1、论高职教育教学质量“内外双控”体系之构建摘 要：最近几年，随着国家对高职院校支持力度的加大，高职教育蓬勃发展。在高职教育高歌快进的同时，其教育教学质量问题亦被摆上桌面。高职教育教学质量保证不是高职院校一己之事，而应成为教育主管部门、社会、行业企业以及院校等多方的合力之举，应该从内、外两方面同时打造，建立起科学、合理、客观、可操作性强乃至“量身定做”的教学质量监控评价体系。 关键词：高职教育教学质量；外部监控；内部监控 随着国家最近几年对职业教育的重视与支持，高等职业教育发展呈现蓬勃之势，并逐渐上升为为我国高等教育不可或缺的重要组成部分以及经济建设、社会发展的重要支柱。然而，综观全国高等职业教育
2、发展现况可以看出，高职教育在规模迅速扩展的同时也暴露出一系列“生产”问题: 办学特色不明、教学条件差、 “双师型”师资匮乏、教学质量低下等。其中最主要、最显见的是教学质量问题。目前，我国高职院校教学质量监控由于没有现成经验可依，大多照套照搬普通高校教学质量监控办法，不能适应高职教育特殊的培养目标。而高职教学质量的保证，要求必须建立起科学、合理、客观、可操作性强乃至“量身定做”的教学质量监控体系。 1 目前质量监控体系问题解决建议 质量监控是一种外部活动行为，是从一个单位的外部对该单位的工作或产品质量实施监督和控制，是从外部进行的质量评价;质量管理是一种内部活动行为，是一个组织自身为了提高活动或
3、产品的质量而采取的质量控制、质量保证、质量改进等的全部活动。两个概念具有明显区别。但部分高职院校在质量监控体系建设中，将质量管理与质量监控融为一体，教学管理和教学监控的概念及各自的职责界定不清，将教学质量监控组织设在了教务处结果是自己评自己，不仅缺乏说服力，更有护短之嫌。由此构建的质量监控体系实际上不能发挥质量监控的作用，只能作为教学管理的帮手。 实质上，高职教育是一种目标明确的职前技术教育，其教学质量监控体系应由社会和学院两方面组成， 即社会对教学质量的外在监控和学院对教学质量的内在监控，通过搭建校内外沟通平台,在构建“社会、行业企业参与充分、校企合作机制灵活”的人才培养质量保障外部循环体系
4、的同时,建立“咨教作用明显、保障功能突出”的人才培养质量保障内部循环体系,初步建立起以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的双循环教学质量保障体系,形成保障教学质量的有效机制。 2 外部质量监控体系 一个完善的高职院校的质量监控体系，包含外部质量监控与内部质量监控。在我国，教育行政主管部门对高职院校所采取的质量管理措施，社会中介组织对学校质量的评估、认证等都属于外部质量监控。 2.1 教育部人才培养水平评估 教育部组织的人才培养水平评估是高职院校质量外部监控的基础。这一基础包括两个支撑:一是质量信息收集系统。教育部门规定各高职院校按信息采集系统要求上报基本信息;另一方面是质量评价体系，通过评
5、估方案规定高职人才培养工作各方面的基本质量要求。两方面结合，能够从外部对高职院校的人才培养工作的质量作出基本判断，构成了我国高职院校外部质量监控的基础部分。 教育主管部门在多年评估实践基础上，逐步形成了包括“精品课程” 、 “教学团队” 、 “示范基地”等在内的多项质量评价模式。到目前，教育主管部门对高职院校的分项评价监控主要有以下 5 个: 2.1.1 精品课程 教育主管部门通过选评精品课程确立对高职课程建设的基本要求，同时确立高职课程建设的一些主要规范。精品课评价是教育部门对高职院校教育教学质量监控的重要手段。 2.1.2 教学团队 从 2008 年，教育部及各个省市相继提出了优秀教学团队
6、建设要求。优秀教学团队标准的提出和评价，是高职质量评价标准的又一重要内容，突出了高职质量建设的重点。在优秀教学团队评价的基础上，国家还提出了教学名师评选的要求和标准，将教师队伍建设的重点集中于专业带头人和技能名师。 2.1.3 示范性实训基地 2006 年，教育部提出国家示范性实训基地建设标准和要求，从而构成对职业技术学院评价的另一重要节点。各省市也相继制定了省级示范基地建设的标准和要求，从上到下的全面重视极大促进了高职实训基地的建设。 2.1.4 规划教材 教育部从 2007 年推出国家规划教材评价，通过对优质教材的推选评定，体现对高职院校教学改革和教材编写的肯定和促进，并有利于优质教学成果
7、广泛应用。此外，在对教材进行规范规划的同时，教育部还在全国范围推出教学课件比赛，促进现代化教学技术应用。 2.1.5 示范院校遴选评价 建设示范性高职院校是国家实施高等教育质量工程的重要步骤和内容，对高职院校的遴选评价也是对高职院校实施评价的一种方式。在国家提出建设 100 所示范院校后，示范性高职院校评价成为高职院校办学质量和办学水平的综合评价标准。 此外，教育主管部门对高职院校的分项评价监控主要体现出三点特征: 首先是评估内容的综合性。由于高等教育活动中的教师、管理者或专业、课程等具有系统的性质，对他们进行评估不仅是为了督促其自身能产生较好的工作效果和较高的效益，而且还要考虑他们对教育整体
8、发展的影响与贡献。因而，评估的内容和范围不是建立在单项的基础上，而是广泛的综合性评估。 其次是评估认识的客观性。认识活动本身属于一种主观活动，但被评价主体极力表现是客观真实存在的，因此，保持评估认识的客观、公平、公正显得尤为重要，应该由独立于被评对象利害关系之外的专家小组来完成。 第三是评估方法的科学性。要想提高评估的信度与效度，就必须具有与评估目的相适应的科学方法，这包括制定明确的评价方案，建构适当的指标体系，规定明确的质量标准，采用科学的量化方法等。 2.2 行业企业与高职教育 高等职业教育与企业是密不可分的，二者是一个共生共荣体。高等职业技术教育为企业提供人才和技术，为企业发展注入活力；
9、企业的发展会促进人才的需求，会促进高等职业技术教育的进一步发展。企业对人才的聘用、使用及拒聘成为一种对高职教育的特殊质量外在监控形式。 社会和行业的需求是高等职业技术教育发展的动力。随着政治和经济体制的改革，国有企业的改制，大量私人企业的出现，用人机制的改变，积极发展高等职业教育成为我国经济建设和社会发展的客观需要。 行业企业对高职院校人才的一个内在要求就是个性化的培养。由于企业的不稳定性，他们对人才需求存在多样性要求，而学校人才培养模式的相对稳定性又造成了学校对学生的某些培养的相对局限性，这也是学校应努力克服的，一个学校毕业的学生共性太多，像从一个模子里印出来的。解决这一问题，学校要在注重群
10、体教育的同时，提高对个性教育的重视程度。 高等职业教育要想适应企业需要，培养适销对路的人才，就应面向企业，主动适应企业需求。一要立足本行业平台，加强与本行业各企业之间的联系，主动争取在学校和企业间建立一座桥梁，开辟人才交流、技术交流、学术交流、实习培训、经济合作等方面的途径，形成一种新型的伙伴关系。可以整合双方的各种资源，实行互助互享。二要主动适应企业需要，采取多层次办学方式。根据企业的实际需要确定学校的人才培养计划，避免盲目性，避免人才无需求培养、浪费和积压。这就要求学校投入必要的人力物力，对企业的人才需求进行系统的调查，特别要对过去不为人们重视的民营企业、私人企业等进行系统的调查，建立人才
11、需求信息数据库。学校要在调研及人才培养过程中，总结经验，形成一种适应性强、反应迅速、调整及时、办学形式多样、综合性强的多层次办学机制，增强学校的自我发展能力。学校要树立为企业、为社会、为国家、为经济服务的意识，凡是你需要的，而我又有能力培养的，就是我应该做的。三要创造条件，在适当时候成立行业、企业和学校三者相结合的专门委员会，受教育行政部门和劳动职权部门的双重调控指导，体现出企业在职业技术教育中的重要地位，同时积极发挥行业、企业和学校之间的互通交流作用，组织企业技术人员以实习、实训或讲座、现身说法等形式向学生授课，以集中时间段的形式为学生服务，组织优秀教师到企业一线实习，从而实现教学与企业的零
12、距离结合。 3 内部质量监控体系 高职院校的内部教学质量监控是其自身对内部的各个教学单位的教学行为的监控。监控的主体是学校的教务部门或由学校建立的相对独立的质量监控组织。监控方式是根据高职教学管理运行的过程及特点，科学选择监控点，通过对这些监控点的信息收集、质量评价发挥质量监督控制作用。 3.1 根据高职教学的特点，其主要的质量监控点应有以下五个 3.1.1 人才培养方案监控。高职教育是一个人才加工的过程，在这个过程中，加工工艺是围绕人才培养方案展开的全部教学活动。因此，人才培养方案是整个教学活动的基石，对人才培养方案的监控室是高职院校质量监控的灵魂。 3.1.2 教学过程监控。教学过程就是教
13、学基本矛盾的转化过程，即教学主体运用教学条件逐步实现教学目标的过程。对教学过程的监控主要由质量监控部门实施，主要的手段和途径是通过督导机构对教学单位的教学和计划实施状况进行监控，保证教学有条不紊进行。 3.1.3 师资队伍监控。对教学单位实际参与教学的师资队伍构成，包括教师的职称结构，双师比例等实施监控，保证教学单位的教师队伍合理运行。 3.1.4 学生反馈监控。学生是教学工作的直接受益者，对教学质量有切身的感受，学生对教学质量的评价是重要的质量监控点，依据学生的评师评教活动对教学实施监控要求把这种监控具体到每一位教师的教学行为。 3.1.5 教学成本监控。就教学过程来说，教学投入时必需的，教
14、学成本的产生是教学质量最基础的保障。教学的管理不仅仅是对教学成本的节约控制，还应该保证教学实施过程必要的成本或经费投入不被过分削省。 3.2 内部质量监控需要建立一支人才培养质量保障队伍 人才培养质量的保障涉及教学全过程,其保障队伍包括教学管理队伍、学生管理队伍、教学督导队伍等。 教学管理是学校管理工作的主要组成部分，教学管理水平直接影响教学秩序和教学质量。教学管理队伍是学校教师队伍的重要组成部分，是担负教学管理、教学改革、教学基本建设、质量控制工作的主要力量。因此，加强教学管理队伍建设是学院管理队伍建设的重要方面，这支队伍的管理理念、管理能力和管理效率对人才培养质量有着直接的影响;学生管理队
15、伍主要由学生处管理人员、各系副主任、各辅导员组成,学生管理队伍在学生职业素质培养教育方面起着重要的作用,为高素质技能型人才的培养提供了保障;教学督导队伍应坚持“以督导学、以督促教、以督促管”的教学督导工作方针,对教师教学指导、教学反馈、教研教改等方面全面促进。 4 高职院校教学质量内部与外部监控的关系 高职院校教育质量的外部监控与内部监控既紧密相联，又互为补充。紧密相连体现在监控目标统一性上，高职院校外部质量监控与内部质量监控在目标上是完全一致的，即提高质量，服务区域经济发展。高职院校外部质量监控与内部监控又是功能互补的，和谐的高职院校质量监控体系应该是外部监控与内部监控相互开放相互贯通。外部
16、监控能反映社会对高职质量的要求，如精品课程、教学团队评价，其中心就是要促进高职院校与生产结合，培养社会需要的应用性技术人才。内部质量是质量监控的落脚点。在社会主义市场经济条件下，高职院校作为独立办学的主体，自身对教育质量有自律要求，同时，对教学质量内部监控是生存发展的需要。此外，内部监控比较容易构成完整的质量管理循环。同一主体内部，建立相对独立的监控机构，构建完整的学校内部质量管理循环体系。在实践上，高职院校内部质量监控有比较大的自主性。要真正的提高教学质量，必须在外部监控的导向下，根据自身的特点和要求构建质量监控体系，并逐步完善。 5 结束语 目前，我国正在加紧推进高等教育大众化进程，加速高
17、等职业教育的发展是实现高等教育大众化的主要途径。按照全面的教育发展观，高等教育发展必须实行规模、结构、质量、效益协调统一的发展方针。在这四个方面中，教学质量是高等教育发展的核心，是高等教育的生命线。保证和提高教育质量直接关系到高等教育体制改革的成败，而高职院校要提高教育质量，保持可持续发展，就必须建立科学、规范和有效的教育质量管理与监控体系，否则很难保证教育质量的不断提高。 参考文献： 1易兰,左福元.建立高校内部教学质量保障体制的思考J.西南农业大学学报(社科版),2006 2霍科科,张宏杰,张勇.建立高校教学质量监控体系的理论探索J.陕西理工学院学报(社科版),2005 3安心.论高等教育质量的监控模式及手段J.西北师大学报(社科版),1999 4张玉田学校教育评价M.北京:中央民族大学出版社,1998 5张汝梁远距离教育评价理论和方法M.合肥:安徽教育出版社 1993
