1、金山区城市沙滩以西保滩工程环境影响报告书（可公开文本）建设单位：上海市堤防（泵闸）设施管理处编制单位：上海勘测设计研究院2013 年 5 月目录目录 .21 说明 .12 建设项目概况 .12.1 项目背景 .12.2 项目基本情况 .12.3 规划相符性分析 .22.3 工程方案合理性分析 .33 建设项目所在区域环境质量现状 .33.2 水文动力环境 .33.2 地形冲淤环境 .43.3 水质、沉积物环境 .43.4 海洋生态环境 .53.5 滩涂植被及鸟类 .63.6 渔业资源（生产） .73.7 海域开发利用现状 .84 评价范围 .85 评价重点 .86 主要环境敏感目标 .87 建
2、设项目环境影响分析 .107.1 水文动力影响预测与评价 .107.2 地形冲淤影响预测与评价 .107.3 海洋水质、沉积物环境影响预测与评价 .107.4 对海洋生态环境、渔业资源的影响预测与评价 .118 主要环境保护措施 .128.1 施工期环保措施 .128.2 运行期环保措施 .129 环境风险识别、风险防范措施 .139.1 风险识别 .139.2 风险防范措施及应急预案 .1310 公众参与 .1311 综合评价结论 .1412 联系方式 .141金山区城市沙滩以西保滩工程环境影响报告书(可公开文本)1 说明本文本内容由上海勘测设计研究院编制，并经上海市堤防（泵闸）设施管理处确
3、认同意，将本文信息予以公开，以征求公众对本工程环境保护工作的意见和建议。上海市堤防（泵闸）设施管理处、上海勘测设计研究院对本文本内容的真实性、一致性负责。2 建设项目概况2.1 项目背景在金山区“十二五”规划中，金山工业区、金山新城区、金山现代农业园区、杭州湾海岸线等“三区一线”是重点开发区域。金山城市沙滩位于上述“三区一线”区域的核心位置，今后金山城市沙滩附近的金山新城及其海岸线开发建设将为整个金山区的发展提供新的增长空间。城市沙滩西侧堤与金山石化总厂海塘之间现为凹入海湾，海湾距离金山深槽较近，尽管近年来金山深槽相对稳定，但受南汇东滩大规模促淤圈围等周围海域滩涂开发利用和岸滩整治的影响，金山
4、深槽的稳定性可能发生变化。同时现有金山城市沙滩西侧堤与现有海塘结合部出现的管涌现象已危及到附近海塘的安全，此外，随着台风穿越杭州湾二次登陆的趋势加强，对于金山城市沙滩及附近上海石化所处海塘来讲，提高海塘防汛标准尤其紧迫。因此，上海市堤防（泵闸）设施管理处拟对城市沙滩以西凹入海湾实施保滩工程暨金山区城市沙滩以西保滩工程。2.2 项目基本情况（1）项目名称：金山区城市沙滩以西保滩工程。（2）建设单位：上海市堤防（泵闸）设施管理处。（3）项目性质：新建保滩工程，属公益性水利建设项目。（4）建设地理位置：本工程位于城市沙滩西侧堤与金山石化总厂海塘之间，现为凹入海湾。2（5）建设内容：新建保滩坝 124
5、7.80m，其中侧坝长度 373.80m，顺坝长度 874.00m；并对工程区域内两根金山石化正在使用的直径 3.5m 钢筋混凝土引水管道进行保护，保护总长 143.20m，其中对西线引水管保护长度 71.50m，对东线引水管保护长度为 71.70m。（6）施工总体安排：首先进行引水管保护施工，待引水管保护施工完成后，再进行保滩坝施工。具体顺序为：引水管保护施工水泥搅拌桩施工砂肋软体排施工混凝土连锁块软体排施工充泥管袋施工抛石袋装碎石灌砌块石施工扭王块体施工C30 钢筋混凝土护面施工。（7）施工周期：根据施工进度安排原则，结合类似工程经验，拟安排本工程施工总工期为 6 个月，拟安排在非汛期施工
6、。（8）项目规模投资：本工程估算总投资约 1.27 亿元。2.3 规划相符性分析（1）本工程为海塘保滩工程，属于社会公益性水利建设项目，工程建设能提高现有海塘的防汛能力和消除现有海塘的防汛隐患，对照产业结构调整指导目录（2011 年本） ，属于该目录中第一类（鼓励类）列举的水利类中的第 6项“海堤建设”建设项目，不属于该目录中第二类（限制类）与第三类（淘汰类）列举的建设项目。因此，本项目的建设符合国家产业政策。（2）本工程建设可提高现有海塘防汛标准，消除现有城市沙滩处大堤防汛隐患，稳定和理顺杭州湾北岸微弯态势，适应杭州湾北岸金山岸段滩势变化，符合区划中关于提高海岸防灾、抗灾能力的要求，因此与相
7、关海洋功能区划要求相符。（3）本工程实施能提高金山新城及化学工业区有海塘防汛标准，为金山新城及化学工业区城镇发展提供必要的基础设施保障，有利于海塘滩地保滩护滩以及海塘前沿滩地的稳定，增强海塘抗风浪能力，保障海塘安全，通过保滩坝的建设达到减少冲刷，保滩护滩的目的，在一定程度上保护作为海塘前沿滩地资源，本工程建设能保护现有海塘及腹地土地资源，对金山区滨海开发提供安全保障。因此，本工程与上海市城市总体规划 、 上海市海塘规划 、 上海市滩涂利用“十二五”规划 、 金山区区域规划纲要（20102020） 等相关规3划要求相符。2.3 工程方案合理性分析（1）工程堤线布置比选及合理性分析根据设计文件，本
8、工程设置有两个方案。其中方案一（推荐方案）为保滩顺坝理顺式方案，工程堤线走向原则沿规划驳岸线布置，保滩坝总长约1.25km。方案二为保滩顺坝内退式方案，终点与方案一相同，所不同的是保滩顺坝轴线起点与金山石化大堤直线相连，新建保滩坝 1.01km。两方案相比较，方案二落急流速增幅大于方案一，对周围水工构筑物及金山深槽影响略大；另外，方案一由于建设堤线较长，造成悬浮泥沙扩散范围及相应的海洋生物资源损失可能略大于方案二，但差别不大。综合考虑对海域水文动力、地形冲淤环境，海洋水质及海洋生态环境的影响，评价认为，本工程采用方案一（推荐方案）在保滩效果及控制对周围潮流场影响等方面更具优势，因此采用方案一（
9、推荐方案）在环境上较为合理。（2）施工方案合理性本工程周围杭州湾上海段目前基本无可用泥沙，考虑采用长江口砂，与横沙岛北侧长兴岛毛竹圩大堤横沙渔港综合功能区岸段保滩工程的共用砂源采砂区。该砂源地储量上满足本工程采砂量的需求，同时砂源地在布置上已避开了上海崇明东滩鸟类国家级自然保护区和中华鲟保护区。本工程设计阶段选择已建一线海塘堤坡后的空地作为搭建临时施工辅助企业和其他生产、生活、管理系统的场地。该场地平整开阔，距离工地现场近、布置条件好，尤其在汛期台风季节，避风条件良好，且施工场地远离周边居民区等环境敏感目标，不会对周边居民的日常生活产生干扰影响。因此，从环境保护角度，本工程施工场地布置是合理的
10、。3 建设项目所在区域环境质量现状3.2 水文动力环境（1）杭州湾是著名的强潮区，潮汐类型属正规半日浅海潮；落潮历时长于涨潮历时，平均历时差约 1 小时 35 分；潮差从湾口向湾内逐渐增大；测验水域的潮波基本接近于驻波的形式，至金山附近，最大涨、落潮流速发生在中潮位4附近。（2）工程海域潮流为半日潮流，浅水分潮流较显著，潮流的运动形式为往复流。（3）实测海流的平面分布特征为：调查海域最西侧的流速最大，最大流速222cm/s，垂线最大为 190cm/s（大潮） ，海域各测点中靠近小金山岛海域流速相对较小，最大流速为 170cm/s，垂线最大流速为 140cm/s（大潮） 。海域涨潮流速大于落潮流
11、速，调查显示海域全潮平均流速，涨潮为 70cm/s、落潮为63cm/s，涨、落之比为 1:0.90。（4）海域内余流分布不均，在 3348cm/s。从余流的方向看，余流多为涨潮流方向，但 5#测站的余流基本为落潮流方向，这是由于受岛屿影响的缘故。（5）海域最大可能海流最大值出现在西侧近岸处测站，达 274 cm/s，其余站点的最大可能海流为 260 cm/s 左右。（6）调查海域垂线平均含沙量出现在西南端测站，大潮为 0.953kg/m。海域含沙量在一个潮周期内无十分显著的变化规律，但总体上西侧海域含沙量高于东侧。海域输沙具有涨、落潮单宽输沙量大，而净输沙量各有差异，位于金山深槽内的 2#测站
12、一个太阴日内的涨潮量达到 134.0804104m/dm，但其净输沙量却较小，说明这里悬沙交换频繁，净搬运、净沉积量较少；5#测站由于落潮历时长，存在净出沙，而其余站点测不同程度的为净进沙，最大值为 3#测站，3 个典型太阴日潮周期内总单宽净进沙量为 22.5415 t/m。（7）海域海区东侧含沙量变化与潮位变化相似，呈两涨两落型；中部及西侧的含沙量变化有多个峰谷，5#测站含沙量变化规律性差，与潮流流速对应关系较差。3.2 地形冲淤环境根据多年工程海域及前沿水下地形资料对比分析，工程海域附近-5m 以浅岸线变化幅较小小，等深线平面摆动幅度一般小于 100m，说明工程区附近岸滩较为稳定。同时工程
13、海域前沿的金山深槽近年来也较为稳定，使工程海域岸滩演变受金山深槽的影响相对较小，工程涉及海域岸滩冲淤幅度较小，岸滩总体稳定。53.3 水质、沉积物环境（1）水质环境2011 年 5 月监测的数据显示，底层 pH 值总体上要比表层略为大一些，碱性较强。另外，底层的 CODMn、磷酸盐、镉、汞、砷、悬浮物等水质指标总体上含量比表层高，而底层的铬、溶解氧、铜、叶绿素 a 等水质指标总体上含量比表层要低。2010 年 8 月监测的数据显示，底层的氨氮、COD Mn、悬浮物等水质指标总体上含量比表层要高。根据 2011 年 5 月和 2010 年 8 月两次调查结果可以看出，调查海域主要超标指标为氨氮、
14、磷酸盐、汞、石油类、铜、铅、锌等，其超标原因可能与上游来水水质及沿岸各类生产、生活污水排放有关。调查海域内有多条航道穿越，往来航行船舶数量较多，石油类、铅、锌等指标在部分调查站位超标可能与海域船泊污染物排放有关。（2）沉积物环境2011 年 5 月海域沉积物各评价因子全部达标，2010 年 8 月海域沉积物各评价因子除铜在一类区的 1 个站位出现超标、镉在一类区的 2 个站位出现超标，不能满足一类功能区沉积物质量标准的要求，其余沉积物评价因子标准指数均小于 1，均可满足相应功能区沉积物质量要求。其沉积物超标因子评价结果均为二类。3.4 海洋生态环境（1）浮游植物2010 年 8 月调查海域共鉴
15、定出浮游植物 1 门 6 属 15 种，2011 年 5 月调查海域共鉴定出 2 门 16 属 30 种。均以硅藻门中圆筛藻属种类最多。10 月调查浮游植物主要优势种类为中肋骨条藻和琼氏圆筛藻，5 月调查优势种为中肋骨条藻和琼氏圆筛藻。10 月调查显示海域浮游植物类群组成较为简单，均匀度和多样性均较差，5 月调查浮游植物多样性指数范围为 0.101.04，均值为 0.58；均匀度范围为 0.030.31，均值为 0.16；丰富度范围为 0.340.78，均值为 0.55。（2）浮游动物海域浮游动物主要由低盐近岸生态类群和半咸水河口生态类群组成，低盐近岸生态类群主要代表种类有真刺唇角水蚤、虫肢歪
16、水蚤、长额刺糠虾及各类6浮游幼虫等，半咸水河口生态类群主要代表种类有火腿许水蚤等。10 月调查海域鉴定浮游动物 5 大类 17 种，其中桡足类最多，5 月调查海域鉴定浮游动物 6大类 17 种，其中浮游幼体最多。10 月浮游动物的多样性指数均值为 2.06、均匀度均值为 0.67、丰富度为 1.14，5 月调查多样性指数均值为 1.47、均匀度均值为 0.55、丰富度均值为 1.03。综合评价海域浮游动物物种丰富度较高，种间分布较为均匀，浮游动物群落结构较为稳定。（3）底栖生物5 月调查海域底栖生物平均栖息密度和生物量分别为 16.3 个/m和0.774g/m，栖息密度表现为近岸高，离岸最远断
17、面的密度最低；生物量表现为西部区域较高，东部较低，优势种类共有 2 种，为尖叶长手沙蚕和丝异须虫。底栖生物的多样性指数均值为 0.62、均匀度均值为 0.45、丰富度均值为0.18。评价认为海域底栖生物栖息密度和生物量均较低，部分站位未发现或仅发现 1 种，表明调查海域的底栖生物资源较为贫瘠。（4）潮间带生物10 月调查海域潮间带共鉴定潮间带生物 5 种，其中软体动物 3 种，甲壳动物 2 种，常见的生物为渔舟蜒螺、日本笠藤壶和近江牡蛎。5 月调查共鉴定潮间带生物 16 种，其中甲壳动物 3 种，软体动物 6 种，环节动物 6 种，纽虫动物1 种，常见的生物为多鳃齿吻沙蚕、丝异须虫和钩虾。两期
18、调查潮间带生物种类组成较为简单，各站位种类数量较少，未计算多样性指数。（5）生物体质量该海域采集的安氏白虾的各评价因子均达到全国海岸和海涂资源综合调查简明规程和第二次全国海洋污染基线调查技术规程 （第二分册）中的评价标准，表明生物体质量较好。3.5 滩涂植被及鸟类（1）滩涂植被工程海域所涉及的滩涂主要为保滩堤线前沿湿地范围的潮间带生境。主要植被群落包括芦苇群落、互花米草群落、藨草群落和海三棱藨草群落。芦苇群落主要分布在海堤外的中高潮带，散布于海堤外侧；互花米草群落亦分布在滩涂中高潮带，有些地区与芦苇群落交错混生；藨草群落和海三棱藨草群落主要7分布在中、低潮带，芦苇或互花米草群落的外围，是滩涂植
19、被最外延的部分，潮位高时大多被浸没。（2）鸟类杭州湾北岸边滩记录的鸟类有 82 种，分属 10 目，以雀形目、鸻形目种类居多，其次为鹳形目、雁形目、鸡形目、佛法僧目，其他类群，包括鹤形目、隼形目、鹃形目、鸠鸽目等。从鸟类种类组成的季节型特征来看，区域鸟类主要以冬候鸟和旅鸟为主，相应鸟类数量也以冬季以及春秋季迁徙期较多。列入国家重点保护野生动物名录的 2 种，包括红隼和小鸦鹃，数量相对较少，保护级别均为级。工程所在的金山及东侧奉贤岸滩由于岸滩的冲刷以及围垦等因素的影响，围堤外光滩分布面积相对较小，鸟类的种类及保护物种的数量总体偏低，生态敏感性相对较低。3.6 渔业资源（生产）（1）渔业资源状况工
20、程所在海域的渔业资源主要是栖息于水深 40m 以内的沿岸水系的种类，例如小黄鱼，大黄鱼、黄鲫、鮸鱼、梅童鱼、龙头鱼、灯龙鱼、鯷鱼、鮻鱼、虾虎鱼、石斑鱼、海蜇、三疣梭子蟹、乌贼及毛虾类等。（2）鱼卵仔鱼09 年 4 月调查采集到的标本隶属于 3 目 3 科 3 种，分别为灯笼鱼目、鲈形目和鲽形目，鱼卵出现 2 种长体蛇鲻和带鱼两种，仔鱼仅出现半滑舌鳎一种。2009 年 11 月调查没有出现鱼卵、仔鱼。09 年 4 月海域鱼卵平均密度为 3.33 个/m，仔鱼为 0.56 尾/m。11 年 5 月调查水域共鉴定鱼卵 2 目 2 科 2 种和 1 未定种，仔鱼 4 目 4 科 5种。鱼卵出现种类有鲱形目和鲻形目，仔鱼有鲱形目、鲻形目、鲈形目和鱼衔亚目，密度均值为 1.97 ind./m，其中凤鲚密度占绝对优势。仔鱼密度均值为6.71 ind./m，以凤鲚梭鱼和鰕虎鱼科占优势。（3）游泳动物09 年 4 月拖网调查共鉴定渔业资源生物 15 种，其中鱼类 7 种，虾类 5 种，蟹类 3 种。09 年 11 月拖网和张网调查共鉴定渔业资源生物 43 种。11 年 5 月拖
