1、廊坊市农产品质量安全管理现状研究摘要从廊坊市农产品质量安全的实际情况出发,针对其管理现状及成效,指出存在的问题,并对其原因进行具体分析,旨在推动该市农产品质量安全管理的发展。 关键词农产品;质量安全管理;现状;河北廊坊 AbstractBased the quality safety management of agricultural products in Langfang city in accordance with the status quo and effect,its exsiting problem was indicated and the reasons was anal
2、yzed for the status and effect of the management,so as to promote the development of quality and safety management of agriculture products in Langfang. Key wordsagriculture products;quality safety management;status;Langfang Hebei 近年来,随着农产品供求基本平衡和人民生活水平的提高,农产品质量安全问题日益突出,已成为农业发展新阶段中亟待解决的主要矛盾之一。诸如农业投入品
3、的不合理使用,农产品的不科学收获,市场准入制度尚未完善以及市场监督管理不严等,导致农产品污染比较严重,因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件以及出口农产品及加工品因农药残留超标被拒收、扣留、退货、索赔、停止贸易交往的现象时有发生1-3。从田间到餐桌,从生产到贸易,农产品质量安全面临着前所未有的挑战。 廊坊市地处河北中部,位于京、津 2 大城市之间,幅员面积 6 429 km2,总人口 381.6 万人。现辖 2 市 6 县 2 区(三河市、霸州市、大厂回族自治县、香河县、永清县、固安县、文安县、大城县、广阳区和安次区),96 个乡镇和街道办事处(其中建制镇 60 个),3 229 个
4、行政村。廊坊农产品主要供应北京及廊坊周边地区,仅蔬菜在北京市场上的占有率就达 17%。廊坊市的农产品质量安全管理不但涉及到廊坊市的基本民生问题,而且也关系到全省乃至京津地区的政治、经济和文化发展。因此,研究廊坊市农产品质量安全管理意义重大。 1 廊坊市农产品质量安全工作的成效 1.1 农产品质量稳步提高 近几年来,廊坊市农产品质量安全水平大幅提高,未发生一起因农产品质量问题引起的群体性中毒事件。廊坊市蔬菜产业迅猛发展,在种植面积和设施建设等方面得到了长足的发展,极大地提高了廊坊市农产品质量安全水平,增加了农民收入。目前,全市蔬菜播种面积逾 12 万 hm2,分别在永清、三河、香河、固安、霸州、
5、广阳等地,主要栽培黄瓜、西红柿、豆角、茄子、西葫、甘蓝、油菜等 20 多个品种,年产量 650 万 t,其中 450万 t 销往北京各大农产品批发市场,在北京市场的占有率为 17%。目前,全市通过省级无公害农产品环评认证基地面积达 6.67 万 hm2,获证无公害农产品 79 个,拥有绿龙、翠仙、营绿绿色食品和经认证的有机食品 6 个,建立“万亩农业标准化生产示范基地” 。 1.2 广泛开展农产品质量安全例行监测 廊坊市成立了市农产品质量监测中心,在完善市农产品质量监测中心的基础上,进一步加强 10 个县镇的农产品质检站建设,并在主要农产品生产基地的农贸批发市场、农贸市场、大专院校、宾馆、食堂
6、、陪送中心等地新建 23 个农残速测点。每年完成农产品检测品种 5 200 个,其中农药残留快速检测 4 200 个,农药残留常规检测 1 000 个,国家禁止的 5 种高毒农药检出率降低到零。廊坊市确定农产品质量安全例行检测基地 83个、检测市场 30 个,抽取蔬菜样品、水果样品全部合格。 1.3 切实加强农业投入品监管 近年来,廊坊市每年组织各相关职能部门通过集中打击和不定期抽查等多种形式依法开展对农业投入品的综合整治。对种子、农产品、肥料等农贸经营进行全面摸底调查,凡不具备经营资格的农贸企业、门店一律取缔,规范农贸经营主体的市场行为。全市上下联动,严厉打击制售假冒伪劣农业投入品行为。通过
7、规范农产品生产经营主体行为和依法查处其不法活动,有力地控制假冒伪劣农业投入品的非法销售,净化农业投入品市场环境。 1.4 食品安全信息体系建设试点 食品安全信息体系建设试点工作由廊坊市食品安全委员会牵头组织,廊坊市农业局主要负责蔬菜生产安全信息体系建设试点的实施工作,具体是 2 个批发市场和 23 个蔬菜基地共 47 个单位的试点,主要是通过工作管理档案、生产经营档案建设,推动蔬菜生产、经营规范化和诚信建设,促进蔬菜安全生产与放心消费。在廊坊市食品安全委员会统一组织下,对 47个试点单位逐一进行了初步检查验收,基本合格。 2 廊坊市农产品质量安全管理中存在的问题 2.1 农产品质量安全管理意识
8、淡薄 目前,全社会的食品卫生法制观念不强。大部分消费者专业知识较少,缺少识别食品质量的基本常识,对假劣食品的危害认识不足,选购食品往往只注意价格,而对质量要求不高,依法维护自身权益的意识不强。食品生产经营者数量多、分布广,尤其是一些游击式、分散式、小规模的食品生产者和经营者的自律意识和诚信经营意识相对较差,对自身管理不严,对从业人员培训不够,在食品生产经营现场,经常可见不符合卫生要求的操作行为4。 2.2 监管系统不够完善,监管部门查处难 许多食品生产、经营者特别是一些无证的个体业主和制假贩假者常常采取“打一枪换一个地方”的方法,让监管部门很难查处。主要是因为在监管过程中还存在漏洞,使管理工作
9、没有完全到位。从布局上看,这些地方主要是分布在学校、集贸市场、农贸市场周边。 2.3 农产品标准化程度不高 近年来,廊坊市农业局标准化工作取得了一定成绩,但仍属起步阶段。农业标准化建设的基础还很薄弱,存在着较多问题,主要表现在廊坊市发展标准化的意义和紧迫性没有被普遍认识,计划经济农产品短缺条件下形成的重产量、轻质量、无标准的思维定势和惯性阻碍了农业标准化的推进,农业生产小规模、分散化和非组织化加大了农业标准化工作的难度,农业标准化体系不完善,实施标准缺乏先进性、配套性、操作性,农业标准推广实施体系不健全5-7。 2.4 消费者防范意识不强 由于长期的计划经济体制下食品的供不应求,使广大消费者形
10、成满足于“吃饱、吃好”的观念,缺乏食品安全防范意识。2008 年廊坊市在对500 份农产品质量安全随机调查中,有 30%反映自己或亲友中曾遭遇不安全、不洁食品的危害。当遭遇不洁食品侵害时,多数被调查者都采取消极应对的态度;47%的人表示“以后不再购买该食品”,32%的人“无可奈何,自认倒霉”;只有 21%的人提出“向有关方面反映、投诉” 。由此可见,广大消费者防范食品污染的意识不强,应对食品中毒态度消极,也是全市农产品质量安全的重大隐患。提高全民食品安全意识和食品安全知识水平不仅有利于消费者的安全和健康,而且也是提高食品安全程度的有效途径。现实表明,在现有的监管机制下,食品安全监管无法达到预期
11、的效果。只有对食品安全监管机制进行全面改革,从机构设置、法规和标准制定、执法力度、监管水平等多方面入手,才能从根本上扭转廓坊市食品安全监管方面的不利局面。 3 参考文献 1 丁长琴.农产品绿色贸易壁垒的影响及对策探析J.农业经济问题,2010(5):96-99. 2 宋怡,孙翔.农产品出口如何突破绿色壁垒J.农村经济与技术,2003(10):8-9. 3 郝艳春.加强农产品质量安全管理完善农产品监测体系J.中国园艺文摘,2010(3):170-171. 4 刘跃平.农产品质量安全管理存在的问题及对策黔东南州农产品质量安全管理现状调查J.农技服务,2008(3):118-119. 5 何乐琴,李剑锋.慈溪市农产品质量安全管理的调研与思考J.农业质量标准,2005(4):20-22. 6 徐玉霞.宝鸡市农产品质量安全管理实践及路径思考J.宝鸡文理学院学报:社会科学版,2008,28(1):111-115. 7 盛国成.浅议加强农产品质量安全检验检测体系建设.农业质量标准J.2006(5):41-43.
