加以解决。今后五年的发展思路和主要工作任务今后五年，金孔经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，
19、深入贯彻落实科学发展观，以“抓发展、保稳定、促和谐”为主线，坚持打好水利、交通“两个基础” ；始终抓住巩固提升农业、调整产业结构“两个关键” ，着力做好加快发展、改善民生、保持稳定、党的建设“四项重点工作“，努力开创金孔经济社会发展的崭新局面， “十二五”期末金孔镇的国民生产总值达 6.5 亿元、人均纯收入达 11500 元，在“十一五”末基础上翻一番。围绕上述目标，镇党委必须进一步发挥统揽全局、协调各方的作用，突出抓好以下“四个第一” 。9一、 把加快发展作为第一要务要结合金孔客观实际和国家投资发展重点，千方百计加快发展。科学规划，多渠道投入，大力完善交通、水利等基础设施，建设金孔场镇绕城公
20、路 2 公里（青龙嘴-变电站-金孔炮厂-金孔中学-金孔初中-牌坊垭段） ，建设金孔-衡家沟-宗海-折弓路和西玉路金高段 30 公里水泥路，建设通村、社、户硬化道路 500 公里，基本实现村社户畅通全覆盖；投资 5000 万元，全镇大搞“塘、库、堰、渠道”等农田水利和中小流域溪沟治理建设。要大力招商引资，积极优化投资环境，发展个体民营企业、专重大户 100 户；要坚持巩固提升农业地位，加快土地流转，坚持“公司+协会+农户” 产销一体化模式，村村有项目，集中连片发展，使农业产业向规模化、特色化、高效化发展，重点是发展万亩中药材基地，与成都、德阳、绵阳、遂宁等企业联合发展；要大力发展农副产品加工、商
21、贸流通和其他服务业，新增人员密集型、经济高效型、生态环保型企业（或个体经营者）200 户。全镇经济繁荣，集镇人口达 15000 人。二、把改善民生作为第一追求要千方百计改善民生。继续加大扶贫攻坚帮扶力度，实现有劳动能力的低收入者 2000 人脱离贫困线。加大就业培训，完成场镇失业人员和外出农民工 5000 人的就业技能培训。多方关爱弱势群体，注重农村“老、小、困”弱势群体的救助帮扶，包括五保老人的集中供养。认真落实国家的各项惠农惠民政策，包括粮食、良种、退耕还林、农机购置、家电下乡、汽车摩托车以及长寿老人等补助补贴，做到按时发放、专款专用。多管齐下、加大投入，配套完善环保设施，搞好城乡环境综合
22、治理，号召全民爱护环境，切实保护自己生存的家园。坚持贯彻计划生育、国土、林业三大国策不动摇；继续巩固和发展九10年义务教育及学前教育，力争实现十二年义务教育；坚持完善新型农村合作医疗，支持医疗卫生体制改革，促进全民健康水平提高。三、把社会稳定作为第一责任要千方百计维护社会稳定。坚持广泛丰富群众文化生活，大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德，坚决反对封建迷信和一切歪风邪气；多种形式加强未成年人思想道德教育，关心下一代成长；加强国防教育，巩固国防；团结广大妇女、共青团员和老年人，构筑安定团结共同防线。继续抓好安全生产，确保无较大以上事故发生，促进社会稳定和谐；继续搞好社会治安综合治理，坚持群防群治和
23、整体联动，围绕“严打整治、打黑除恶”专项行动，从重从快严厉打击违法犯罪行为；坚持群众来访接待制度，认真排查矛盾纠纷，深入实际及时调查处理，力争实现“非正常上访”为零，切实维护社会稳定，确保一方平安。四、把党的建设作为第一保障要坚持把政治思想建设放在首位，加强党员干部政策理论和法律法规学习，完善考勤考核制度；组织 40 岁以下年轻村（居）干部参加电大、党校函授学习，提高村（居）干部工作能力。搞好“干部作风建设、解放思想大讨论”活动，保持“五好”党委荣誉，坚持民主集中制，严格执行党委议事决策程序，使党委班子成为一个“团结共事，勤政为民，廉洁奉公，战斗力、凝聚力强”的好领导班子。加强基层村（居）组织建设，健全村（居）干部激励保障和监督约束机制，严格按“公开、公正、公平”原则考核，及时查处纠正党员干部违纪违法行为。加强党性教育，牢记党的宗旨，镇党委每年讲一次党课；坚持党员标准不降低，发扬“团结、友爱、互助”精神，关心困难党员干部，帮助解决生产生活中的困难。积极加强党风廉政建设，科学
