1、1青浦区学校教代会制度操作指南（试行）青浦区教育工会 2015 年 4 月修订*目 录前言 （ 1 ） 一、教代会筹备 （ 2 ）二、教代会预备会议 （ 2 ）三、教代会主要议程 （ 2 ）四、代表的产生与调整 （ 3 ）五、大会主席团 （ 4 ）六、教代会决议 （ 4 ）七、代表提案 （ 5 ） 附（选举办法、代表名册、代表培训、提案表、决议样式、报告表）*前言1、指导思想：学校教职工代表大会制度或全体教职工大会制度 (以下统一简称教代会制度)是学校教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式和制度，是校务公开的基本载体，是现代学校管理体制的重要组成部分。要探索建立和完善党组织保障、行政负
2、责、工会实施、教职工参与的学校教代会工作机制，原则上每学期召开一次教代会。2、法规依据：市人大通过的 上海市职工代表大会条例 （2011 年 5月 1 日实施） ，沪教卫党（ 2010）147 号文件关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见 （即 1+3 配套文件，以及教育部颁布的学校教职工代表大会规定 （2012 年 1 月 1 日实施）及上级有关部门的相关规定。3、适用范围：青浦区教育系统公办各类学校，其他单位参照执行。4、工作机构：学校工会是教代会的工作机构（无工会党组织直接负责） 。5、上报制度：每次教代会后七个工作日内，将大会情况上报区教育工2会。 3一、教代会筹备1、成立两
3、个小组。在校党组织领导下，成立党、政、工领导参加的教代会领导小组和工会牵头的教代会筹备工作小组（内设提案工作小组等） 。 2、制定选举办法。应制定代表产生的选举办法（筹备小组起草，领导小组批准） ，教代会任期一般为 3 年。一般情况随着工会的换届，教代会代表也应换届。3、征集大会提案。向代表征集提案，并对提案进行归纳、整理、审查、立案。 4、初步确定议题议程。听取各方意见，重点与行政协商大会议题议程，最后由主席团会议确定大会议题和议程。5、预发大会文件。提交大会审议和表决的书面材料应于 正式会议召开的 7 天前送交代表，并及时汇总整理各代表组的意见和建议。8、做好会务工作。按照大会议程，做好相
4、关的材料和会场布置。9、会议费用全部由行政承担。二、教代会预备会议预备会议一般由工会主席主持。全体正式代表参加。预备会议表决一般采取举手方式。1、教代会筹备小组报告本次教代会的筹备情况。2、通过大会主席团名单，通过各代表团（组）负责人名单。3、通过关于代表资格审查报告或者关于代表增补情况说明。4、对正式代表进行培训（一般由书记或校长作讲座） 。（会后召开主席团第一次会议，最终确定议题和议程、商量重大事项）三、教代会正式会议会前由大会执行主席核实代表出席大会情况（出席代表数占应到数的三分之二以上会议有效） 。1、宣布大会开幕，奏（唱） 中华人民共和国国歌 42、宣布大会议题、议程。3、听取学校年
5、度工作、财务工作等专项报告（每年至少一次） 。4、本次大会需要专题审议通过事项文本的说明。5、上次教代会决议落实情况和提案处理等情况向大会报告。6、以代表团（组）为单位，就会议报告、议案进行分组讨论审议；7、主席团在听取各代表组的意见后，对会议议案、决议进行修改，并向大会作出说明。 （第 6、7 条也可放在预备会议阶段）8、大会对决议进行表决。9、党政主要领导讲话。10、执行主席宣布大会结束，奏国际歌注：根据实际需要可增删会议议程。 四、正式代表的产生与调整1、凡是学校在编且在岗的教职工均可当选为教代会代表，代表应当由热爱教育工作、具有良好师德、认真履行岗位职责、参政议政的意识要强、热心为群众
6、服务的教职工担任。2、代表产生程序以年级组、工会小组为单位或全校教职工大会上，采用无记名投票的方式产生。应采用自下而上的民主推荐，领导小组最后确定代表候选人名单，提前一天校内公示（差额比例一般不少于 10%） 。选举时，参加选举的人数应大于全体的三分之二。当选代表须获得应参加选举人数半数以上选票，获得半数以上选票的人数超过规定的代表名额时，以得票多的当选；获得过半数选票的人数少于应选代表名额时，适时补选或由大会领导小组决定调整分配名额。当选的正式代表名单必须张榜公示。选出的代表组成若干代表组。代表组组长由所在组的代表选举产生。3、教代会代表资格的终止与增补5教代会代表在任期内调离、退休、与学校
7、解除或终止劳动关系，其代表资格自行终止。 教代会代表因各种因素一年以上不能参加教代会活动的，其代表资格不予保留。 对违法犯罪判处徒刑或者违法违纪受到留校察看以上严重处罚处分的代表，应当由原选举单位撤销其代表资格。 因上述情况造成代表缺额的，由原选区按程序增补并向下次教代会报告增补情况，增补可以等额选举。4、代表名额确定原则（1）教职工不足 50 人的，全体参加， 实行全体教职工大会。（2）教职工在 50 人及其以上的，正式代表名额不少于 30 人。（3）教职工在 100 人以上的，每增 100 人应增代表名额 5 人以上。（4）正式代表中，一线教师不少于 60%，中层以上行政管理人员不超过 2
8、0%，青年和妇女也应占适当比例。5、代表实行常任制，可以连选连任。6、教代会根据需要可设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。五、大会主席团1、人员构成。主席团成员中应有党、政、工主要领导和教师 7 人以上组成，其中教师代表应占 50%以上，主席团成员必须是教代会正式代表。2、主席团不实行常任制，秘书长一般由工会负责人担任。主席团推荐名单由领导小组提议，需提交教代会预备会议通过。3、主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。4、主席团的职责是：主持会议，处理大会期间有关重大问题。六、教代会决议1、决议的内容一般包括：决议的时间，教代会的届次、决定的事项，大会对决议的意见和表决结果等。
9、62、对教代会审议、决定权范围内的事项，经教代会审议或修改后，应当作出决议。为了保证决议的准确性，应坚持“一个议题，一个决议”的原则。3、决议的形成，一般需经过以下程序 大会主席团根据对各项议题的审议情况起草决议草案。将决议草案交各代表团讨论，征求意见。 （比较简单的可省略这一步）大会主席团集中讨论意见，对决议进行修改（如分歧较大，应反复征求意见） 。召开大会对各项决议逐一进行表决。由计票人员宣布各项决议表决结果。4、大会表决注意事项表决方式为正式代表无记名投票。各项议案在充分讨论，意见基本一致的基础上方能提交大会进行表决。正式代表过半数同意方为有效。对未获教代会通过，而又确需实施的议案，可以
10、在广泛征求意见修改后，进行复议，也可以提交下次教代会再议。5、决议的实施行政是教代会决议的主要执行者，党组织是监督保障者。工会是决议执行情况的检查督促者。对教代会决议的执行情况，应在下次教代会上进行汇报。6、决议的修订教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。在决议的执行过程中，情况发生变化，确需修改时，必须经过以下程序：由行政部门向教代会领导小组提出修改决议的建议。领导小组认为有必要修改，可召开教代会临时会议进行讨论，并就修改内容进行表决，同时作出新的决议。七、代表提案教代会提案是教职工就学校发展、管理、教学科研、规章制度、工资奖金、生活福利、职工思想文化建设等方面提出的议案，
11、每年征集不少于一次。71、提案的征集 教代会预备会议前，提案工作小组发出征集提案通知，并将提案表印发给全体代表。代表在广泛听取教职工意见的基础上，填写提案表在规定时间内交提案工作小组，提案应当一事一案，提案应有 2 人以上附议，且均为正式代表。2、提案工作小组收到代表提案后，应及时进行登记、分类、整理。内容相同的进行合并，合并后，原提案人都作为共同提案人。 3、提案工作小组对提案进行立案的原则提案要符合党和国家的方针、政策、法律、法规的有关规定和学校的实际情况。提案要属于学校行政职权范围内能处理的问题。提案要具有实际价值或者作用。纯属个别人的问题，一般不予立案。对有争议的提案，提交领导小组确定
12、是否立案。4、经审查未立案的提案，应转有关部门参考，并答复提案人。5、重大提案应提交领导小组讨论，确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题。6、提案的办理：由校长确定，落实到承办部门（或者个人） ，并向提案人反馈提案办理结果，最后将全部提案处理结果报送提案工作小组。7、提案工作小组在教代会上报告本次教代会提案征集情况和上次教代会提案的落实情况。8附件一：教代会代表选举办法（模式仅供参考）青浦区 学校第 届教代会代表选举办法为充分发挥学校教代会在学校发展中的作用，体现全校教职工的主人翁精神，做到规范办学、依法行政，更好地实现学校持续、健康、有序、和谐的发展思路，依据上海市职工代表大会条例 、 学校
13、教职工代表大会规定、 关于进一步完善上海市中小学校校长负责制的若干意见及学校有关规定，特制定本办法。一、指导思想选举教代会代表是一项十分严肃认真的工作，认真推荐教代会代表，是开好教代会的重要环节。代表的参政议政的能力和水平，将直接关系到教代会的质量。代表是学校民主管理的主体，是教代会发挥作用的基础。二、代表条件1、本校在编且在岗的教职工。2、拥护党的方针政策，贯彻国家法律、法规。3、遵章守纪，工作出色，表现优秀。4、掌握一定的业务知识、管理知识和民主管理知识，愿意参加学校的民主管理活动。5、遵守社会公德、职业道德，能做到教书育人、为人师表。6、热心为教职工办实事好事，作风正派，公正公道。7、能
14、密切联系群众，正确代表群众利益，扎实反映群众的意见和要求。三、选举办法1、代表名额以年级组、或工会小组为单位，下达指标，可在组内民主9推荐候选人，由领导小组审核确定，提前一天公示（差额比例一般不少于10%） 。3、以年级组、工会小组为单位或全校教职工大会上 ，采用无记名投票的方式产生。参加选举的人数必须在应到数的三分之二以上，选举才能有效。4、当选代表须获得应参加选举人数半数以上选票，获得半数以上选票的人数超过规定的代表名额时，以得票多的当选；获得过半数选票的人数少于应选代表名额时，适时补选或由大会领导小组决定调整分配名额。5、当选的代表名单在全校张榜公示。选出的代表组成若干代表组。代表组组长
15、由所在组的代表选举产生。选举时间另定。四、分组办法、名额分配及选举召集人组名称 总人数 代表名额 党政工主要 领导名额 召集人全校代表名额合计学校中层以上的党、政干部可以下放到相关组内，相关组内可适当增加名额，但中层以上干部当选为正式代表的总人数不得超过代表总数的20%。（党、政、工主要领导一般情况是当然代表，但不占选区名额）同时也要考虑到正式代表应有学校各方面工作的代表性，特别应兼顾青年、妇女的代表比例。10附：具体分组名单如下（略）. 学校教代会领导小组年 月 日 附件二：代表名册第届教代会代表名册教职工人数： 代表人数： 填表日期: 年 月 日序号 姓 名 性别 出生年月 政治面貌 职称 职务 代表部门 备注12345678910
