1、加强农产品质量监管的几点建议摘要加强农产品质量监管是推进现代农业发展的重要环节,分析了农产品质量监管取得的成效和存在的问题,结合实际,提出农产品质量监管的建议,以为加强农产品质量监管提供参考。 关键词农产品质量;监督管理;检验检测;建议 近年来,泾县以开展农产品质量认证为切入点,大力推进优质农产品基地建设,认真组织农业标准化生产,加强农产品质量检验检测,强化农业行政执法监督,使农产品质量监管水平明显提高,促进了泾县农业“高产、优质、高效、安全、生态”的健康稳定发展,确保了城乡居民的食品安全和身体健康。 1 农产品质量监管成效 1.1 农产品质量认证步伐加快 按照农产品认证“三位一体、整体推进”
2、的原则和要求,积极开展无公害农产品、绿色农产品和有机食品的质量安全认证工作。至 2009 年,全县建成标准化农产品生产基地 1.7 万 hm2,其中 6666.7 hm2 茶园被授予“全国绿色食品(茶叶)原料生产基地”达标县,有 25 个农产品取得无公害、绿色(有机)食品质量认证,申报并通过认定的无公害、绿色(有机)农产品生产基地 11 个。无公害农产品、绿色食品和有机食品的认证保持了快速发展的态势,具备了一定的总量规模,在全面提高农产品质量安全水平、打造安全优质农产品品牌上起到了积极的示范带动作用。 1.2 质量标准体系实施力度加大 到 2009 年底,泾县已制定农产品生产技术及操作规程 9
3、 部,其中茶叶3 部、大米 2 部、蔬菜 2 部、油菜 2 部。按照农产品生产技术及操作规程要求,积极组织实施农业标准化示范基地建设,建立以“汀溪兰香” 、 “涌溪火青”为代表的茶叶标准化生产基地面积 2 000 hm2,以“天丰粮业”为代表的大米标准化生产基地面积 6 666.7 hm2,以“章渡酱菜”为代表的蔬菜标准化生产基地面积 3 333.3 hm2。通过创建标准化生产基地,充分发挥了基地引导农民全程应用标准的带动作用,使先进的农业科技成果迅速推广,有力地提升了泾县农产品的品牌知名度和市场占有率,取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益。 1.3 农业行政执法能力逐步强化 以“依法治农
4、、依法护农”为宗旨,紧紧围绕保障农产品安全和农业生产安全两大工作重点,积极组织实施执法专项整治活动,开展农业投入品市场的规范与整顿,加强禁用药物药残检测,加强法律法规宣传培训,为农业行政执法营造良好的法制环境。在宣城市率先推行农产品产地编码制度,初步建立起生产者自我约束制度和市场追溯制度。 1.4 农业技术推广服务能力日益增强 县乡农业技术推广体系进一步完善,公益性职能的明确和竞争上岗的实施充分调动了农业技术人员的积极性,通过开展农民专业技术培训等科技下乡活动,极大提高了广大农民无公害农产品生产技术水平,增强了农产品生产者的职业道德和法制观念。县农业技术推广中心投资建立了农产品质量检测中心,定
5、期对各大超市、市场、生产基地农产品进行农残检测,为泾县农产品安全生产和消费提供了保障。 2 主要存在的问题 随着各项措施的逐步推进和完善,泾县农产品质量安全水平有了明显提高。但是,与先进发达地区相比还有明显的差距。主要表现在: 2.1 质量安全意识不强 由于生产者的素质参差不齐,部分生产者的无公害生产意识不强,掌握的无公害生产技术不全面,导致不能很好地掌握农药的科学合理使用,甚至有极少数生产者为片面追求治虫效果而非法使用违禁农药。 2.2 工作经费及人员不足 农产品质量安全管理涉及的面广量大,农产品质量安全检验检测、无公害标准化技术的制定与实施、农药等农业投入品的监督管理等都需要一定的工作经费
6、,而一直以来各项管理经费投入不足,影响了农产品质量安全生产监管工作的开展。 2.3 标准化生产技术应用率不高 目前仍有很大一部分生产者在实际生产过程中没有按照操作规程安全、合理使用农药。使用方法和技术不科学、不规范的现象普遍存在,农业标准化生产技术未得到普及。 2.4 市场准入制度不健全 泾县农贸市场和超市已逐步建立起农产品市场准入制度,但现有的检测设备、检测技术与实际要求差距较大,仅限于使用农药残留速测仪对农产品进行定性检测,检测手段还不能满足市场准入制对检测的要求。 3 加强农产品质量监管的几点建议 按照构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求,坚持技术推广与执法监督两手抓,全面推进泾县农产
7、品质量安全生产。 3.1 加强宣传,营造一个好的发展环境 农产品质量安全环节多,涉及面广,要加大舆论宣传的工作力度,提高各级领导对农产品质量安全思想认识,把提高农产品质量安全水平作为推动“高产、优质、高效、安全、生态”农业的主攻方向,作为农民致富奔小康的根本措施。要充分利用泾县电视台、信息网等各种媒体及发放和张贴各种宣传资料等途径,广泛宣传,进一步增强农业生产经营者的质量安全责任意识、广大消费者的消费安全意识、政府管理部门的监督管理意识,以期形成全社会关心、重视和支持农产品安全生产的良好氛围1。3.2 强化措施,坚持技术推广与执法监督两手抓 农业部门要把农产品安全生产作为农业技术推广的重要部分
8、,既要积极推广应用农业标准化生产技术,又要做好农业法律法规的宣传教育,切实加强农产品的定期检测,对检测中发现的违禁使用农业投入品的行为,要按照有关法律法规进行严肃处理。积极开展农业投入品市场的治理整顿和监管,坚决禁止销售和使用高毒高残留农药,从源头上控制污染源2。3.3 健全机制,进一步提高服务能力 一是提高农业标准化应用能力。通过农业标准化基地建设带动广大农民自觉应用农业标准化生产技术。二是根据现代农业发展的客观需求,对该县主导产业、优势产业、特色产业的生产技术规程进行制定和完善。根据市场变化和科学技术发展,不断修改完善已经制定的农业质量标准,并逐步将其延伸到产前、产中和产后的全过程。不断完
9、善适合本县的农业标准体系。三是提高农产品质量检测能力。农业技术部门对生产基地或大户要进行重点扶持和指导,定期对超市农产品进行抽检。四是提高农产品认证和基地认定的能力。加强无公害农产品认证检查员的业务培训,不断提高无公害农产品、绿色农产品和有机食品认证的能力,以及无公害农产品生产基地认定的能力。五是推广实施农产品产地编码制度,把产地编码作为农产品质量追溯的一项有效措施加以完善。六是大力实施农产品品牌战略,通过加快发展农业标准化、农产品质量安全认证等有效措施,做大做强“天丰粮业” “汀溪兰香” “章渡酱菜”等品牌。七是加大人财物的投入,提高检测能力,全方位保障农产品质量安全3-4。 4 参考文献 1 杜青林.要求把农产品质量监管纳入法制轨道J.中国牧业通讯,2006(11):29-30. 2 安娜.构建农产品质量监管体系保障消费者健康安全J.吉林农业,2009(4):22-24. 3 封立忠,宋亮.关于健全农产品质量监管队伍的思考J.杭州农业与科技,2009(3):15-16. 4 淮水.加强监管,确保农产品质量安全我省加快建立健全农产品质量监管体系J.支部生活:中共云南省委党刊,2007(10):28-29.
