1、洪林镇烟草发展现状及对策摘要:针对宣州区洪林镇烟草发展的现状,指出了其存在的问题,分析其发展前景与思路,提出了对策,以促进洪林镇烟草的发展。 关键词:烟草;发展现状;存在问题;对策;安徽宣城;宣州区洪林镇 洪林镇位于宣州区东大门,距城区 23 km,东与郎溪接壤,全镇土地面积 135 km2,耕地面积 6 953.33 hm2,其中农业人口 3.76 万人。近年来,烟草作为一种劳动密集型农业作物在该镇迅速发展,但是都是在一些偏远、交通不便且人均土地较多的东华山、大青山 2 个村委会的部分村民组发展。 1 洪林镇烟草发展的现状 洪林镇自发展烟草至今,烟草的种植面积逐年提高,农民收入有了很大的提高
2、,烟农平均每户种植面积在 4 000.005 333.33 m2,每户需要建1 个烟房用于烤烟。在种烟的季节,镇里会将种子分配到每户手中,基本上每个村都有 1 个种烟技术人员。烟叶的价格有许多等级(10 余种),最高达1416 元/kg,这种烟是少量的,大约占总量的 1%。大部分都在 810 元/kg,这部分的烟叶量大约占总量的 60%。还有 46 元/kg 的大约占 20%,其他占19%。 2 存在的问题 近几年洪林镇烟草的发展速度基本保持在 20%左右,由于烟草种植利润可观,大多数农民种植烟草积极性很高。然而烟草的种植是一项很复杂和繁琐的产业,人力物力投入多,种植成本投入大,有些农民想种植
3、烟草但没有成本,或者想种植却没有农田,导致烟草的发展存在矛盾。尽管镇烟办做了大量细致的宣传工作,仍没能实现大的跨越。 2.1 领导不够重视,基础设施落后 洪林镇的烟草面积主要集中在东华山和大青山,在村委会领导班子中有的村干部对烟草生产不够重视,仅靠镇烟办的宣传是远远不够的,也不可能有非常好的效果。由于村主要领导重视不够,具体抓烟草生产的村干部也无法将精力集中到烟草生产上来,因此整个落实烟草面积发展的链条,到了村这一级就出现了断裂。由于有些村所处地理位置差,交通状况不发达,在一定程度上制约了农村烟草种植发展。交通不便,分布较零散,给烟农的生产带来了很多不利因素,有时烟叶收获后不能及时送到烤烟房导
4、致烟叶受损,这些都制约了烟草的发展1。农田水利设施薄弱也是影响烟草发展的又一因素。南方雨水虽然比较充沛,但分配很不均匀,梅雨季节雨量过于集中,其他时间相对很少,这与烟叶的整个生产过程不能相对应,常造成旺长期缺水,而成熟采烤期又过多的情况。就洪林镇目前而言,塘坝、沟渠等农田水利设施非常薄弱,烟田无法做到旱能灌、涝能排,抗灾能力很差,严重影响着烟叶的产量与品质。同时,烟区缺少配套的道路设施,也相应影响了烟叶的烘烤与运输。 2.2 烟草生产技术复杂、风险性大,土地与资金短缺 烟草生产技术复杂,风险性大,也是制约烟草发展的又一原因2。相对于其他农作物的种植,烟草生产更为复杂。从育苗、移栽、采收到烘烤都
5、有其特定的技术要求,必须通过几年的实践摸索才能掌握。同时,连续多年种植后,病害会越来越重,尤其是青枯病的暴发,使烟株成片死亡,给烟农造成损失。另外,新区的除草剂中毒、冰雹等自然灾害有时也让烟农造受巨大损失。目前土地分散经营也从一定程度上制约了烟草的发展。一批有技术、懂管理的职业化烟农想扩大种植面积,却苦于无土地可种,影响了烟叶生产的适度规模经营。政府与烟草公司的配套设施跟不上,烟草的投入太大,农民必须通过贷款才能解决资金问题,但是贷款方面对农民的限制太多,导致资金跟不上,这对农民的种植积极性打击很大。 3 发展前景与思路 3.1 发展前景 据烟草界有关专家评定,皖南有一部分烟叶具有国际上进口的
6、津巴布韦烟叶所特有的焦甜香味,在中高档烟中都可以使用,该烟可作为进口替代。目前,省内烟厂需求已达 1.25 万 t,昆明、杭州、宁波、武汉等外省烟厂需求均超过 2 500 t。而占皖南烟叶大半壁江山的宣州区,2010 年最多也只有 6 000 t,存在着相当大的市场缺口。因此,发展皖南优质烟叶生产基地具有十分广阔的市场前景。对广大农户而言,种烟不必担心价格波动,也无需担心销售问题,只要种出了好烟,就一定能卖好价钱,这是烟叶较其他农作物无可比拟的优势。 3.2 发展思路 为使烟草生产更快、更好发展,应继续坚持以“典型引路,示范带动”为思路,进一步加强对示范区的管理。以加强对示范区的科技培训为抓手
7、,以完善示范区的“烟水配套”及“烟路配套”工程为纽带,在示范区统一建立标准消毒池,对花杈、病株等集中销毁,逐渐将示范区建成标准化的烟叶生产农业生态示范园。同时,需加大对各烟办主任的实际操作技能的培训,要求烟办主任能独立授课并解决烟农实际生产中存在的技术问题。因此,加快培育一支既懂理论知识,又有实际操作技能的高素质的烟办主任队伍,势在必行。就洪林镇而言,努力开辟新区应当是烟草未来发展最好的办法。未来几年内,力争在后王村开辟 66.67 hm2 左右的沙滩地种植烟草,同时发展周边的农户,使后王村的面积达到 133.3 hm2 左右。若 2010年几个新户的效益较好,高家湾村也将会有较大的发展潜力。
8、当地的人均土地相对又较多,对烟草在该村的发展应该是一个机遇。通过镇、村及区发展局与烟站的共同努力,到 2011 年烟草种植面积有再一次的突破还是有可能的。 4 发展对策 4.1 加大行政监管力度,实行考核奖励机制 对领导班子不团结的村,镇政府可以加大行政监管力度,把烟草生产列为年终目标考核加分项目3。公司可以通过加大对村干部个人的考核并制定相应的奖励措施,以提高他们参与烟草种植宣传的积极性。比如,对新增面积可以按 750 元/hm2 直接奖励到村主要领导及具体抓烟草生产的负责人。假如一个村新增种植 13.3 hm2 烟叶,公司奖励他们 1 万元,村主任、书记、具体负责人 3 人各得 3 300
9、 多元,比起奖励 1 万元到该村,效果应更好。或者区政府可以从新增烟叶特产税中提取一定比例,直接奖励有贡献的村主要领导及具体负责人。 4.2 加强病虫草害防治,推行烟农种植保险 新区不断出现的除草剂中毒问题,老区越来越严重的青枯病病害问题,以及新老区共同存在的冰雹等自然灾害问题已越来越凸显。在新区可以加大除草剂安全使用宣传,免费发放对烟叶生长无害的除草剂。对青枯病的预防,一是推行一烟一稻等合理轮作模式;二是栽膜下烟,适当提前移栽期,以避免后期的高温高湿;三是改良土壤并注意田间卫生;四是加强冬耕冻垡。应对冰雹等自然灾害,可以推行烟农种植保险,建立“烟农、公司、厂家共同投保,风险共担,三方受益”的
10、烟叶生产保障机制和风险机制4。或者从新增烟叶特产税中提取一定比例用于灾害补贴,确保烟农效益不低于1.5 万元/hm2,从真正意义上实现烟农简单种烟、轻松种烟、放心种烟。 4.3 实施“烟水配套”和“烟路配套”工程,促进土地流转 要实现烤烟生产的可持续发展,继续加大“烟水配套”工程的实施力度,以及增设“烟路配套”工程,是较好的办法5。建议“烟水配套”工程应解决 2 个问题:一是水库、塘坝及渠道的建设;二是灌溉设施建设,在条件逐步成熟的情况下,可以用喷灌和滴灌代替沟灌。同时,还需加大烟田成熟采烤期排水的沟渠建设。 “烟路配套”工程,可以结合“村村通”工程,修通烟区主干道,实现烟区与村、镇主干道的有
11、效对接,提高烟区运输能力。目前,周王镇社区实行的土地集中再反租的办法,在有条件的地方可以推行。如何促进土地合理流转将是一项重要的工作。今后,将试行这一方法。利用土地复垦后重新分配之际,将外出打工户的田地分在一处,集中连片,并进行合理流转向外发包,以此带动周边农户发展,从而实现健康、可持续发展。 5 参考文献 1 胡敏.烟草信息化在改革中走向那儿?J.中国计算机用户,2003(7):8. 2 司有和.企业信息管理学M.北京:科学出版社,2003. 3 王连昌.行政法学M.北京:中国政法大学出版社,1997. 4 裴志军.宣城市宣州区烟草发展的现状与展望J.现代农业科技,2009(5):207,209. 5 薛小平,王茂胜,陈懿.浅析中国烟草业发展战略及趋势J.安徽农业科学,2008,36(7):2796-2797,2812.
