1、 湖北省 丹江口市习家店镇 基本农田土地整理项目 规划设计报告 项目承担单位：丹江口市国土资源局 规划设计单位： 中国地质大学（武汉）资源学院 编 制 日 期： 二 九 年 二 月 湖北省 丹江口市习家店镇 基本农田土地整理项目 规划设计报告 项目承担单位： 丹江口市国土资源局土地整理中心 负 责 人： 项目设计单位： 中国地质大学（武汉）资源学院 负责人： 复核人： 编制人： 编制日期： 二 九 年 二 月湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 1 1 前 言 土地整理是增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有 效措施，同时也是提高土地质量，促进土地节约集约利用的重要手段。积极开展土地
2、整理工作，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设和发展农村经济都具有极其重要的意义。为了更好地开展项目区的土地整理工作，加强对项目区土地整理工作的规划管理，编制本规划。 1.1 项目建设背景 地理位置： 项目区位于湖北省 丹江口市 , 丹江口市 位于 鄂西北山区，位于东经 110 48.5 110 34.8，北纬 32 13.8 32 58.5之间，处在汉江中上游，汉江自西北向东南贯穿全境将全市分割成“江南”、 “江北”两个自然区。市域东连老河口，南接谷城、房县，西倚十堰、郧县，北靠河南淅川，东西长 84.0km，南北宽 62.5km，土地总面积 3121km2。为贯
3、彻落实科学发展观 , 促进城乡协调发展；促进农业增产、农民增收、农村经济发展；促进农业生产条件和农民生活条件的改善。根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况， 丹江口市 拟选取 习家店 镇范围内的 5600 多亩基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由、重要性和必要性如下： 1、开展该项目区的整理和建设是确保耕地总量动态平衡的需要。项目建设区位于 丹江口市 西北 部 ，为丘陵区，区域内地势起伏，沟谷宽阔，区内部分田块零碎，田坎面积较大；项目区内多为冲垅，土壤湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 2 较肥沃，以水田居多，间杂渔池和旱地。近年来， 丹江口市 经济发展迅速，基础
4、设施建设步伐不断加快，招商引资项目建设发展势头好，国家重点建设项目 南水北调中线源头丹江口水库加高工程， 将占用大量耕地，同时人口不断增长，人均耕地面积逐年减少，人地矛盾日益突出。通过该项目的建设，增加有效耕地面积，提高耕地质量，有效推进 丹江口市 实现耕地总量动态平衡。 2、项目建设是保护基本农田，确保粮食安全和经济安全的需要 。基本农田是指按照一定时期人 口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不能占用的耕地。对基本农田实施土地整理增加了耕地面积，提高了基本农田质量，是国土资源管理部门今后开展土地整理的发展方向，是国土资源管理部门的主要职责 之一，同时也是 丹江口市 全面
5、开展基本农田土地整理的重要目的。 丹江口市 现有基本农田面积 17721 公顷，分布在全 市 十 七 个乡镇 （办事处） 236个村，有基本农田保护片块 1250 个。此次土地整理项目是对该地区基本农田实行特殊保护，提高基本农田数量和质量，是促进农业生产和社会经济的可持续发展的需 要，更是保证粮食安全、经济安全的需要。 3、开展该项目区的整理和建设，是促进 丹江口市 农业增产、农民增收、农村经济发展的需要。项目区地处 大柏 水库 和金庄堰水库 以南，金庄堰 水库 西 干渠贯穿全区，周边村庄分布较多，人口密集，区域内土地涉及 5个行政村，人均耕地 0.52亩，人均耕地面积难以满足人口增长对粮食的
6、需求，劳动力闲置情况十分严重。由于项目区内水利交湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 3 通设施不完善，水源灌溉保证能力不足，致使项目区内的大部分土地产出率低，土地生态环境日益恶化，耕地日益减少，人口增长与耕地减少的矛盾十分突出。当地农村村民急切盼望对项目 区的土地进行综合整理，以增加耕地面积，提高土地质量，确保农业经济健康发展。因此对项目区内的耕地进行开发整理，能改善农业生产条件，降低农业生产成本，增加人均耕地面积，提高耕地质量和粮食产量，切实增加农工和农民收入，促进当地经济发展。 4、项目建设是加快我 市 农业现代化建设步伐的需要。在项目建设过程中，通过兴建水利设施，完善交通状况
7、，能够改善生态环境，美化家园，保持水土不流失；同时通过田块改造，合理布局，可以增加有效耕地面积，有利于农业机械的耕作，提高粮食产量，提高农业综合生产能力，加快全 市 农业现代化建设步伐。 总之在该区进行土地整理能有效地增加耕地面积，提高耕地质量和土地利用率，实现区域内耕地总量动态平衡，能切实改善生态环境，服务“三农”，繁荣当地经济，推动和促进当地农工和农民降低生产成本、增加劳动收入，实现劳动致富奔小康。符合省委、省政府关于高产农田建设和 社会主义 新农村建设的要求。 该项目区位于 丹江口市 习家店 镇 境内 ，包括 杏花村、李家湾村、茯苓村、马家院村、陈家湾村等五个行 政村。项目区交通相对比较
8、便利，区位条件比较优越，土地资源丰富，是 丹江口市 境内的主要粮食产区。但是随着社会经济的发展，项目区人多地少，耕地减少趋 势日益明显，人地矛盾凸现，加上长期的粗放耕作，致使田埂、路、渠偏湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 4 大，沟渠淤积严重，旱涝灾害频发，导致了基本农田保护区内耕地质量下降，添加了保持耕地总量动态平衡的难度，阻碍了社会主义新农村建设的进程。当地政府及群众要求改善生态环境、增加耕地面积、挖掘土地利用潜力的呼声日益强烈。 为此，为了提高该地区土地有效利用率和土地产出率，增加耕地面积，提高耕地质量，增加农民收入，改善农村生产生活环境，发展农村经济，以 丹江口市 土地利
9、用总体规划和 习家店 镇土地利用总体规划为指导， 丹江口市 国土资源局在深入调查、综合分析研 究的基础上，决定对项目区土地进行整理，于 2008 年 2月向湖北省国土资源厅申报了项目可行性研究报告，经审查合格后批准立项，项目类型为“重点项目”。项目可行性研究报告申请土地整理项目总 建设规模为 360.7729 公顷，建设期一年。前期的可行性研究工作已完成，规划设计和预算编制工作受湖北省国土资源厅土地整理中心和 丹江口市 国土资源局委托，由中国地质大学（武汉）资源学院负责完成。 1.2 项目基本情况 湖北省 丹江口市 习家店 镇基本农田土地整理项目位于湖北省 丹江口市 西北 部，涉及 5 个行政
10、村， 项目区土地总面积 375.0875 公 顷，项目区共分为两个项目片，分别命名为 A片和 B片。 A片范围：东经 11110 43.7 -111 11 17.7，北纬 32 46 00.3 -32 48 21.5，所在图幅号为 H-49-115-（ 36）、 H-49-115-（ 43）。 B片范围：东经 11108 37.6 -111 09 26.7，北纬 32 46 17.1 -32 49 19.5，所在图幅号为 H-49-115-（ 35）、 H-49-115-（ 43）。 湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 5 项目区 A片南北长约 4.4 公里，东西长约 2.4 公里
11、，西边以灌溉干渠为界，东边以村中水泥路 为界，中间以大柏河、小柏河为主线向两边扩展。具体范围是北端至大柏水库，西至大柏水库灌溉渠，东至村里水泥路；南端到李家湾村，以河流与村中水泥路交界处为界。项目区 B片南北长约 5.7 公里，东西长约 1.3 公里，形状为一个扁平的长方形，东西以公路、山梁为界，中间以茯苓河为主线向两边扩展。具体范围是北端至金桩堰水库，西至西边山梁，东以山梁和丹郧公路为界；南端到陈家湾村，以村权属界线为界。 土地总面积 375.0875公顷。 可行性研究 确定的建设规模面积 360.7729公顷 。本次规划设计经实地踏勘，通过对可行性研究确定的建设 规模核实，确定建设规模36
12、0.7729公顷。 经初步规划设计后 ,项目区基本情况为 : 表 1-1 项目区基本情况统计表 项目 内 容 单 位 数 值 备 注 1 建设规模 hm2 360.7729 2 项目性质 土地整理 3 项目类型 省级重点 4 地貌类型 丘 陵 5 项目投资 万元 1300.46 6 亩均投资 元 /亩 2403.10 7 新增耕地 hm2 12.46 8 新增耕地率 % 3.46 湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 6 2 项目概况 2.1 丹江口市 简 况 地理位置： 丹江口市 位于 鄂西北 山区，位于东经 110 48.5110 34.8，北纬 32 13.8 32 58.5之
13、间，处在汉江中上游，汉江自西北向东南贯穿全境将全市分割成“江南”、“江北”两个自然区。市域东连老河口，南接谷城、房县，西倚十堰、郧县，北靠河南淅川，东西长 84km，南北宽 62.5km，土地总面积 3121km2。境内有世界文化遗产“武当山古建筑群”及亚洲第一大人工淡水湖丹江口水库，由于库水清澈，为自然二类水质，是南水北调中线工程的水源地。 地形地貌：丹江口市东北部为秦岭余脉延伸尾部，东 南部和南部为武当山脉的东段部分，西部为低山和矮丘，汉江自西向东穿行，所以整个地形呈南北高、中间低，并略向西向东倾斜，南北两端为山区，中部以汉江为谷底的低山和矮丘，为鄂西北汉江盆谷的东端部分。我市地貌高低悬殊
14、明显，最高为武当山天柱峰海拔 1613m,最低点为潘家岩海拔仅 87m。全市平均海拔在 400 米左右，地貌特征以丘陵为主，岗地低山并重，中山、高山兼有，海拔 200 米以下的岗地 583.6km2，占总面积的 18.7%； 200-500 米的丘陵面积 1708.7km2，占总面积的54.7%； 500-800 米的低山面积 592 KM2，占总面积的 19.0%； 800-1000米的中山面积 323.8 km2，占总面积的 7.5%； 1200米以上的高山面积3.9 km2，占总面积的 0.10%。 水文气象：丹江口市属北亚热带季风气候区，温和湿润，多年平均气温 15.8，极端最高气温
15、41.5（ 1966年 7月），极端最低气温湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 7 -12.4（ 1997 年 1月），年平均相对湿度 71%，年平均日照时数约 1950小时，全年无霜期 255 天。多年平均降水量 830mm，降水季月和年际分配不均，全年降水大多集中在夏、秋两季，集中量达 80%，年际间变化也很不稳 定，年最大降水量 1360mm(1964年 )，年最小降水量 504 mm（ 1978 年）。我市降水的区域分布也很不均匀，降水量 由南北两端向中部汉江一线递减，以汉江为界，江南较江北降雨多。由于降水的时空分布不均，是构成我市水旱灾害频繁的重要原因。 全 市的径流主要
16、由降水补给，多年平均径流深为 244mm，径流与降水趋势基本对应一致，南多北少，由南北两端向中部汉江递减。另外客水丰富，由汉江和丹江纳入客水 382.5 亿 m3，为当地径流的 7.92 亿 m3的 48.3 倍。 土壤：丹江口市复杂的地形、地质条件，立体多变的气候因素，形成多 种土壤类型，并且有明显的地带性。全市主要有黄棕壤土、石灰土、紫色土、水稻土 、棕壤土、潮土等，其中：黄棕壤土数量最大，占总面积的 75.03%；其次石灰土，主要分布在江北，占全市面积的13.39%。 河流水系：市域河流属汉江上游末端水系。汉江由西北向东南横贯全市，纳全市河水后出境。全市 5 Km以上的河流有 51 条，
17、总长为1888Km，总流域面积 2136 Km2。流域面积大于 100 km2河流有 4 条；50-100km2的河流有 5条， 10Km2以上的河流有 20 条。 全市国土面积 3121 Km2，其中陆地面积 2614.6 km2，水域面积 506.4 Km2；区划调整后，全市现 辖 4个办事处、 12 个镇、 1个乡， 236 个村民委员会， 1162 个村民小组， 50 个居民会。截止 2007年底，全市总湖北省丹江口市习家店镇高产基本农田土地整理项目 8 人口 49.52万人，城镇人口 15.38 万人， 农 村人口 34.14 万人。 丹江口市地域宽阔，土地资源丰富。 根据土地利用现
18、状调查资料，丹江口市 土地利用现状是：全 市 土地总面积 312100公顷， 人均拥有土地资源 0.649 公顷（ 0.97亩），是全省人均 0.33 公顷的一倍多。农用地面积为 233080.16 公顷 ，占全部土地面积的 74.7%，建设用地面积为 13473.33公顷，占土地总面积的 4.3。 但全市耕地面积少，只有25235.17 公顷。人均耕地仅 0.0523 公顷，仅为全省人均耕地 0.088公顷的 59.5%。 2.2 项目区基本情况 2.2.1 位置与范围 项目区位于丹江 口 市习家店镇境内，涉及一个乡镇， 5个行政村，即杏花村、李家湾村、茯苓村、马家院村、陈家湾村等五个行政村
19、 ;项目区土地总面积 375.0875公顷，其中建设规模 360.7729公顷，不动工面积为 14.3146 公顷。项目区共分为两个项目片，分别命名为 A片和 B片。 A片范围：东经 111 10 43.7 -111 11 17.7，北纬32 46 00.3 -32 48 21.5，所在图幅号为 H-49-115-（ 36）、H-49-115-（ 43）。 B片范围：东经 111 08 37.6 -111 09 26.7，北纬 32 46 17.1 -32 49 19.5，所在图幅号为 H-49-115-（ 35）、 H-49-115-（ 43）。 项目区 A片 南北长约 4.4 公里，东西长约 2.4 公里， 西 边以灌溉干渠为界， 东边 以 村中水泥路 为界，中间以 大柏河 、 小柏 河为主线向两 边 扩展。具体范围是北端至 大柏水库 ，西至 大柏水库 灌溉 渠 ， 东 至
