1、阿坝州“宽带中国”战略实施方案根据四川省人民政府关于印发四川省“宽带中国” 战略实施方案的通知（川府发 20146号）总体要求， 为加快建设我州宽带网络公共基础设施，强化网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑，制定本方案。一、总体目标 到2017年，基本建成适应我州经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2020年，宽带网络基础设施基本达到全省平均水平，宽带应用融入生产生活，技术创新和产业竞争力达到全国少数民族地区先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。专栏 1 阿坝州“宽带中国”战略发展目标与时间表发展目标指 标 单 位2017年 2020年固定宽带接入用户 万户 25.5 38.5
2、其中：光纤到户（FTTH）用户 万户 21.5 31.5其中：城市宽带用户 万户 15.5 22农村宽带用户 万户 10 16.5NGB到户 万户 0.3 0.773G/LTE用户 万户 45.23 70.42固定宽带家庭普及率 % 50 62其中：城市家庭普及率 % 90 90农村家庭普及率 % 32 45NGB家庭普及率 % 2 3.673G/LTE用户普及率 % 65 75城市宽带接入能力 Mbps 30 50其中：发达城市部分家庭 Mbps 100 1000- 2 -农村宽带接入能力 Mbps 8 20大型企业事单位接入宽带 Mbps 100 1000光纤到户（FTTH）覆盖家庭 万个
3、 24.4 37.31NGB覆盖家庭 万个 0.62 0.77行政村通宽带比例 % 70 80网民数量 万人 35 43其中：农村网民 万人 10 18.6电子商务交易额 亿元 19 25二、重点任务（一）加快宽带信息网络演进升级优 化 完 善 骨 干 网 、城 域 网 和 接 入 网 。建 设 马 尔 康 省 级 互 联 网骨 干 直 联 点 ，扩 容 网 间 带 宽 ；丰 富 出 州 、州 内 干 线 光 缆 路 由 ；优 化升 级 骨 干 传 输 网 ，增 加 互 联 网 州 际 出 口 带 宽 ；加 快 互 联 网 骨 干 节点 升 级 ，推 进 下 一 代 广 播 电 视 网 （NG
4、B）宽 带 骨 干 网 建 设 。持 续 优化 城 域 网 结 构 ，推 进 城 域 网 实 现 基 于 互 联 网 协 议 第 6版 （IPv6）的升 级 改 造 ；提 高 三 网 融 合 多 业 务 承 载 能 力 ，加 快 形 成 大 容 量 、少局 点 、高 效 率 、高 可 靠 的 城 域 网 络 架 构 。加 快 光 纤 宽 带 接 入 网 络部 署 ，加 快 NGB宽 带 接 入 网 络 建 设 ，逐 步 建 成 以 光 纤 为 主 、同 轴电 缆 和 双 绞 线 等 接 入 资 源 有 效 利 用 的 固 定 宽 带 接 入 网 络 ；扩 大第 三 代 移 动 通 信 （3G）
5、网 络 覆 盖 范 围 ，积 极 推 进 4G网 络 建 设 ，加快 无 线 局 域 网 在 热 点 地 区 和 重 要 公 共 区 域 热 点 覆 盖 ，加 快 推 进地 面 广 播 电 视 数 字 化 进 程 。探 索 宽 带 基 础 设 施 共 建 共 享 合 作 新模 式 ，扩 展 共 建 共 享 的 广 度 和 深 度 。（责 任 单 位 ：州 经 信 委 ，州 文广 新 局 ，州 发 展 改 革 委 ，州 环 保 局 、电 信 阿 坝 分 公 司 、移 动 阿 坝分 公 司 、联 通 阿 坝 分 公 司 、四 川 广 电 阿 坝 分 公 司 ，各 县 人 民 政 府）- 3 -加快
6、农村宽带网络建设。将农村地区宽带纳入电信普遍服务范围，加快实施“ 行政村通宽带” 工程，全面提升全州 宽带网络速度与性能，着力缩小与全省平均水平的差距。（责任单位：州经信委、州文广新局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）积极发展宽带应用基础设施。统筹布局互联网数据中心，建设推广公共云计算服务平台。推进传统数据中心规模化、集中化、节能化升级改造。加快服务平台建设，逐步形成统一门户展现、统一数据管理、提供全方位业务融合能力的综合服务平台。同步推动政府、学校、企事业等单位网站系统IPv6升级改造。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州文广新局、州教育局
7、、州科技局、州商务局、州国土资源局、州环保局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司）专栏2 城市宽带提速计划光纤宽带网络。建设“ 光网阿坝”，着力推进马尔康等城市新建区域的光纤到户工程建设，对已建区域采用多种方式加快“光进铜退” 改造。2014年新增光纤到户覆盖家庭6万户，到2014年底，光纤到户覆盖家庭达到9.92万户，城市宽带接入能力达到100Mbps，固定宽带接入用户达到12万户，固定 宽带家庭普及率达到40% 。无线宽带网络。建设“ 无线阿坝”，支持城市地区以3G/LTE 网络为主， 辅以无线局域网建设无线宽带城市。2014年新增3G/LTE 基站165个
8、，到 2014年底，3G/LTE基站达到1406个，3G/LTE用户普及率达到50% 。下一代广播电视网（NGB）宽带网络建设。到 2014年底， NGB覆盖家庭达到0.3万户，NGB 家庭覆盖率达到1% 。信息网络枢纽。2014年，全面推开马尔康下一代互联网示范城市建设工作，全力推进重点项目建设。启动实施马尔康国家级互联网骨干直联点建设，提升州际通信能力，到2014年底，互联网州际出口带宽达到100Gbps。- 4 -骨干传输网。适度超前建设超高速大容量光传输系统，持续提升骨干传输网络容量。增加出州一干光缆和州内二干光缆路由密度，推进光缆网向格状网演进。专栏3 农村宽带普及计划“行政村通宽带
9、 ”工程。2014年新增40个行政村通宽带。到2014年底，行政村通宽带比例达到65.4% ，农村宽带接入能力达到 8Mbps以上。（二）提高宽带网络应用水平。利用信息技术改造提升传统产业，深化宽带网络在电子商务、现代物流等现代服务业领域的应用，推进“ 天虎云商 ”企业入网工程；拓展 宽带在研发设计、生产制造、经营管理中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新；充分利用公众网络资源，逐步减少专用通信网数量。加快智慧社区、智慧小区、智慧家庭建设，着力深化宽带网络在民生领域的应用，加快实施“ 农村中小学通宽带” 工程，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享；扩大远程医疗和网络化医疗应
10、用，促进优质医疗资源纵向流动；加快就业和社会保障信息服务体系建设，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通；设立农村公共宽带互联网服务中心，加强各类涉农信息资源的深度开发。加快公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，大力发展公共数字文化。（责任单位：州发展改革委、州经信委、州文广新局、州教育局、州民政局、州人力资源社会保障局、州农业局、州商务局、州卫生局、州人口计生委、州旅游局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）专栏4 农村校通宽带计划- 5 -“农村中小学通 宽带” 工程。2014年，启动实施农村中小学宽带网络设施工程，重点推动汶川、理县、茂 县、
11、金川、小金、马尔康、松潘、九寨沟、黑水等县农村中小学通宽带工程。（三）促进宽带网络产业链发展。围绕宽带网络产业在用户接入、数据传输、信息处理、资源调度、应用服务等方面需求，着力突破一批宽带网络核心关键技术。巩固发展数字通信设备、平板显示、智能终端、北斗导航，以及云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业，促进产业链延伸并向高端发展。（责任单位：州经信委、州发展改革委、州科技局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司）专栏5 宽带产品研发应用计划2014年，重点推动移动智能终端、移动智能终端新型应用系统、高速宽带无线接入设备、移动互联网大数据关键技术等产业化，以及
12、通信在应急通信、能源、政务 、医 疗、公安等重点领 域的应用。（四）增强宽带网络安全保障能力。进一步完善监管体制，宽带运营商要积极配合监管部门工作，相关部门要加强监管手段和监管能力建设。完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制，建立健全安全防护体系。完善应急通信预案体系，提升宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性；加强基于宽带技术的应急通信装备配备。加快应急广播试点示范工程和州、县应急广播平台建设，提升公共广播的应急保障能力。构建安全评测评估体系，推进互联网络实名制和电话用户真实身份信息登记工作。构建覆盖全州的宽带网络信息测试与采集系统，建立网间互联带宽扩容、宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。
13、（责任单位：州应- 6 -急保障中心、州经信委、州文广新局、州政府应急办、州保密局、州公安局、州发展改革委、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）三、保障措施（一）加强组织领导。建立健全实施“宽带中国” 战略州直部门协调机制，明确工作目标和重点，协调解决重大问题。行业主管部门要制订年度实施计划，督促相关企业完成目标任务。各县人民政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，适度超前部署，加大资金投入和政策支持。通信和广电网络企业要落实主体责任，大力推进宽带网络建设。（责任单位：州发展改革委、州财政局、州经信委、州文广新局、电信阿坝分公司、移动阿坝
14、分公司、联通阿坝分公司、四川广电阿坝分公司，各县人民政府）（二）完善制度环境。建立和完善适应三网融合发展的网络信息安全和文化安全监管机制，加快通信和广电业务双向进入。健全宽带网络监管制度，推进通信监管队伍向各县延伸。鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路等公共服务区域的公平进入。（责任单位：州政府法制办、州城乡建设住房局、州发展改革委、州经信委、州文广新局、州交通运输局，各县人民政府）（三）规范建设秩序。将 宽 带 网 络 建 设 纳 入 各 县 城 乡 规 划 、土 地 利 用 总 体 规 划 。在 城 市 地 下 管 线 规 划 、控
15、 制 性 详 细 规 划 中 ，统 筹 安 排 通 信 工 程 和 广 电 传 输 综 合 管 道 网 及 相 关 设 施 ，同 步 规划 建 设 宽 带 网 络 设 施 与 其 他 公 共 基 础 设 施 。政 府 机 关 、企 事 业- 7 -单 位 和 公 共 机 构 等 所 属 公 共 设 施 ，以 及 市 政 设 施 、公 路 、铁 路 、机 场 、等 应 向 宽 带 网 络 设 施 建 设 开 放 ，并 提 供 通 行 便 利 。规 划 用地 红 线 内 的 通 信 管 道 、广 电 管 道 等 设 施 与 住 宅 区 及 住 宅 建 筑 同步 建 设 ，建 筑 预 设 入 户 光
16、 纤 、预 留 设 备 间 ，并 将 所 需 投 资 纳 入 相应 建 设 项 目 概 算 。规 范 整 顿 光 纤 入 户 改 造 和 NGB 改 造 过 程 中 的 各 类 不 合 理 收 费 。对 因 征 地 拆 迁 、城 乡 建 设 等 造成 的 光 缆 、管 道 、基 站 、机 房 等 宽 带 网 络 设 施 迁 移 和 毁 损 ，严 格按 照 有 关 标 准 予 以 补 偿 。（责 任 单 位 ：州 发 展 改 革 委 、州 城 乡 建设 住 房 局 、州 交 通 运 输 局 、州 经 信 委 、州 文 广 新 局 ，各 县 人 民 政府 ）（四）加大财税扶持。完 善 通 信 、广
17、 电 网 络 普 遍 服 务 补 偿 机 制，加 大 对 农 村 和 贫 困 地 区 宽 带 建 设 和 有 线 电 视 农 网 村 村 通 建 设的 支 持 力 度 。充 分 利 用 中 央 、省 级 各 类 专 项 资 金 ，引 导 地 方 相 关资 金 投 向 宽 带 网 络 研 发 及 产 业 化 ，以 及 农 村 和 老 少 边 穷 地 区 的宽 带 网 络 发 展 。落 实 国 家 对 西 部 地 区 符 合 条 件 的 国 家 级 开 发 区宽 带 建 设 项 目 贷 款 贴 息 支 持 政 策 。加 大 对 宽 带 应 用 服 务 企 业 的融 资 支 持 力 度 。（责 任
18、单 位 ：州 财 政 局 、州 国 税 局 、州 地 税 局 、州发 展 改 革 委 、州 经 信 委 、州 文 广 新 局 、州 政 府 金 融 办 、人 行 阿 坝中 心 支 行 、阿 坝 银 监 分 局 ，各 县 人 民 政 府 ）附件：阿坝州“宽带中国 ”战略分县发展主要指 标- 8 -附件阿坝州 “宽带中国” 战略分县发展主要指标宽带普及水平 宽带网络能力3G/LTE用户普及率（%） 固定宽带 家庭用户普及率（% ） 光纤到户（FTTH）覆盖家庭（ 万个） NGB覆盖家庭（万个） 3G/LTE基站规模（个）序号 地区/指标2014年 2017年 2020年 2014年 2017年 2
19、020年 2014年 2017年 2020年 2014年 2017年 2020年 2014年全 州 50 65 75 40 50 62 9.92 24.4 37.31 0.3 0.62 0.77 14061 马尔康县 50 65 75 43 55 60 1.22 3.35 4.26 0 0.05 0.06 1562 金川县 50 65 75 40 50 60 0.77 1.61 3 0 0.05 0.06 733 小金县 50 65 75 40 50 60 0.49 1.3 2.05 0.05 0.05 0.06 784 阿坝县 50 65 75 37 45 55 0.42 1.08 2.09
20、 0 0.05 0.06 735 若尔盖县 50 65 75 37 45 55 0.42 0.99 2.03 0 0.05 0.06 906 红原县 50 65 75 37 45 55 0.64 1.15 1.73 0 0.05 0.06 527 壤塘县 50 65 75 37 45 55 0.64 1.05 1.84 0 0.02 0.05 378 汶川县 50 65 75 48 53 62 1.29 3.85 5.43 0.05 0.05 0.06 1739 理 县 50 65 75 42 53 60 0.65 1.73 2.24 0.05 0.05 0.06 7910 茂 县 50 65 75 45 53 62 0.9 2.21 3.76 0.05 0.05 0.06 14311 松潘县 50 65 75 40 50 62 0.92 2.19 3.45 0.05 0.05 0.06 18112 九寨沟县 50 65 75 45 53 62 0.96 2.56 3.23 0 0.05 0.06 21613 黑水县 50 65 75 40 50 60 0.6 1.33 2.2 0.05 0.05 0.06 55
