1、青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书（简本）青海省环境科学研究设计院（国环评证甲字第 3901 号）2013 年 5 月QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:1目 录1 项目建设概况及主要内容 .21.1 建设项目概况 .21.2 建设内容及规模 .21.3 与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性 .22 项目建设环境现状 .32.1 生态环境现状 .32.2 景观现状 .32.3 土壤
2、环境现状 .32.4 空气环境现状 .42.5 水环境现状 .42.6 声环境现状 .52.7 评价范围 .53 主要环境影响及对策措施 .63.1 主要的环境影响 .63.2 减缓不利环境影响措施 .124 经济损益分析 .175 项目拟采取的环境监测计划 .176 公众参与 .187 环境影响评价结论 .188 联系方式 .18QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:21 项目建设概况及主要内容1.1 建设项
3、目概况项目名称：青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目建设单位：青海省国土资源厅建设地点：贵德县、尖扎县、化隆县、循化县和民和县 5 县，共 13 个镇、12 个乡，298 个行政村建设性质：新建1.2 建设内容及规模本项目分为拉西瓦片区、李家峡片区、公伯峡片区和积石峡片区。项目区总土地面积 76217.93 hm2，其中，拉西瓦片区 29113.32 hm2；李家峡片区17431.72 hm2；公伯峡片区 22566.98 hm2；积石峡片区 7105.91 hm2。项目区新增耕地总面积为 13529.15 hm2。其中，拉西瓦片区新增耕地 7663.29 hm2；李家峡片区新增耕地
4、2646.72 hm2；公伯峡片区新增耕地 2625.02 hm2；积石峡片区新增耕地 594.11 hm2。建设内容包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程等。工程投资：项目总投资 19.2 亿元，环保投资 1900 万元。工期计划：2010 年开工，2015 年完工，工期五年。1.3 与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性本项目符合产业结构调整指导目录（2011 年本，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 9 号）中的“中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设”。同时，本项目通过发展农业灌溉，建设农业基础设施，优化农村环境，符合鼓励类中的“ 农业环境与治
5、理保护技术开发与应用” 一项；符合国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知、国土资源部关于支持加快青海藏区经济社会发展有关措施的函；符合青海省土地利用总体规划、青海省生态功能区划、青海省水环境功能区划、青海省土地整治规划（2011 2015 年）等国家及地方的相关政策、规划、产业政策。QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:32 项目建设环
6、境现状2.1 生态环境现状区内河谷和低山地段大多开辟为农田，天然植被已被栽培植物所代替，只有在坡度大，远离水源的偏僻地带还保留着原生植被。在海拔 3000 m 以下的河谷两侧山地，大面积分布着以长芒草为优势种的温性草原，其中伴生物种多为耐旱的蒙古草原成分，并夹有华北草原成分。草本主要为禾木科（Gramineae）、莎草科（Cyperaceae）、豆科（Leguminosae）、蓼科（Polygonaceae）、藜科(Chenopodiaceae)、菊科（Compositae）、蔷薇科(Rosaceae) 、百合科(Liliaceae)及葫芦科(Cucurbitaceae)等。 在河谷阶地和低山
7、丘陵，种植着春小麦、蚕豆、豌豆、马铃薯等，经济林有核桃、花椒、苹果、贵德长把梨、冬果梨等，蔬菜以萝卜、白菜、莲花白、菜瓜、茄子、辣椒等为主。海拔 3000 m 以上则以青裸、油菜为主，属于一年一熟制。由于气候干寒严酷，植被组成简单，食料也稀少。动物区系的组成也较简单，主要由荒漠草原、温性干草原动物群中一些适应于高寒高原严酷条件的奔驰性和穴栖性的动物所组成。根据资料，项目区存在青海省地方保护鱼类花斑裸鲤，但没有发现其他濒危保护鱼类。项目区现有耕地质量以中等地为主，提灌土地面积较大，耕地质量提升潜力大。2.2 景观现状项目区景观类型较为简单，其中景观敏感性较高的包括农田景观和林地景观。项目区各类景
8、观美学价值一般，景观阈值较低，易受到项目活动干扰。2.3 土壤环境现状项目区内有 12 个土类，26 个亚类，19 个土种。土壤有灰钙土、栗钙土、黑钙土、灰褐土、山地草甸土、高山草甸土。项目区地貌主要为台地和坡地，部分为河谷沟谷地，土壤质地多为砂质壤土，地形支离破碎、土壤侵蚀强度大；河滩地土层较薄，富含砂砾石，部分为撂荒地，土壤熟化程度较高。监测结果QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:4说明项目所在区域土壤养
9、分含量普遍低下。水土流失严重，表现为面蚀为主的水利侵蚀，兼有沟蚀。主要发生在农耕地和荒山荒坡。除拉西瓦片区、李家峡片区、公伯峡片区监测断面处砷超标外，其余各金属在项目区均达到土壤环境质量标准（GB15618-1995 ）中二级标准。2.4 空气环境现状项目区主要为农村地区，无大型工业企业，环境空气中 SO2、NO2 、TSP 、PM10 浓度值均达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准标。2.5 水环境现状拉西瓦片区地表水水质良好，黄河干流拉西瓦水电站坝址上游 500m、贵德县黄河大桥和阿什贡村监测点位总氮超标，最大超标倍数为 1.75 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表
10、水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求，而黄河支流西河监测点位，总氮超标，超标倍数为 2.72 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求。李家峡片区地表水水质良好，黄河干流李家峡水电站坝址上游 500m、康杨镇和尖扎县黄河大桥监测点位总氮超标，最大超标倍数为 1.94 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求，而黄河支流加让河监测点位，总氮超标，超标倍数为 1.68 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要
11、求。公伯峡片区地表水水质良好，黄河干流公伯峡水电站坝址上游 500m、乙麻目黄河大桥和积石镇黄河大桥监测点位总氮超标外，最大超标倍数为 1.25 其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求，而黄河支流街子河监测点位，总氮、类大肠杆菌超标，超标倍数分别为：1.16 倍和 1.116 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002) 的类水质标准要求。积石峡片区地表水水质良好，黄河干流李家峡水电站黄河大桥、官厅至大河家黄河大桥和官亭变电站监测点位除总氮略微超标外，其它各监测项目QER-EIA-2013-47A 青
12、海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:5现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求，而黄河支流加让河监测点位，除总氮超标外，其它各监测项目现状监测指标均能达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)的类水质标准要求。拉西瓦片区地下水水质良好，河东镇周家村监测点位总氮超标，最大超标倍数为 1.26 倍，总硬度超标，超标倍数为 1.15 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到执行地下水质量标准（GB/T 14
13、848-93）类标准要求；李家峡片区地下水水质良好，康杨镇监测点位各监测项目现状监测指标均能达到执行地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准要求；公伯峡片区地下水水质良好街子镇果什滩村监测点位总氮超标，最大超标倍数为 2.37 倍，总硬度超标，超标倍数为 2.14 倍其它各监测项目现状监测指标均能达到执行地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准要求；积石峡片区地下水水质良好，官厅镇寨子村监测点位总氮超标，最大超标倍数为 1.70 倍，其它各监测项目现状监测指标均能达到执行地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准要求由此可知，本项目区总体地下水水质良好，除总氮和总硬
14、度在个别监测点超标外，各监测项目均符合标准，总氮和总硬度超标的原因是由于本地的本底值高，总硬度高是由于本地地下水属于高矿化度的硫酸盐氧化物钠型水。2.6 声环境现状项目区主要位于农村地区，根据项目各片区设置的环境噪声监测点位的结果，各监测点声环境质量均符合声环境质量标准（GB3096-2008 ）类标准（昼 60 dB，夜 50dB）。2.7 评价范围根据各评价工作等级及环境影响评价技术导则和有关规范，并结合工程设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和项目区的自然环境特点，确定该项目评价范围如下：（1）环境空气环境空气评价范围为工程区各地块边界外扩 200 m 以内区域。（2）地表水该土地整理
15、项目范围内黄河干流、贵德县东河、西河、加让河、昂拉河、昂思多沟、清水河、街子河等。QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:6（3）地下水地下水评价范围同土地整治重大工程项目建设面积，即 76217.93 hm2。（4）声环境施工期：项目施工区域，包括待开垦土地、土料场 200 m 范围内的敏感点。营运期：泵站周围 20 m 的敏感点，主要为附近居民村庄。（5）生态环境由于项目区特殊的气候条件和地理位置，物种多样性
16、较少，生态环境质量一般，参照环境影响评价技术导则生态影响（HJ 19-2011），确定本次生态环境评价范围为：陆生生态为项目区及周围 1000m 的范围。水生生态评价范围为以项目所涉四个片区为中心，扩展至黄河干流上游 500m、下游 3000m内的水域范围。以及贵德县东河、西河、加让河、昂拉河、昂思多沟、清水河、街子河等。（6）社会环境项目范围内的行政区，具体涉及海南州、黄南州、海东地区的贵德、尖扎、化隆、循化、民和 5 县（共 13 镇、12 乡，298 个行政村）。3 主要环境影响及对策措施3.1 主要的环境影响3.1.1 施工期可能造成的环境影响（1）环境空气施工期产生的废气主要来源于项
17、目进行过程中平整土地、修建渠道、种植防护林、运输车辆及施工机械行驶所带来的扬尘。以及各类施工机械排放的废气和运输车辆排放的尾气等。 扬尘根据分析可知，施工场地在有围挡的情况下下风向 20 m 略微超标，在下风向 50m 处可达标。因此，施工期在采用围挡并定期洒水抑尘等措施后，下风向50m 处扬尘造成的影响很小。 交通运输扬尘QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:7由交通运输产生的扬尘分析可知，在不洒水的情况下，
18、交通扬尘影响距离为路边 50100m 之间，而采取洒水措施以后，其影响距离约为 2050m 。因此，合理的洒水抑尘可以有效地降低施工道路扬尘的污染程度，确保施工道路下风向 50m 处 TSP 浓度低于 大气污染物综合排放标准（GB16297-1996 ）中规定的颗粒物无组织排放监控浓度限值（1.0mg/m 3）。 施工机械废气项目施工过程中，施工机械工作会产生燃油废气，产生的废气不断向周围环境空气中扩散，对周边环境产生一定的影响。由于项目区均位于农耕土地，较为空旷，燃油废气产生后会很快扩散，浓度减小明显，因此燃油废气对周边环境的影响较小。 运输车辆尾气项目运输车辆产生的废气主要为 NO2 和
19、CO。项目施工区域较多、而且不集中，施工期不同，施工车辆较少，因此产生的 NO2 和 CO 较少、影响较小。本项目施工过程中，运输车辆应使用合格燃料，同时控制运输车辆行驶速度，减少怠速时间，以减少机动车尾气的排放等。 对敏感点的影响分析项目施工活动多进行的农田防护构筑物修建等所采用的混凝土拌合以及施工场地大多选在距离村庄等敏感点 200m 以外；土地开发整理活动在现有耕地及不能利用的土地上进行，场地比较开阔，加之施工区大气扩散条件较好，施工过程中产生的粉尘和废气对敏感点影响较小。施工扬尘在采用施工围挡、洒水抑尘等措施后对周围环境的影响范围小于50m，运输沙土的交通扬尘在采取洒水抑尘等措施后，对
20、周围环境的影响范围约为 2050m。（2）地表水环境施工期对水环境的影响主要是施工区的生活污水和生产废水。其中生产废水主要包括砂石料加工系统冲洗废水、混凝土拌和系统废水等。产生的污染物主要包括为 SS。SS 一旦进入水体则会在短时间内导致水体浑浊，给水体生物的生命活动造成影响，并且影响水体景观美感。施工废水中悬浮物浓度在经沉淀等初步处理后会急剧降低，可以进行回用，处理后外排不会对水体造成明显QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)81894
21、25E-mail:8不利影响。因此，每个施工场地需设置一个简易二级沉淀池，并且加强管理，以杜绝非正常工况的现象发生。施工人员主要为当地居民，且人员较少，日常生活所产生的生活污水量较少，因此对环境影响较小。堆放施工物料和生活垃圾的场地不采用任何防护措施，会造成施工物料和垃圾被雨水冲进沟渠等，污染河沟。因此，施工单位在施工时要加强管理，物料和垃圾应分类堆放在离沟渠相对较远的地方，加以苫盖，并且定期清运至指定地点。在采取以上措施的前提下，垃圾、物料的冲刷对水环境的影响较小。（3）地下水环境本项目为土地开发整理项目，施工期间产生污水量较小，且各项污水都尽量经过处理回用，因此，施工期对地下水环境的影响较
22、小。（4）声环境施工期噪声源主要为施工过程中的施工机械、车辆行驶噪声和爆破噪声。 施工机械的影响分析通过预测分析可知，各类施工机械在距离声源 60 m 处即能全部达到建筑施工场界噪声限值（GB 12523-2011）昼间限值的要求。声环境敏感点（居民区）距离施工场地最近距离约为 200m，由于除挖掘机和自卸卡车以外的其他施工机械无法满足建筑施工场界噪声限值（GB 12523-2011）夜间限值（55dB ）的要求。因此，居民点在此范围内的施工场地夜间禁止施工。 爆破噪声的影响分析根据类比，山体等爆破噪声级约 130dB（A），略超过 “爆破噪声安全限”，但在“爆破噪声最大允许值” 内，因此施工
23、爆破对周围声环境有一定影响，但影响不大。本项目积石峡片区新建引水隧洞，需要爆破施工，但爆破噪声具有短时、定时、定点等特征，只要做好爆破防范工作，尤其禁止夜间爆破，其对周围环境影响小。 敏感点的影响分析土地平整工程在现有耕地上进行，施工机械组成一般为推土机、装载机等，源强小，由于距离居民点较近，因此夜间不会施工。加之工期短，所以对村庄影响不大。QER-EIA-2013-47A 青海省东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目环境影响报告书简本青 海 省 环 境 科 学 研 究 设 计院Tel:(0971)8170958 Fax:(0971)8189425E-mail:9项目灌溉与排水工程，与土地平整
24、工程相同，大多远离村庄，使用到的机械多为小型搅拌机等，噪声源强较小，施工时间段，因此对村庄影响不大。农田防护与生态环境保持工程不会用到大型机械，基本不会对附近村庄声环境质量产生影响。田间道路工程施工点位于村庄时，施工过程中的土石方开挖、机械、运输车辆等产生的噪声会对村庄产生直接影响；而项目材料运输也会有相当大的部分会经过村庄附近，这些车辆产生的噪声也会对村庄产生不良影响。交通运输噪声源主要集中在工程区、进场公路沿线以及料场区，在运输线路两侧噪声可达 8085dB(A)，主要影响沿线附近居民。（5）固体废物主要固体废物包括土地平整中土石方开挖等施工活动中产生的土石弃渣、施工过程中产生的建筑垃圾及
25、施工人员产生的生活垃圾。弃渣项目施工时过程可能会产生少量土石方，这部分土方主要用于道路、沟渠的施工垫土以及填充项目低洼处；石方主要用于沟渠、道路的修建，其余用于填充低洼地。若存放管理不善，或采取的水土保持等防护措施不到位，可能会在遇到暴雨、洪水时引起水土流失；暂存的土石弃渣也会破坏堆放场所的地貌和植被，同时大风天气会造成扬尘飞扬，影响当地的生态景观。建筑施工期产生的建筑垃圾，全部回用于土地平整、路基回填、修建沟渠，不会对周围环境造成二次污染。堆放建筑垃圾会对占用地的地貌和植被景观会产生一定的影响，同时在大风天气堆放场所也会产生部分飞尘。生活垃圾施工区施工人员较少，正常生活产生的垃圾量小。垃圾集中堆放，定期外运处理。不会造成新的污染。（6）生态环境影响
