1、国内残疾人高等特殊院校发展问题思考 摘 要：本文针对国内残疾人高等特殊院校的发展滞后、办学模式单一、教学研究少等问题和现状，分析原因，提出了特殊教育院校发展和创新的思路。 关键词：残疾人 高等特殊院校 发展 国内残疾人特殊院校在各级政府领导的关心和特教工作者的努力下，在培养教育残疾人高级人才方面已经取得了一定的成就。但是在社会经济飞速发展的今天，也面临不少的困难，存在着一些亟待解决的问题，主要是囿于观念、体制、经济、师资等种种原因，特殊院校发展迟缓，办学模式、育人环境、管理方式、师资力量等多方面亟待发展更新。 一、国内残疾人高等特殊院校现状 1.国内残疾人高等特殊院校发展滞后 残疾人高等特殊院
2、校的教育由于起步晚，国内仅有成立于 1987年的长春大学特教学院、90 年代开始发展的天津理工学院聋人工学院、北京联合大学特殊教育学校、河南中州大学、上海应用工程技术学院、长沙特殊教育职业学院、山东滨州职业技术学院以及正在筹建期的浙江特殊教育职业学院等 8 所残疾人特殊高等学院。但目前除了南京特殊教育职业学院，其他七所残疾人特殊高等院校均未发展成独立建制学院。专门面向残疾学生招收专业范围大都局限艺术类、计算机类、推拿类，专业数量不到 10 个。很显然，这几年我们的高等特殊教育还处在实践摸索阶段。 2.高等特殊教育研究太少 高等特殊教育经过 20 多年的发展，真正成文的理论不多，形成高质量理论研
3、究文章更是屈指可数，特教研究工作发展迟缓，特殊院校教学可以借鉴和参照的经验和资料相当少。因此特殊院校的教师大都在摸索中进行教学，教学大纲和内容都是完全照搬普通学校，而聋、盲残疾学生的教育语言和方法完全不同于普通教学。学生心理和接受能力弱，与健全人有相当大的区别，学制、教材与学生实际情况存在脱节现象。多数特殊院校只能降低教学要求，在专业设置、教育管理模式、教学大纲和教育体系接近中职教育或与中职教育相比变化不多，中、高职教学没有较好地进行衔接，对残疾人才的培养目标定位不明确。教学研究不足，同类经验交流缺乏，导致多数特殊院校教学难度很大，教学成效低下，教师容易职业倦怠，学生容易学习疲劳。 3.残疾毕
4、业生就业前景不乐观 残疾院校毕业生的类别主要是听障、肢残、盲人学生，根据汇总的全国各特殊高等院校的专业设置情况，主要可以归纳为四种：一是计算机类，包括计算机应用、办公自动化、平面（二维）设计、动漫（三维）设计，这类专业因为信息和认知的局限，毕业生有时候不能达到用人单位的要求；二是工艺美术类，如装饰艺术、油画、服装设计、园林设计、中国画、古建筑绘画，属于纯手工设计制作，就业收入一般按件计算，工作相对比较辛苦，残疾毕业生就业稳定性非常差；三是机械电子类，就业形势虽然不错，因为需在生产车间一线就业，多数残疾学生不愿就读，特殊学院普遍反映生源不足；四是推拿类，是目前盲生最好的选择，但医疗卫生系统门坎过
5、高，就业难度大，或上升通道不足，与职业培训学员之间差距不大；盲人的其他专业如心理咨询、钢琴调音、法律，因就业要求高前景堪忧，均没有得到较好的发展。根据有关特殊院校的毕业生就业调查数据，随着学历层次的提升，特殊院校毕业生的就业期望值随之提高，但由于生理缺陷，过度自尊或自卑等心理障碍造成的社会交融性不足，导致多数残疾学生毕业后仍不能完全被社会所接纳，就业渠道相对比较窄，无法找到稳定工作，或就业质量不高，工资收入偏低。从双向选择的角度来说，双方比较满意的不多，工作稳定度低。因此部分残疾学生感觉不到残疾人高等教育的重要性，反而觉得花了冤枉钱，有给本不富裕的家庭雪上加霜之嫌，这必然导致特殊教育的发展举步
6、维艰，每年都有大量的残疾学生流失。 二、主要原因分析 残疾人特殊院校发展缓慢，办学艰难的主要原因可以归纳为以下两点。 1.发展基础薄弱 残疾人高等特殊教育起步较晚，各部门对特殊教育学校投入较少，虽然在逐年加大，但目前特殊学校的办学条件基本先天不足，经费场地有限，特殊院校受重视程度远不及普通学校。另外，高中阶段特殊教育发展落后是制约残疾人进一步接受高等教育的“瓶颈” ，残疾人高等教育入学人数明显偏低。接受特殊高等教育的学生主要是视、听障学生，由于残障的关系，使得他们在学习和入学时遇到较大的困难。近几年，政府、社会已为此作了很大的努力，使得高等特殊教育工作能从零起步，在发展中日渐完善起来，但管理机
7、制仍处于高等教育发展的边缘，与普通院校的发展差距在逐渐加大。 2.政策保障不足 中华人民共和国残疾人保障法和残疾人教育条例对残疾教育有规定，规定残疾人教育发展的方针是：实行普及与提高相结合，以普及为重点，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等教育。但没有对发展高等特殊院校提出要求，没有专门的残疾人高等教育质量评估标准，关于残疾人高等教育的也没有专门的法规和条文。 残疾人高等教育招生、投入、师资、升学和就业等没有法律保障。因此许多地方政府根本没有这方面的意识，这也是一个社会观念问题。 3.师资力量投入过少 教师是教育教学成败的关键，缺少合格的特殊教育师资必然会严重影响
8、特殊教育的质量。国内培养残疾人师资的师范院校大约 14 所，特殊教育师资培养人数有限，而且由于专业思想不稳定，部分特殊教育专业的高层次人才选择转行，或从事管理、研究工作，而不直接从事残疾人教育活动。特殊高等教育教师队伍中具有特殊教育专业或参加过特殊教育培训的教师十分稀少，多数教师没有经过任何特殊教育专业训练，主要师资从普通学历教育师资或特殊中小教育师资在职培训而速成者较多，在整体上表现出数量严重不足，质量偏低。因此目前急需建设一支数量足够、质量较高的专业的特殊高等教育师资队伍，充实到特殊教育学院中去。 三、残疾人高等特殊院校发展对策 1.残疾人特殊院校要明确办学目标 残疾学生由于在生理、心理上
9、存在缺陷，致使他们不仅在校期间学习知识存在一定的困难，随着社会的不断发展与更新，残疾人适应社会的难度将会更大。因此，满足残疾人较高的知识教育需求，是全社会的义务，更是特殊院校的主要任务。特殊院校应始终把这个培养目标贯穿于自己办学的全过程，一方面帮助残疾学生掌握学习方法和劳动技能，另一方面指导学生自主、自强，努力体现自身价值，勇敢地面对现实生活，积极适应社会，赢得社会的认可和尊重。特殊学校有其特殊性，但同样需要适应社会的发展，要善于运用残疾人就业需求和市场方向来办学，明确办学目标，正确把握办学方向和办学思路，促进这一事业大力发展。 2.特殊院校需要结合残疾学生特点进行开拓创新 虽然特殊院校的老师
10、已逐渐摸索、锻炼出了一套针对残疾学生的教育教学方法。但纵观我们的高等特殊教育，在教育思想上还受传统观念的影响，在体制、机制上还有很大的不足，教学内容、教学方法、教学评价上没有明显的创新，距离残疾学生的要求、家长的要求还有很大的距离。因此我们要善于思考，不断研究新的教育模式、教育思想和教学内容,用正确的方式方法指导、教育、帮助学生满足学习的要求.如聋人具有形象思维方面的特长，视觉能力比较强，细致耐心，心灵手巧，容易专注于绘画、手工制作；盲人的感觉、触觉、听觉特别灵敏，记忆能力、逻辑思辨能力强于健全人，适合推拿按摩、钢琴调音师甚至律师。特殊院校应充分利用残疾学生的特点开展教学，挖掘他们的特长，更新
11、特教思想，研究创新教育教学方法，有针对性地根据学生的特点来设置教学课程和创新教学模式，最大限度地挖掘出每个残疾学生的潜能。 3.积极争取政府部门的重视和社会各界的支持 特殊教育是为残疾人谋幸福的社会福利事业，是一个爱心工程，特别需要政府的重视和全社会的理解、帮助和支持。近几年，经过积极宣传和多方努力，特殊教育已经引起社各界的广泛关注，党政领导能常到所在地特教学校了解学校办学情况，各职能部门也会对特殊教育实行特事特办，给予特殊照顾和优惠政策。为奖励考上大学的残疾学生，鼓励更多的残疾学生接受高等教育，部分省残联或设立了奖励基金，或负担残疾学生在校期间的全部学费。特殊院校都实现了单考、单招；特殊困难
12、残疾学生学费可给予减免；新闻媒介常用较大版面向社会积极宣传和报道特殊教育的发展状况和困境，呼吁社会的支持；另外还有一些爱心人士给予捐赠等等。高等特殊院校的发展离不开这些外部环境大力支持，我们还应该继续强化这一环境，使高等特殊教育有一个更加良好的生存和发展空间。 众所周知，残疾人是特殊困难群体，如果不接受较好的教育，无知将使他们走向极端，学历低下，无一技之长将使他们缺乏谋生能力而被社会所摒弃，无法自力更生，成为社会的包袱，变成既“残”又“废”的人。在高等教育日益普及的今天，普通高等院校却满足不了大部分聋、盲等残疾特殊群体的入学需求，残疾人事业需要发展高等特殊教育。因此我们特殊教育院校需要不断发展
13、，解放思想，转变观念，充分认识高等特殊教育的重要地位和作用，从残疾学生的特殊需要出发，扬长避短，为残疾人提供更多更好高等学历教育的机会。让残疾人具备一定的文化知识水平，良好的职业技能，较好的职业道德素质，平等的融入社会，为社会所接受，积极参与社会，最终自立于社会、服务于社会，使他们由自尊而自强，由自信而自立，成为一名生活的强者，这是我们高等特殊教育院校今后努力发展与创新的方向，也将是我们特教事业的最终目标。 参考文献 1傅国亮关于特殊教育改革与发展的几个宏观问题.特殊教育研究 ，1995 年，第 4 期。 2学利 吕淑惠我国高等特殊教育的现状及发展研究.中国特殊教育 ，2004 年，第 6 期
14、。 3宗占国关于残疾人高等教育几方面问题的思考.长春大学学报 ，2005 年，第 1 期。 4宗占国 庄树范 创建中国特色的残疾人高等教育。 5郁松华 王娇艳 陈洁我国残疾人高等教育的现状与发展思考.学理论 ，2010 年，第 3 期。 网上参考资料 1.我国残疾人高等教育面临的主要问题.http:/ 2.钱志亮目前中国特殊教育发展面临的几个问题.北京师范大学特殊教育研究中心。 3.努力开创特殊教育新局面.中国教育与科研计算机网。 4.教育部基础教育司副司长 李天顺 残疾人高等学校介绍.中央教育科学研究所特殊教育室。 5.残疾人教育条例.发展特殊教育若干意见的通知.等，北师大特殊教育研究中心，特殊教育资源。
